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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年10月14日

安徽煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范

發(fā) 文 號(hào):煤安監(jiān)司辦〔2010〕26號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室
發(fā)布日期:2010-10-12
實(shí)施日期:2010-10-12
第五十三條?事故調(diào)查處理中,對(duì)于已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪,需要追究行為人刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法按照刑事案件管轄的規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理。移交司法機(jī)關(guān)處理按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第310號(hào))、2004年最高檢、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》以及2006年最高檢、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、監(jiān)察部又下發(fā)的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條?事故調(diào)查處理結(jié)案工作應(yīng)當(dāng)以事故批復(fù)決定落實(shí),紀(jì)律處分和行政處罰到位后為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。
每起事故結(jié)案后相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔,填寫(xiě)案件結(jié)案報(bào)告;有關(guān)單位事故責(zé)任人員的處罰或紀(jì)律處分落實(shí)情況以及行政罰款的繳納情況可以以復(fù)印件存檔。
第五十五條?省局和分局應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)等三項(xiàng)制度的通知》(皖煤安監(jiān)辦〔2009〕78號(hào))要求,認(rèn)真落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)分析、事故后約談、事故通報(bào)三項(xiàng)制度,并督促地方政府和煤礦企業(yè)按時(shí)落實(shí)對(duì)責(zé)任人責(zé)任追究和事故防范措施的落實(shí),組織開(kāi)展事故處理決定落實(shí)和批復(fù)結(jié)案情況的監(jiān)督檢查。
第七章?建立監(jiān)察監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制
第五十六條?省局、分局按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施辦法〉的通知》(皖政辦〔2007〕67號(hào))的規(guī)定,建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
第五十七條?分局應(yīng)與監(jiān)察轄區(qū)市、縣(區(qū))地方政府及有關(guān)部門(mén)建立工作通報(bào)、信息交流、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會(huì)議等制度,加強(qiáng)與地方政府煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土、工商、國(guó)資委以及電力等部門(mén)的溝通和配合,充分發(fā)揮各方面積極性,形成做好煤礦安全生產(chǎn)工作的合力。
第五十八條?分局應(yīng)采取定期或不定期的方式,與市、縣(區(qū))地方政府及四大礦業(yè)集團(tuán)公司通報(bào)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作情況。
通報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容為:煤礦安全生產(chǎn)存在的重大隱患和問(wèn)題、重大行政處罰情況、有關(guān)行政許可事項(xiàng)、煤礦事故查處及責(zé)任人處理意見(jiàn)的落實(shí)等。
遇有涉及有關(guān)地方人民政府和部門(mén)的煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,可以隨時(shí)通報(bào)。
第五十九條?完善聯(lián)席會(huì)議制度,形成煤礦安全生產(chǎn)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要及時(shí)召開(kāi),分局與各市聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要,也可以隨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)前要明確會(huì)議議題、參會(huì)部門(mén),并提前做好會(huì)務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
聯(lián)席會(huì)議以《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》形式研究議定的事項(xiàng),并明確落實(shí)《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)責(zé)任,經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)各成員單位及相關(guān)部門(mén),同時(shí)抄送所在地政府安委會(huì);分局牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議時(shí),會(huì)議紀(jì)要報(bào)省局備案。
對(duì)涉及有關(guān)地方人民政府和部門(mén)或者四大礦業(yè)集團(tuán)的煤礦重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和需要地方人民政府解決的煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范第二十條規(guī)定處理。
第六十條?省局或分局聽(tīng)取有關(guān)產(chǎn)煤市政府、四大礦業(yè)集團(tuán)公司的煤礦安全監(jiān)管工作匯報(bào)或分局聽(tīng)取國(guó)有高瓦斯及煤與瓦斯突出煤礦瓦斯治理工作匯報(bào)等會(huì)議參照本規(guī)范第五十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條?省局每年組織不少于1次煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查活動(dòng);分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)情況,在年度監(jiān)察計(jì)劃中明確聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù),原則上每年不少于2次;必要時(shí),經(jīng)與地方政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商,可組織不定期的聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
第六十二條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某一地區(qū)煤礦企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全隱患或帶有普遍性的問(wèn)題時(shí),可以按照本規(guī)范第二十條規(guī)定向所在地人民政府提出加強(qiáng)和改善安全管理的建議,或者商地方人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,或者參與有關(guān)市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及其它相關(guān)部門(mén)組織的聯(lián)合執(zhí)法。
第六十三條?聯(lián)合執(zhí)法由省局或分局牽頭組織時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全狀況、事故規(guī)律和特點(diǎn)以及階段性工作部署等具體情況確定聯(lián)合執(zhí)法方案,明確聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容、方法步驟、參加單位、時(shí)間安排等事項(xiàng)。聯(lián)合執(zhí)法工作完成后,擬定聯(lián)合執(zhí)法報(bào)告(或情況通報(bào))。
第六十四條?省局、分局組織的聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患應(yīng)依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)并依法實(shí)施相應(yīng)的行政處罰;參與其它部門(mén)組織的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)時(shí),也可根據(jù)情況依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)并實(shí)施相應(yīng)行政處罰,下達(dá)的有關(guān)執(zhí)法文書(shū)可以抄送聯(lián)合執(zhí)法的成員單位。
第六十五條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中或者聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為涉及其它執(zhí)法主體時(shí),應(yīng)當(dāng)建議或移交有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理。
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