第一章 總 則
第一條 為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游和科學(xué)研究等活動，或者在本省沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
在我省管轄海域外從事影響海洋環(huán)境活動造成我省管轄海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三條 進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵循陸海統(tǒng)籌和開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、污染治理與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合、損害環(huán)境與承擔(dān)責(zé)任相結(jié)合的原則。
第四條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門建立重點(diǎn)海域排污總量控制、海洋生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償、漁業(yè)資源損害賠償?shù)戎贫群拖嚓P(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決海洋環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。
第五條 省和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對本級政府管轄海域內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。
縣級以上人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本級政府管轄海域內(nèi)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價、科學(xué)研究和海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)，并負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和其他海洋開發(fā)活動及海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。
海事行政主管部門負(fù)責(zé)管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對在管轄海域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故進(jìn)行登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。
省和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本級政府管轄的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
其他有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，做好海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
第六條 海洋環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及沿?？h級以上人民政府對所屬部門和下級人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任的考核范圍。
第七條 海洋生態(tài)建設(shè)與保護(hù)和海洋環(huán)境監(jiān)測等海洋環(huán)境保護(hù)資金按規(guī)定納入財政預(yù)算。
第八條 本省鼓勵、支持有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織和個人，開展海洋環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和清潔生產(chǎn)、海洋環(huán)境保護(hù)公益性活動，投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和治理工作，改善海洋環(huán)境質(zhì)量。
第九條 任何單位和個人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染海洋環(huán)境的單位、個人和海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報，因海洋環(huán)境污染損害其合法權(quán)益的，有權(quán)依法要求賠償。
省和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋、漁業(yè)行政主管部門和各級海事行政主管部門等行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全對污染海洋環(huán)境行為的社會監(jiān)督、舉報制度，并向社會公布。
第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理
第十條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和下級人民政府，根據(jù)上一級的海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定本級海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級人民政府海洋、環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十一條 省人民政府有關(guān)部門和沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防治船舶及其作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，編制相關(guān)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十二條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和各級行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料共享機(jī)制。
各級行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門獲得的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料，應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，實(shí)行信息資源共享。
第十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國家、本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，組織實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視工作，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報和專項(xiàng)通報，并加強(qiáng)對海洋災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事故的監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報和信息的管理。其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)管轄海域內(nèi)海洋環(huán)境的相關(guān)監(jiān)測、監(jiān)視工作。
第十四條 向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視資料的單位應(yīng)當(dāng)按海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求設(shè)置，并依法通過計量認(rèn)證。
第十五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本級政府管轄海域進(jìn)行海洋環(huán)境調(diào)查評價。調(diào)查評價的主要內(nèi)容包括：海洋生物資源、海洋生態(tài)環(huán)境狀況及重點(diǎn)海域、主要入海河流污染物排放等基本情況。
第十六條 省和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家、本省有關(guān)規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和可能引起海洋環(huán)境污染事故的赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯、海冰及海上大風(fēng)、大霧等突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 沿海地區(qū)石油、化工、造紙等行業(yè)可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位和海上石油勘探開發(fā)、海上運(yùn)輸、海底管道運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并將應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。其中可能發(fā)生重大海上溢油污染事故的單位的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)睾Ｊ滦姓鞴懿块T備案。
第十八條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，避免或者減少污染損害，及時向可能受到危害者通報，并立即就近向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。
當(dāng)事人未能及時采取有效措施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門按規(guī)定的職責(zé)采取應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。采取應(yīng)急處置措施所需的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第十九條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或者可能引起海洋環(huán)境污染事故的突發(fā)性自然災(zāi)害后，省和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位及時采取有效措施，做好防災(zāi)減災(zāi)和污染事故處理工作。
第二十條 相鄰海域設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的合作，建立相鄰海域污染聯(lián)合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
因進(jìn)行入海排污口設(shè)置和重大工程項(xiàng)目建設(shè)可能影響相鄰設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）海洋環(huán)境的，項(xiàng)目所在地人民政府環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門在辦理相關(guān)行政許可前，應(yīng)當(dāng)征求相鄰設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府的意見。相鄰設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府有不同意見的，可以提請共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第二十一條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在巡航監(jiān)視工作中發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境污染事故或者違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為時，應(yīng)當(dāng)立即制止并調(diào)查取證，必要時可以采取防止污染事態(tài)擴(kuò)大的有效措施。行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境污染事故或者違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第三章 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第二十二條 省和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋生物多樣性、重要海洋生態(tài)區(qū)域和海洋景觀的保護(hù)，組織開展珍稀、瀕危海洋生物和濱海濕地、海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，并實(shí)施近海增殖放流、人工魚礁建設(shè)等海洋生物資源養(yǎng)護(hù)措施。
第二十三條 本省依照國家有關(guān)規(guī)定選劃和建立海洋自然保護(hù)區(qū)，并將具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源和海洋資源開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域劃定為海洋特別保護(hù)區(qū)。
第二十四條 海洋自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)區(qū)所在海域的環(huán)境容量，建立保護(hù)區(qū)資源承載能力評估制度，防止海洋資源開發(fā)利用活動對保護(hù)區(qū)的海洋環(huán)境和海洋資源造成損害。
第二十五條 在海洋自然保護(hù)區(qū)從事資源開發(fā)利用活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定，承擔(dān)對海洋環(huán)境和海洋資源的保護(hù)義務(wù)，并協(xié)助保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)工作。