?第三章　火災(zāi)預(yù)防

　　第一節(jié)　公共消防設(shè)施建設(shè)

　　第十五條　　市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　消防站、消防通道、消防供水應(yīng)當(dāng)與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)，并根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要及時調(diào)整。消防規(guī)劃確定的消防站建設(shè)用地和消防通道不得擅自改變用途。

　　第十六條　　舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，改善消防安全條件，滿足滅火救援工作的需要；對易燃建筑密集區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造。

　　現(xiàn)有公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)補建、增建或者進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第十七條　　建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消火栓或者水池等公共消防供水設(shè)施，并由供水企業(yè)按照規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　城市天然水源作為公共消防水源的，應(yīng)當(dāng)修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)識。

　　農(nóng)村公共消防供水設(shè)施和公共消防水源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)、管理和維護(hù)。

　　第十八條　　城市道路建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)保證大型消防車輛通行。

　　農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

　　任何單位和個人不得占用消防車通道或者在消防車通道設(shè)置障礙。

　　第十九條　　修建道路以及停電、停水、切斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

　　第二節(jié)　建設(shè)工程消防安全管理

　　第二十條　　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃確定的消防安全布局，不符合消防安全布局的，規(guī)劃部門不予審定通過規(guī)劃方案，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十一條　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審核和消防驗收的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交資料。

　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計備案、竣工驗收備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七個工作日內(nèi)將消防設(shè)計文件、工程竣工驗收備案資料，報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)對報送消防設(shè)計備案和竣工驗收備案的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證并按照規(guī)定實施抽查；對應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)予以檢查。

　　單位和個人不得改變經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核、驗收同意或者備案的建設(shè)工程消防設(shè)計內(nèi)容；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請消防設(shè)計審核或者備案。

　　建設(shè)單位委托的負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程設(shè)計文件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程消防設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　　第二十二條　　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收和竣工驗收備案的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的以及竣工驗收備案抽查不合格的，不得投入使用，建設(shè)行政主管部門不得辦理工程竣工備案。

　　第二十三條　　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任，落實消防安全管理制度，設(shè)置符合規(guī)定的消防車通道和臨時消防給水設(shè)施，并保持消防車通道暢通，配備必要的滅火器材，規(guī)范用火用電，消除火災(zāi)隱患。

　　施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　第二十四條　　在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃、可燃材料，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

　　屋面和外墻保溫材料應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取樣送檢。

　　第二十五條　　建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢驗。建設(shè)、施工單位不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

　　第二十六條　　對于建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反消防法律、法規(guī)等規(guī)定的情況，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門通報，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場誠信信息平臺。

　　第三節(jié)　單位消防安全管理

　　第二十七條　　消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次全面防火檢查；每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患，糾正消防違法行為；公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時進(jìn)行一次防火巡查；醫(yī)院，養(yǎng)老院，寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查；

　　其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，根據(jù)需要組織防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

　　防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄，由參與檢查、巡查及其主管人員簽名，存檔備查。

　　第二十八條　　消防月期間，消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)組織綜合性的消防演練，測試消防設(shè)施性能；居民（社區(qū)）委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等其他單位應(yīng)當(dāng)組織消防演練。

　　第二十九條　　公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行消防安全檢查，并于檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達(dá)申請人。

　　第三十條　　設(shè)有自動消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，每年對自動消防系統(tǒng)至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

　　消防控制室應(yīng)當(dāng)二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于兩人。

　　第三十一條　　自動消防系統(tǒng)的操作人員、消防安全重點單位的消防安全管理人員、易燃易爆危險品保管等人員應(yīng)當(dāng)持有消防職業(yè)技能鑒定合格證書，不得無證上崗。

　　第三十二條　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

　　住宅區(qū)未實施物業(yè)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民（社區(qū)）委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

　　住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。

　　第三十三條　　住宅區(qū)和其他共用建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費用，應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

　　住宅、共用建筑的建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后，業(yè)主不進(jìn)行維修、更新或者改造的，由所在地人民政府組織代為維修、更新或者改造，所需費用從相關(guān)業(yè)主的專項維修資金中列支，或者由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

　　第三十四條　　人員密集場所應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)施、消防器材、疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識，告知維護(hù)、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的要求、方法。

　　人員密集場所的疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，樓梯間以及前室的疏散門，屬于常閉式防火門的，應(yīng)當(dāng)保持常閉；設(shè)置保持開啟狀態(tài)的防火門的，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時能自動關(guān)閉。

　　人員密集場所和高層建筑、地下工程應(yīng)當(dāng)配備自救器材和輔助逃生設(shè)施。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的場所，應(yīng)當(dāng)配備專用滅火器材、儲備專用滅火劑并保持完好有效。

　　第三十五條　　禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的場所和存放可燃、易燃物資的倉庫、露天堆場等具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。

　　具有火災(zāi)、爆炸危險的場所，建設(shè)工程施工現(xiàn)場，正在生產(chǎn)、營業(yè)、使用的人員密集場所，因施工等原因需要明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場消防安全措施。

　　第三十六條　　公共汽車、軌道列車、船舶等公共交通工具和其他中型以上客車應(yīng)當(dāng)配備消防器材和設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)識，并保持完好有效。高速公路、隧道、大型橋梁的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置需要，配置專用滅火救援裝備、器材，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的人員，并組織應(yīng)急演練。

　　公共交通工具的運營、使用單位應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)及時引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散、逃生。

　　第三十七條　　大型群眾性活動的承辦人應(yīng)當(dāng)依法申請安全許可并履行消防安全職責(zé)。

　　在大型群眾性活動舉辦前，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供活動場所電氣消防安全檢測合格報告和電氣消防安全合格承諾書，以及消防設(shè)施、器材符合消防安全規(guī)定的證明材料。