第一章 總 則



第一條 為規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，保護(hù)電信設(shè)施安全，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》《重慶市電信條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，適用本辦法。

本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供電信服務(wù)并實(shí)現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備和配套設(shè)備，包括電信機(jī)房、基站、小型天線、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點(diǎn)設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)、發(fā)電油機(jī)、蓄電池和配套的外市電引入線路、設(shè)備等。

第三條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市電信主管部門、市經(jīng)濟(jì)信息部門及有關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，支持電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

第四條 市電信主管部門負(fù)責(zé)全市電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)土房管、環(huán)保、規(guī)劃、市政、文化、林業(yè)、園林等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 電信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)。

任何單位或者個(gè)人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)，不得危害電信設(shè)施安全。

第六條 市電信、經(jīng)濟(jì)信息、環(huán)保等有關(guān)部門和新聞媒體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施安全、電磁環(huán)境水平等相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)電信設(shè)施保護(hù)意識(shí)。



第二章 規(guī)劃建設(shè)



第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

市電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制電信設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)，避免重復(fù)和浪費(fèi)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

第八條 新建、改建或者擴(kuò)建電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)。

已經(jīng)建成的電信設(shè)施，具備共享?xiàng)l件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)資源共享。

第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等要求；其項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完善基本建設(shè)程序。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活的需要，不斷提高電信設(shè)施的承載能力，加大農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)的電信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。

第十條 電信設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得影響市容市貌。在自然保護(hù)、風(fēng)景名勝和歷史文化保護(hù)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取美化或者隱蔽措施。

第十一條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線、機(jī)房、配線設(shè)施、電力接入等電信設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管線、橋架等線纜通道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路、城市軌道等，應(yīng)當(dāng)事先告知市電信主管部門，協(xié)商同步設(shè)計(jì)并預(yù)留通信管線走廊及配套設(shè)施位置等。

第十二條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)和配套建設(shè)電信設(shè)施：

（一）機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭；

（二）開發(fā)區(qū)、園區(qū)；

（三）商住樓、辦公樓、住宅小區(qū)；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、文化科技體育場(chǎng)館等；

（五）應(yīng)急避難場(chǎng)所；

（六）國(guó)家和本市規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 從事施工、生產(chǎn)、種植植物等活動(dòng)，不得危害電信設(shè)施安全；可能危害安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)可能妨礙其他建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)單位或者個(gè)人，并負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

電信設(shè)施建設(shè)活動(dòng)與其他建設(shè)活動(dòng)相互影響造成損害的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第十四條 水、電、氣等管線與電信管線需要交越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的間隔距離。遇有特殊情況不能保持規(guī)定間隔距離的，后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與先建設(shè)單位協(xié)商一致，并采取適當(dāng)措施，確保管線安全。

涉及需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者變更經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

涉及城市綜合管廊建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市綜合管廊建設(shè)規(guī)范。

第十五條 民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的接入和使用條件。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者之間不得簽訂排他性協(xié)議，限制用戶自主選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法提供的電信服務(wù)。

具備接入條件的民用建筑，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市電信主管部門規(guī)定的時(shí)限為其提供接入和使用服務(wù)。

第十六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者；民用建筑物的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)開放，并提供便利。

前款民用建筑物屬于公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物或者政府投資為主的公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償開放；屬于其他民用建筑或者公共設(shè)施的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付使用費(fèi)。

第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法在建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、基站等電信設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物荷載等條件，保證建筑物的安全和正常使用；未能滿足建筑物荷載等條件的，市電信主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法拆除。

第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者新建、變更基站，應(yīng)當(dāng)依法辦理無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)臺(tái)審批手續(xù)?；舅褂脽o(wú)線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目進(jìn)行工作，并符合電磁兼容要求。

基站的電磁環(huán)境水平應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《電磁環(huán)境控制限值》的規(guī)定。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)基站的電磁環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)基站的電磁環(huán)境水平進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域設(shè)置基站，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制作告示牌公布發(fā)射功率、電磁環(huán)境水平等內(nèi)容。



第三章 保護(hù)措施



第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施保護(hù)和管理制度，落實(shí)安全保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施的保護(hù)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下電信設(shè)施保護(hù)職責(zé)：