第一章 總 則
第一條 為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油市場秩序，維護經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、商務部《成品油市場管理暫行辦法》（商務部令2004年第23號）和《危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全審查辦法》（國家安全監(jiān)督管理局第17號令）等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲和零售經(jīng)營活動的企業(yè)，應當遵守國家有關法律法規(guī)和本辦法。
第三條 重慶市商業(yè)委員會（以下簡稱市商委）依法對本市成品油市場進行監(jiān)督管理。負責組織編制、實施成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的初審和上報；負責成品油倉儲經(jīng)營、零售經(jīng)營資質(zhì)的審查和許可；負責新建、改建、擴建和異地遷建加油站的審查批準。
各區(qū)縣（自治縣、市）商貿(mào)行政管理部門負責本轄區(qū)成品油經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理。受市商委委托,負責《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》申請的初步審查；主城行政區(qū)域以外的其他區(qū)縣（自治縣、市）商貿(mào)行政管理部門受市商委委托,負責本轄區(qū)內(nèi)高速公路以外新建、改建、擴建和異地遷建加油站的初步審查。
前款主城行政區(qū)域包括渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)。
第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、柴油、煤油。
第二章 成品油經(jīng)營、變更許可及加油站建設的申請
第五條 申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）具有穩(wěn)定的成品油供應渠道。
（二）具有全資或控股的、庫容不低于4000立方米的成品油 油庫，油庫建設符合《石油庫設計規(guī)范》（GB50074—2002）要求。
（三）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施。
（四）油庫及其它設施符合國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的有關規(guī)定。
（五）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等專業(yè)技術人員。
（六）符合成品油批發(fā)網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃的要求。
（七）各項管理制度健全。
第六條 申請從事成品油倉儲經(jīng)營的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）儲油設施符合油庫布局規(guī)劃要求。
（二）油庫容量不低于4000立方米，油庫建設符合《石油庫設計規(guī)范》（GB50074—2002）要求。
（三）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施。
（四）油庫設計和建設符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護的規(guī)定。
（五）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業(yè)技術人員。
（六）各項管理制度健全。
第七條 申請從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）符合重慶市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度實施計劃。
（二）具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)簽訂供油協(xié)議。
（三）加油站的設計、施工符合《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156—2002）要求。
（四）加油站建設符合國家土地管理、消防安全、環(huán)境保護等有關規(guī)定。
（五）具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業(yè)技術人員。
（六）從事船用成品油供應經(jīng)營的水上加油站，除符合上述規(guī)定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規(guī)定。
第八條 申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營或變更成品油批發(fā)經(jīng)營許可事項的企業(yè)，須向市商委提出申請。市商委審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部審批，由商務部決定是否給予成品油批發(fā)經(jīng)營或變更的許可。
第九條 申請從事成品油倉儲經(jīng)營或變更成品油倉儲經(jīng)營許可事項的企業(yè)，辦理《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》須向市商委提出申請，由市商委決定是否給予成品油倉儲經(jīng)營許可或變更成品油倉儲經(jīng)營許可事項。
申請新建、改建、擴建和異地遷建油庫的，直接向市商委提出申請。經(jīng)市商委審查,同意新建、改建、擴建和異地遷建油庫的,報市政府批準。市政府批準建設的，依法按程序辦理相關手續(xù)。
第十條 申請從事成品油零售經(jīng)營或變更成品油零售經(jīng)營許可事項的企業(yè)，辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》向當?shù)厣藤Q(mào)行政管理部門提出申請，經(jīng)當?shù)厣藤Q(mào)行政管理部門審查后，將初步審查意見及申請材料報市商委，由市商委決定是否給予成品油零售經(jīng)營許可或變更成品油零售經(jīng)營許可事項。
申請在主城行政區(qū)域內(nèi)和高速公路重慶段新建、改建、擴建和異地遷建加油站，直接向市商委提出申請；申請在主城行政區(qū)域和高速公路以外新建、改建、擴建和異地遷建加油站，向當?shù)乜h級商貿(mào)行政管理部門提出申請，當?shù)厣藤Q(mào)行政管理部門審查后，將初步審查意見及申請材料報市商委。
第十一條 申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，須提交商務部要求的申請材料。
第十二條 申請《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》的企業(yè)，須提交下列申請材料：
（一）填寫完備的《成品油倉儲經(jīng)營批準證書申請表》和《危險化學品經(jīng)營許可證申請表》。
（二）接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施及油庫庫容在4000立方米以上的證明材料。
（三）土地使用權證明。
（四）儲油罐的產(chǎn)品合格證明或檢測合格證明。
（五）具備相應資質(zhì)的評估機構出具的油庫地質(zhì)災害評估報告。
（六）公安消防部門出具的油庫的消防安全合格證明。
（七）環(huán)保部門出具的油庫環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。
（八）建設規(guī)劃部門出具的油庫規(guī)劃驗收和建設工程質(zhì)量驗收合格證明。
（九）油庫有效期內(nèi)的防雷防靜電檢測報告。
（十）油庫有效期內(nèi)的安全評價報告原件。
（十一）油庫的安全管理制度和事故應急救援制度。
（十二）負責人及其他從業(yè)人員的專業(yè)培訓證書或資格證書。
（十三）油庫全貌、儲油罐區(qū)彩照各1張。
第十三條 申請新建、改建、擴建和異地遷建油庫，須提交下列申請材料：
（一）新建、改建、擴建和異地遷建油庫的請示（包括請示理由、建設地址、建設規(guī)模、項目業(yè)主、資金來源等情況）。
（二）項目可行性研究報告。
（三）項目可行性研究階段的安全條件論證報告。
（四）進行初步設計前的安全評價報告。
（五）擬新建或異地遷建油庫地塊的1：500現(xiàn)狀地形圖和現(xiàn)場彩照1張。
（六）擬改建、擴建油庫的原貌彩照1張。
第十四條 申請新建加油站，須按第十條第二款的規(guī)定向市商委或當?shù)厣藤Q(mào)行政管理部門提交下列申請材料：
（一）申請人提交新建加油站的意向請示（包括請示理由、建設地址、建設規(guī)模、項目業(yè)主、資金來源等情況）。
（二）新建加油站項目可行性研究報告和安全條件論證報告。
（三）新建加油站擬建地段加油站現(xiàn)狀圖（須符合《成品油油零售企業(yè)管理技術規(guī)范》（SB/T10390—2004）關于加油站設置的有關規(guī)定）。
經(jīng)市商委審查符合條件的，下達加油站建設意向通知書，申請人持意向通知書到規(guī)劃、國土管理部門辦理規(guī)劃、國土手續(xù)。申請人在意向性通知書的有效期內(nèi)辦妥規(guī)劃、國土手續(xù)的，按第十條第二款的規(guī)定向市商委或當?shù)厣藤Q(mào)行政管理部門提交下列申請材料：
（一）市商委下達的加油站建設意向通知書。
（二）土地使用權證明。
（三）新建加油站1：500現(xiàn)狀地塊地形圖和現(xiàn)場彩照1張。
（四）進行初步設計前的安全評價報告。
經(jīng)市商委審查符合條件的，下達同意新建加油站的通知書，申請人持通知書到相關部門辦理建設加油站的相關手續(xù)。
第十五條 加油站異地遷建原則上視同新建處理，應按第十四條規(guī)定辦理。但除按第十四條規(guī)定提交材料外，還應同時提交異地遷建加油站《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》正、副本原件以及加油站現(xiàn)狀照片。
第十六條 申請改建和擴建加油站，須按第十條第二款規(guī)定程序向市商委或當?shù)厣藤Q(mào)行政管理部門提交下列申請材料：
（一）申請改建和擴建加油站的請示（包括請示理由、建設地址、建設規(guī)模、項目業(yè)主、資金來源等情況）。
（二）擬改建或擴建加油站所處地段加油站現(xiàn)狀圖（須符合《成品油油零售企業(yè)管理技術規(guī)范》（SB/T10390—2004）關于加油站設置的有關規(guī)定）。
（三）擬改建或擴建加油站原貌彩照。
（四）項目可行研究報告和安全條件論證報告。
（五）進行初步設計前的安全評價報告。
(六)擬改建或擴建加油站的《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》正、副本原件。
第十七條 不符合《成品油油零售企業(yè)管理技術規(guī)范》（SB/T10390—2004）關于加油站設置有關規(guī)定的加油站，原則上應遷建到符合規(guī)劃的地點，不得就地改建和擴建。
第十八條 申請新建、改建、擴建和異地遷建水上加油站，須按第十條第二款的規(guī)定提交下列申請材料：
（一）申請新建、改建、擴建和異地遷建水上加油站的請示（包括請示理由、建設地址、建設規(guī)模、項目業(yè)主、資金來源等情況）。
（二）新建、異地遷建水上加油站項目可行性研究報告和安全條件論證報告。
（三）改建、擴建和異地遷建水上加油站原貌彩照。
（四）交通或海事、港監(jiān)部門出具的同意使用港口、碼頭或水域岸線的批準文件。
（五）進行初步設計前的安全評價報告。
（六）改建、擴建和異地遷建水上加油站《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》正、副本原件。
經(jīng)市商委審查符合條件的，下達同意新建、改建、擴建或異地遷建水上加油站的通知書，申請人持通知書到相關部門辦理建設水上加油站的相關手續(xù)。
第十九條 新建和異地遷建加油站建設工程完工，通過驗收后，申請從事成品油零售經(jīng)營，辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》須提交下列材料：
（一）填寫完備的《成品油零售經(jīng)營批準證書申請表》和《危險化學品經(jīng)營許可證申請表》。
（二）市商委同意建設的通知書。
（三）防爆防撞稅控加油機和儲油罐的產(chǎn)品合格證明或檢測合格證明。
（四）公安消防部門出具的消防安全合格證明。
（五）有效期內(nèi)的防雷防靜電檢測報告。
（六）有效期內(nèi)、建設完工后的安全評價報告原件。
（七）加油站全貌、儲油罐區(qū)彩照各1張。
（八）土地使用權證明。
（九）規(guī)劃、建設主管部門出具的規(guī)劃及工程質(zhì)量驗收合格證明。
（十）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。
（十一）設計、施工單位的資質(zhì)證明和加油站設計、施工協(xié)議。
（十二）具備相應資質(zhì)的評估機構出具的加油站地質(zhì)災害評估報告。
（十三）加油站的安全管理制度和事故應急救援制度。
（十四）負責人及其他從業(yè)人員的專業(yè)培訓證書或資格證書。
第二十條 改建、擴建加油站建設完工，通過驗收后，申請從事成品油零售經(jīng)營，辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》，應按第十九條規(guī)定的（一）至（九）項提交申請材料。
第二十一條 水上加油站建設工程完工后，申請從事成品油零售經(jīng)營，辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》，須提交以下材料：
（一）填寫完備的《成品油零售經(jīng)營批準證書申請表》和《危險化學品經(jīng)營許可證申請表》。
（二）市商委同意建設的通知書。
（三）公安消防部門出具的消防安全合格證明。
（四）船舶所有權、船舶檢驗、噸位等相關證書。
（五）有效期內(nèi)的防雷防靜電檢測報告。
（六）有效期內(nèi)、建設完工后的安全評價報告原件。
（七）加油站的安全管理制度和應急救援制度。
（八）負責人及其他從業(yè)人員的專業(yè)培訓證書或資格證書。
（九）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。
（十）水上加油站全貌彩照1張。
第二十二條 申請變更成品油批發(fā)（倉儲或零售）經(jīng)營許可事項的，須提交以下材料：
（一）填寫完備的成品油批發(fā)（倉儲或零售）經(jīng)營批準證書變更申請表和危險化學品經(jīng)營許可證變更申請表。
（二）相關證明材料。屬企業(yè)法人名稱變更的，應當提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱預核準通知書；屬法定代表人、經(jīng)營地址名稱、企業(yè)性質(zhì)變更的，應當提供相應的證明文件。變更成品油批發(fā)經(jīng)營的，還需提交商務部要求的相關證明材料。
（三）與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)簽訂的成品油供油協(xié)議。
（四）原成品油批發(fā)（倉儲或零售）經(jīng)營批準證書和危險化學品經(jīng)營許可證正、副本原件。
第二十三條 經(jīng)市商委同意新建、改建、擴建或異地遷建的加油站，在建設完工，通過驗收后，需變更地址（地址名稱）或其他許可事項的，在按第十九條、第二十條或第二十一條提交申請材料時，可以同時提出變更申請，并同時提交第二十二條的規(guī)定的申請材料。
第二十四條 市商委和接受申請的區(qū)縣商貿(mào)行政管理部門應當分別在辦公場所公示申請成品油經(jīng)營批準證書和危險化學品經(jīng)營許可證以及變更成品油經(jīng)營許可事項的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。
第三章 成品油經(jīng)營許可、變更及加油站建設申請的受理、審查程序與期限
第二十五條 接受申請的商貿(mào)行政管理部門認為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應當場或在收到申請5個工作日內(nèi)一次告知申請人所需補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十六條 接受申請的商貿(mào)行政管理部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理申請。受理申請應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證；不受理申請應當出具加蓋本行政機關專用印章、說明不予受理的理由和注明日期的書面憑證，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十七條 市商委和區(qū)縣商貿(mào)行政管理部門受理申請后，除對申請人提交的申請材料進行審查外，可以進行現(xiàn)場審查。市商委不能進行現(xiàn)場審查的，可以書面委托當?shù)厣藤Q(mào)行政管理部門限期進行現(xiàn)場審查，接受委托的區(qū)縣商貿(mào)行政管理部門應在規(guī)定期限內(nèi)，將現(xiàn)場審查情況書面報市商委。
第二十八條 市商委和區(qū)縣商貿(mào)行政管理部門收到從事成品油經(jīng)營或變更成品油經(jīng)營許可事項及加油站建設的申請后，應當指派兩名以上工作人員，在20個工作日（專家審查時間除外）內(nèi)完成初步審查，并將初步審查意見及申請材料按程序報上級商貿(mào)行政管理部門。
第二十九條 申請從事成品油倉儲經(jīng)營或變更成品油倉儲經(jīng)營許可事項的企業(yè)，辦理《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》，要填寫《成品油倉儲經(jīng)營批準證書申請表》和《危險化學品經(jīng)營許可證申請表》或變更申請表，經(jīng)市商委審核，對符合條件的，給予成品油倉儲經(jīng)營許可或同意變更成品油倉諸經(jīng)營許可事項，予以核發(fā)或變更《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》；不符合條件或不按要求提供相關材料的，將不予成品油倉儲經(jīng)營許可或不同意變更成品油倉儲經(jīng)營許可事項，不予核發(fā)或變更《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》的決定及理由書面通知申請人。
第三十條 申請從事成品油零售經(jīng)營或變更成品油零售經(jīng)營許可事項的企業(yè)，辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》要填寫《成品油零售經(jīng)營批準證書申請表》和《危險化學品經(jīng)營許可證申請表》或變更申請表，接受申請的區(qū)縣商貿(mào)行政管理部門審查并簽署初步審查意見后報市商委。經(jīng)市商委審核，對符合條件的，給予成品油零售經(jīng)營許可或同意變更成品油零售經(jīng)營許可事項，予以核發(fā)或變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》；對不符合條件或不按要求提供相關材料的，將不予成品油零售經(jīng)營許可或不同意變更成品油零售經(jīng)營許可事項，不予核發(fā)或變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》和《危險化學品經(jīng)營許可證》的決定及理由書面通知申請人。
申請新建、改建、擴建和異地遷建加油站的，在接受申請的區(qū)縣商貿(mào)行政管理部門簽署審查意見后，將相關申請材料報送市商委。經(jīng)市商委審查，對符合條件的，下達加油站建設意向通知書或同意建設通知書；對不符合條件或不按要求提供相關材料的，將不同意建設的決定及理由書面通知申請人。
第三十一條 市商委在20個工作日（專家審查時間除外）內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。
第三十二條 對申請人提出的從事成品油經(jīng)營、變更成品油經(jīng)營許可事項及加油站建設的申請，接受申請的商貿(mào)行政管理部門認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
第三十三條 獲準新建、改建、擴建或異地遷建加油站的企業(yè)持市商委下達的加油站建設意向通知書或同意建設通知書到相關行政機關辦理加油站建設手續(xù)，并應委托具有相應資質(zhì)的設計、施工單位按《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156—2002）及其他相關技術規(guī)范的要求進行建設。
第三十四條 新建和異地遷建加油站建設意向性通知書的有效期為3個月。
同意新建、改建、擴建和異地遷建加油站通知書的有效期為6個月。6個月內(nèi)必須動工，并將建設部門準予開工的證明同時報市商委和當?shù)厣藤Q(mào)管理部門備案；在6個月內(nèi)確因不可抗力等原因未動工、需要延期的，應在通知書有效期滿前30天內(nèi)向市商委提出延期申請，并提交已辦理相關手續(xù)的證明材料，由市商委決定是否同意延期。工程動工后應在一年內(nèi)建設完工并通過驗收。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 成品油經(jīng)營批準證書和危險化學品經(jīng)營許可證不得偽造、不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
第三十六條 成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售成品油。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)應當從具有成品油批發(fā)經(jīng)