【頒布日期】2009-07-03
【實施日期】2009-08-01

第一條 為了加強我市建設(shè)工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定投資，有效控制工程造價，維護工程建設(shè)各方合法利益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，適用本規(guī)定。

本行政區(qū)域內(nèi)所有投資的建設(shè)工程項目，在編制和確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標投標最高報價值（含工程量清單）、投標報價、工程合同價款、工程進度款、竣工結(jié)算、決算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從立項到竣工驗收并交付使用所需的全部費用。主要包括工程費、工程建設(shè)其他費、工程預(yù)備費、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用等。

第三條 市、縣級建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價活動實施監(jiān)督管理，具體工作由其所屬的建設(shè)工程造價管理站負責(zé)。

第四條 市及各縣（市）建設(shè)工程造價管理站要切實做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價信息、建設(shè)工程材料市場指導(dǎo)價格及建筑市場人工工資價格收集發(fā)布，對建設(shè)工程造價實施動態(tài)管理等各項工作。

第五條 建設(shè)工程計價必須采用國家和省現(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)。

建設(shè)工程造價的計價依據(jù)主要包括工程投資估算指標、工期定額、概算定額、預(yù)算定額（統(tǒng)一基價表與估價表）、費用定額、施工機械臺班費用定額及補充定額、國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。

建設(shè)工程計價方式可采用工程量清單計價或定額計價，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)在招標文件或合同中明確。但兩種計價辦法不能同時使用。

國有資金投資的建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價辦法。

第六條 市、縣（市）建設(shè)工程造價管理站應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程計價依據(jù)的執(zhí)行情況,對行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項目工程造價成果文件進行抽查，檢查其工程造價成果文件是否嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

第七條 市、縣（市）建設(shè)工程造價管理站應(yīng)做好建設(shè)工程計價依據(jù)的解釋、補充，以及協(xié)助省制定、修編建設(shè)工程預(yù)算定額等計價依據(jù)。

市及各縣（市）一次性補充計價依據(jù)，由市及各縣（市）建設(shè)工程造價管理站負責(zé)編制，報上一級建設(shè)工程造價管理站備案。

第八條 在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程項目所在地建設(shè)工程造價管理站負責(zé)解釋。

發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時雙方可通過協(xié)商或提請工程項目所在地建設(shè)工程造價管理站進行調(diào)解，或提交仲裁委員會仲裁，或依法向人民法院起訴。

第九條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得由國家或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，從事工程造價咨詢活動。

第十條 工程造價成果文件應(yīng)由執(zhí)行工程造價咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章和企業(yè)公章。由工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價成果文件，還應(yīng)加蓋由省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章。

工程造價專業(yè)人員應(yīng)依法取得資格證書，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動。

第十一條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立健全咨詢工作質(zhì)量控制體系和檔案管理制度，并向市、縣（市）建設(shè)工程造價管理站提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信息。

第十二條 市建設(shè)工程造價管理站對在本行政區(qū)域內(nèi)的注冊造價工程師建立檔案管理制度，作為注冊造價工程師執(zhí)業(yè)和工程造價咨詢企業(yè)的考核依據(jù)。

第十三條 市建設(shè)工程造價管理站應(yīng)做好造價員的培訓(xùn)、發(fā)證、繼續(xù)教育監(jiān)管工作，市、縣（市）建設(shè)工程造價站應(yīng)做好監(jiān)督規(guī)范造價員的從業(yè)行為。

第十四條 所有在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè)，應(yīng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到市建設(shè)工程造價管理站辦理登記備案手續(xù)，接受監(jiān)督檢查。市、縣（市）建設(shè)工程造價管理站應(yīng)定期和不定期的對工程造價咨詢企業(yè)的經(jīng)營管理、專業(yè)人員到位、分支機構(gòu)設(shè)置、工程造價成果文件等情況開展專項檢查，及時糾正和查處違法違規(guī)行為。被檢查企業(yè)應(yīng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。

第十五條 實行建設(shè)工程施工合同價款、預(yù)（結(jié)）算登記備案制度。具體由市、縣（市）建設(shè)工程造價管理站對本行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程施工合同價款、預(yù)（結(jié)）算實行登記備案制度。

（一）《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對下列工程造價事項做出約定：（１）工程合同價款；（２）預(yù)付工程款、撥付工程進度款的數(shù)額、支付時限及方式；（３）設(shè)計變更、工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及工程價款的調(diào)整辦法、索賠方式、時限要求和相應(yīng)價款的支付方式；（４）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及返還時限；（５）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（６）設(shè)備、材料價格變化等風(fēng)險承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；（７）竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；（８）安全措施、文明施工和意外傷害保險費用；（９）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項及發(fā)生工程計價糾紛的解決方式；（１０）雙方認為應(yīng)約定的其他工程造價事項。

（二）發(fā)包人和承包人在簽訂《建設(shè)工程施工合同》后7個工作日內(nèi)，由承包人將合同副本提交工程所在地建設(shè)工程造價管理站備案。辦理備案時，應(yīng)同時報送工程造價成果文件及其電子文件等資料。

施工過程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價調(diào)整的補充合同、補充協(xié)議應(yīng)及時報送工程所在地建設(shè)工程造價管理站備案。

（三）竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認后10個工作日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地建設(shè)工程造價管理站備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。

備案應(yīng)提交下列資料：（１）施工許可證；（２）工程結(jié)算文件及其電子文件；（３）注冊造價工程師和造價員證書；（４）工程價款支付證明；（５）其他應(yīng)提交的資料。

（四）市、縣（市）建設(shè)工程造價管理站在收到工程竣工結(jié)算文件之日起15個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定和已備案的《建設(shè)工程施工合同》，對竣工結(jié)算文件進行備案審查。備案審查的主要內(nèi)容：（１）工程施工合同中造價條款的履行情況；（２）竣工結(jié)算是否按合同的約定進行編制和審核；（３）編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合規(guī)定；（４）復(fù)核國家規(guī)定的各項規(guī)費繳納情況。

竣工結(jié)算文件備案審查符合相關(guān)規(guī)定的，竣工結(jié)算文件予以備案；不符合相關(guān)規(guī)定的竣工結(jié)算文件由當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正。

（五）工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認、簽章并經(jīng)工程所在地建設(shè)工程造價管理站備案的，即作為工程結(jié)算價款支付和竣工決算的依據(jù)。

（六）政府投資項目，由同級財政部門審查。

第十六條 對工程造價咨詢機構(gòu)、注冊造價工程師、造價員的違規(guī)行為，由建設(shè)行政主管部門，分別根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等進行處理。具體視其行為的性質(zhì)和嚴重程度分別作出警告、下發(fā)《責(zé)令整改通知書》、通報批評、公布不良行為記錄、計入個人不良記錄檔案、罰款、清出市場、提請資質(zhì)批準機關(guān)吊銷其資格證書或資質(zhì)證書等處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十七條 在本行政區(qū)域內(nèi)抽查的建設(shè)項目工程造價成果文件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位串通故意虛報工程造價的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其退回虛報工程價款，限期整改，通報批評，公布不良行為，情節(jié)嚴重的對其違紀行為做出行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。