【頒布日期】2009-07-08
【實施日期】2009-07-08

為保障和促進我市電網(wǎng)建設(shè)的順利進行，確保我市經(jīng)濟快速發(fā)展，根據(jù)《電力法》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府第103號令）、《廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法（試行）》、《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號）、《廣東省征地補償保護標準》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）的要求，結(jié)合我市的實際情況，特制定本實施細則。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)電力部門投資的電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)項目。

二、提高認識，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入各級政府工作的綠色通道

電網(wǎng)建設(shè)綠色通道是指為加快電網(wǎng)建設(shè)進度，各級政府和有關(guān)部門在辦理電網(wǎng)建設(shè)工程行政審批手續(xù)時，按照特事特辦的原則，盡量簡化程序，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）各級政府要加強對電網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導，做好電網(wǎng)建設(shè)全程跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保本轄區(qū)內(nèi)各項電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)按期完成。

（二）進一步加強領(lǐng)導，市政府成立由主管領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導組成的全市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，對全市電網(wǎng)建設(shè)工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進行。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）相應(yīng)成立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和工作小組，經(jīng)貿(mào)部門作為電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)的牽頭部門，具體負責轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。

（三）各級要加大電網(wǎng)建設(shè)的宣傳和教育力度，在全市范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍，使各級干部群眾充分認識電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

三、規(guī)劃先行，及時開展輸變電工程前期工作

（一）堅持規(guī)劃先行的原則。電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，供電部門應(yīng)提前1年制定下一年度規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，并于每年年底前報地方政府審定。

（二）供電企業(yè)提前半年將規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案書面征求各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門意見（村委會意見由鎮(zhèn)（街辦）負責統(tǒng)一收集），各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門在收到方案后1個月內(nèi)作出書面回復；若對方案有不同意見，應(yīng)同時提出建議方案和修改方案；超過1個月不回復的，視為同意。經(jīng)審定后的規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案原則上不得更改。如確需修改或變更規(guī)劃方案的，應(yīng)當征求供電部門意見，并經(jīng)市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導小組同意，給供電部門造成嚴重損失或增加較大投資的，有關(guān)單位應(yīng)當依法給予賠償或補償。

（三）電網(wǎng)工程可行性研究階段，在收到有關(guān)方案資料后的1個月內(nèi)，由規(guī)劃部門提出站址及線路走廊意見；國土資源部門提出站址用地預審的初審意見并上報省國土資源廳，地震部門提出是否需要進行地震安全性評價工作的意見；水利部門提出電網(wǎng)工程水土保持方案及工程占用河道審批意見；環(huán)保部門提出環(huán)評方案審批意見。

（四）供電部門每月向本區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組、經(jīng)貿(mào)部門報告電網(wǎng)建設(shè)工作進度和存在問題，經(jīng)貿(mào)部門每月定期組織召開電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)工程中遇到的困難。

四、簡化電網(wǎng)建設(shè)工程項目審查手續(xù)

電網(wǎng)建設(shè)項目有關(guān)報批工作按《關(guān)于大力推進城鎮(zhèn)特色化的若干規(guī)定（實行）》（清發(fā)〔2008〕22號）的精神執(zhí)行。簡化電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、報建審批程序，除國家明文規(guī)定外，各部門不得增加審批環(huán)節(jié)和報批資料。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的電網(wǎng)建設(shè)項目，采取特辦、快辦的方式，所有辦事程序從快從簡。對手續(xù)齊備的，主審機關(guān)在收到審批資料的7個工作日內(nèi)批復；對手續(xù)不齊備的，主審機關(guān)在3個工作日內(nèi)向建設(shè)單位提供缺項清單。

（一）簡化規(guī)劃審批手續(xù)

建設(shè)工程申報資料齊全的，規(guī)劃部門應(yīng)在收到申報資料后7個工作日內(nèi)按照審批流程完成審批手續(xù)，在10個工作日內(nèi)完成施工紅線圖及核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并出具同意選取站址、線路路徑的確認函。

（二）簡化用地報批手續(xù)

凡符合當?shù)厥姓?guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)工程用地，規(guī)劃、國土部門收到申報資料齊全的情況下，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成用地報批手續(xù)。

（三）簡化其他專項審批手續(xù)

1、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目消防設(shè)計執(zhí)行電力行業(yè)變電站消防技術(shù)規(guī)定，供電部門上報消防報建材料后，消防部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核，并辦理相關(guān)手續(xù)。

2、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目涉及需環(huán)保、水利、供水、林業(yè)、防雷、公路、航道、城監(jiān)、房管、市政等部門審批（或初審意見）的，各部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)（或在行政審批事項對外承諾時限處理內(nèi)）完成審批（或初審意見）手續(xù)。但對于電力設(shè)施需在公路路產(chǎn)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)，而電力設(shè)施確有可能損害公路附屬設(shè)施、影響公路安全或交通安全的，供電部門應(yīng)征求有關(guān)職能部門意見或申請進行可行性論證，審批時間相應(yīng)順延。

（四）符合城市規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，規(guī)劃國土部門應(yīng)免費提供規(guī)劃用地紅線和線路走廊紅線等已有的道路紅線及高程。

（五）簡化施工招標程序

1、電力部門將工程招標申請等資料報建設(shè)主管部門進行招標符合性審查，建設(shè)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)批復。

2、對于已在廣東電網(wǎng)公司獲得投標備案資格的施工單位，在資格審核時提供加蓋本單位公章資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證明書、法人委托書、安全生產(chǎn)許可證等復印件即可認為其具備投標資格，不再辦理投標單項備案手續(xù)。

（六）簡化施工報建手續(xù)。供電部門申請辦理施工許可證的，市政管理和建設(shè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復；對特別緊迫但報建資料暫缺的輸變電工程項目，若建設(shè)單位承諾在規(guī)定時間內(nèi)補齊相關(guān)資料，可先為其辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，待補齊資料后，再辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

（七）城市電網(wǎng)新建、改造項目涉及在新建道路人行道開挖的工程，在申報資料齊全的情況下，有關(guān)部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復開挖，并免收相關(guān)開挖費用。工程施工完成后由供電部門按原貌修復，并由有關(guān)部門驗收認可。

（八）有關(guān)收費。

1、輸變電項目施工涉及封航、封路或搭設(shè)跨越架的，航道、公路、交管部門應(yīng)積極配合，并按有關(guān)優(yōu)惠政策收取費用；并減免高、低壓配電網(wǎng)新建、改造工程道路開挖費。

2、電網(wǎng)工程項目涉及立項、報建、辦證等事項全部進入各級行政服務(wù)中心辦理，有關(guān)收費按清發(fā)〔2008〕22號的精神執(zhí)行。

3、解決《清遠市推行建設(shè)工程擔保制度暫行辦法》所涉及的擔保問題六的辦法為：只要供電部門提供由銀行出具的資金證明和向承包商支付工程進度款的承諾，我市電網(wǎng)的配套生產(chǎn)、辦公項目建設(shè)，業(yè)主可免辦工程款支付擔保手續(xù)及免除相關(guān)擔保費用。

五、本細則從公布之日起執(zhí)行，如相關(guān)政策有變動或修改，再作相應(yīng)調(diào)整。

六、自本細則從公布之日起三個月內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)實施細則，并報市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組備案。