（二）承辦者合法成立的證明及安全責(zé)任人的身份證明；
　?。ㄈ┐笮腿罕娦曰顒?dòng)方案及有關(guān)說明；
　　（四）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄎ澹┳赓U、借用活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)議書或者占用公共場(chǎng)所、道路的證明。
　　由兩個(gè)以上單位共同承辦的，申請(qǐng)人除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦安全協(xié)議。
　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
　　第十八條 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式；
　?。ǘ┌踩ぷ魅藛T的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志；
　?。ㄈ┗顒?dòng)場(chǎng)所消防安全措施；
　　（四）活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；
　?。ㄎ澹┲伟簿彌_區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)；
　　（六）入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施；
　?。ㄆ撸┸囕v停放、疏導(dǎo)措施；
　?。ò耍┈F(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施。
　　第十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行審查，依法作出受理或者不予受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在三日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在七日內(nèi)核實(shí)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所的安全條件，對(duì)符合條件的作出安全許可的決定，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。對(duì)不符合條件的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可，并書面說明理由。
　　申請(qǐng)人在同一活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)舉辦多場(chǎng)次相同內(nèi)容的大型群眾性活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以作出一次性安全許可，但應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門、單位按照規(guī)定對(duì)每一場(chǎng)次活動(dòng)實(shí)施安全管理。
　　第二十條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)反恐防暴和保障國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生等需要，對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)可能造成嚴(yán)重影響或者后果的，依法不予安全許可；已作出安全許可決定的，為了公共利益的需要，依法予以變更或者撤回，并及時(shí)通知承辦者，給承辦者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
　　第二十一條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)舉辦規(guī)模。
　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日的五日前書面向作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意后方可變更。
　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。
　　第二十二條 承辦者取消大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦日的三日前書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)發(fā)放的準(zhǔn)予舉辦活動(dòng)的安全許可證件。
　　變更、取消大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式及時(shí)通告，妥善處理善后事宜，消除社會(huì)不良影響。
　　第四章 安全管理
　　第二十三條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者會(huì)同其他有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求，制作現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄，如實(shí)記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的實(shí)際情況，并由工作人員和承辦者、場(chǎng)所管理者的主要負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，責(zé)令承辦者、場(chǎng)所管理者限期或者立即改正。對(duì)拒不整改或者無法整改的，依法責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。
　　承辦者、場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料。對(duì)提出的整改意見，及時(shí)進(jìn)行整改，消除安全隱患。
　　第二十四條 根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估，需要對(duì)大型群眾性活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行情景模擬演練的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門、單位組織承辦者、場(chǎng)所管理者按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求進(jìn)行演練。
　　第二十五條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通等秩序，預(yù)防和處置突發(fā)事件，依法查處違法行為。
　　第二十六條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑赵S可的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模舉辦大型群眾性活動(dòng)；
　　（二）不得將大型群眾性活動(dòng)委托或者轉(zhuǎn)讓給他人舉辦；
　?。ㄈ┩ㄟ^新聞媒體、宣傳海報(bào)、票證背書或者現(xiàn)場(chǎng)廣播等形式，向參加活動(dòng)的人員宣傳交通管制、活動(dòng)場(chǎng)所秩序、安全檢查等方面的規(guī)定和要求；
　?。ㄋ模┤雸?chǎng)、退場(chǎng)時(shí)對(duì)人員和車輛進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)；
　　（五）組織對(duì)供水、供電、供氣等重點(diǎn)部位進(jìn)行看護(hù)；
　?。┰跇蛄?、涵洞、窄路、水域等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；
　?。ㄆ撸┪唇?jīng)批準(zhǔn)，禁止使用小型飛行器和空飄物；
　?。ò耍﹦褡韬椭浦狗恋K大型群眾性活動(dòng)安全的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　第二十七條 承辦者出售、發(fā)放票證不得超過核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量。
　　承辦者發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)人員達(dá)到核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票，采取疏導(dǎo)措施；發(fā)現(xiàn)持有假票證的，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。
　　承辦者可以采取實(shí)名售票、票證防偽等安全措施。
　　第二十八條 承辦者搭建臨時(shí)設(shè)施、建筑物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，并與場(chǎng)所管理者和施工單位簽訂安全協(xié)議。
　　設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、搭建、拆除臨時(shí)設(shè)施、建筑物，確保臨時(shí)設(shè)施、建筑物施工安全和使用安全；必要時(shí)，承辦者應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　第二十九條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在地人民政府和公安機(jī)關(guān)報(bào)告；接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)其他有關(guān)部門和單位。
　　負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的職責(zé)要求，采取應(yīng)急救援措施，做好應(yīng)急處置工作。
　　第三十條 承擔(dān)大型群眾性活動(dòng)安全保衛(wèi)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。
　　第三十一條 舉辦大型群眾性活動(dòng)實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門不得以任何形式干預(yù)大型群眾性活動(dòng)安全許可和安全管理。
　　承辦者可以根據(jù)大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容、規(guī)模和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等情況，投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第三十二條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處十萬元以上三十萬元以下罰款。
　　承辦者將經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)委托或者轉(zhuǎn)讓給他人舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，對(duì)承辦者處二萬元以上五萬元以下罰款。
　　第三十三條 承辦者出售、發(fā)放票證超過核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所人員安全容量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員在大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作中有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定實(shí)施安全許可或者安全檢查；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)安全隱患不依法責(zé)令承辦者、場(chǎng)所管理者整改；
　?。ㄈ┮蟪修k者委托指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司；
　　（四）利用職務(wù)便利索取、收受承辦者、場(chǎng)所管理者的財(cái)物或者牟取其他利益；
　?。ㄎ澹├寐殑?wù)便利從事與活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第六章 附 則
　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制定更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。
　　第三十六條 公民自發(fā)進(jìn)行人數(shù)在一千人以上的下列活動(dòng)，場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法做好活動(dòng)的安全管理工作：
　?。ㄒ唬┬麓浩砀?、重陽登高、清明祭拜等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)；
　?。ǘ┢渌卮蠊?jié)日的慶祝、慶典活動(dòng)。
　　第三十七條 本辦法自2015年11月1日起施行。
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