【頒布日期】2009-06-11
【實(shí)施日期】2009-08-01
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)和促進(jìn)建筑節(jié)能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事與建筑節(jié)能相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。
本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市建筑節(jié)能的行政主管部門。
市建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作?！ ?br />
第五條 鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
第六條 鼓勵(lì)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源與建筑結(jié)合的新技術(shù)，推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第七條 對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 一般規(guī)定
第八條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求，確定建筑物布局、形狀和朝向。
第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能管理等方面的內(nèi)容。
第十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法推廣和執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的目錄。
任何單位不得使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
第十一條 鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫隔熱技術(shù)與材料；
（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
（三）集中供冷、暖、生活熱水；
（四）太陽(yáng)能、風(fēng)能、淺層地能等可再生能源的應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（六）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（七）建筑物屋頂綠化技術(shù)；
（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第十二條 使用國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中未涵蓋的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)u估。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，組織專家完成評(píng)估；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
未申請(qǐng)?jiān)u估或者經(jīng)評(píng)估未予通過(guò)的，不作為建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。
第十三條 從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
第十四條 市人民政府設(shè)立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持建筑節(jié)能活動(dòng)。
第十五條 建筑節(jié)能專項(xiàng)資金主要來(lái)源包括：
（一）財(cái)政撥款；
（二）節(jié)能減排專項(xiàng)資金和新型墻體材料專項(xiàng)基金；
（三）社會(huì)捐助；
（四）其他。
第十六條 建筑節(jié)能專項(xiàng)資金使用范圍包括：
（一）政策、規(guī)章制度制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制；
（二）科學(xué)技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)；
（三）示范工程；
（四）政府公共建筑節(jié)能改造；
（五）與建筑節(jié)能相關(guān)的其他開支。
第三章 建設(shè)與節(jié)能改造
第十七條 發(fā)展和改革行政主管部門在核準(zhǔn)或者審批民用建筑工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求具備建筑節(jié)能專項(xiàng)篇章。
沒(méi)有建筑節(jié)能專項(xiàng)篇章的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)或者審批。
第十八條 規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行民用建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求建設(shè)行政主管部門的意見；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時(shí)間不計(jì)算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。
第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。
方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能專項(xiàng)說(shuō)明，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)建筑節(jié)能專篇，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專篇和節(jié)能計(jì)算書等。
設(shè)計(jì)變更不得降低建筑節(jié)能效果。當(dāng)設(shè)計(jì)變更涉及建筑節(jié)能效果時(shí)，應(yīng)經(jīng)原施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查，在實(shí)施前應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并獲得建設(shè)單位的確認(rèn)。
第二十一條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能專篇進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證。
第二十二條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證并由市建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑節(jié)能備案。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理。
對(duì)于建筑節(jié)能關(guān)鍵部位的隱蔽工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量報(bào)告中明確建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。
第二十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工或違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，報(bào)建設(shè)行政主管部門處理。
第二十六條 建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收必須在單位工程竣工驗(yàn)收前完成，建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
