第一條?為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家安全監(jiān)管總局）和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家煤礦安監(jiān)局）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條?安徽煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)務(wù)處室）、淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分局）、以及煤礦安全監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)察員），履行煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)時(shí)，適用本規(guī)范。

第三條?煤礦安全監(jiān)察堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)地方政府加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管、煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全管理相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，糾正和消除影響煤礦安全生產(chǎn)的違法、違規(guī)行為，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四條?業(yè)務(wù)處室應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)建立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，分局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)煤礦情況和監(jiān)察員專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)建立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法主辦監(jiān)察員制度，明確工作職責(zé)和分工。

監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)掌握職責(zé)范圍內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基本情況，負(fù)責(zé)搜集、整理、填報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)資料、臺(tái)賬，負(fù)責(zé)制定職責(zé)范圍內(nèi)煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案；負(fù)責(zé)擬定有關(guān)執(zhí)法文書(shū)、監(jiān)察執(zhí)法通報(bào)及工作總結(jié)等材料，督辦監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)決定的落實(shí)。

第五條?業(yè)務(wù)處室和分局要切實(shí)落實(shí)省局黨組的各項(xiàng)工作部署和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，為做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作提供組織保障，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六條?省局和分局要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，不斷總結(jié)行政執(zhí)法工作的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

第七條 ?省局和分局要發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和電子郵箱，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第八條?省局監(jiān)察執(zhí)法工作側(cè)重于專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察，適當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察；分局監(jiān)察執(zhí)法工作應(yīng)圍繞省局工作安排，做到上下統(tǒng)一、步調(diào)一致，側(cè)重于重點(diǎn)監(jiān)察，配合省局專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。

省局監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)側(cè)重八個(gè)重點(diǎn)：

（一）煤礦安全行政許可；

（二）對(duì)分局監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；

（三）對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、國(guó)投新集公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四大礦業(yè)集團(tuán)）煤礦企業(yè)決策層、管理層的監(jiān)察；

（四）對(duì)同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及產(chǎn)煤市（地）政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)煤礦主要生產(chǎn)及安全系統(tǒng)的監(jiān)察；

（六）對(duì)重大事故和重大涉險(xiǎn)事故的調(diào)查處理；

（七）監(jiān)察執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)；

（八）對(duì)執(zhí)法中的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)察執(zhí)法等。

分局監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)側(cè)重六個(gè)重點(diǎn)：

（一）對(duì)煤礦安全生產(chǎn)條件和設(shè)施開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察；

（二）對(duì)確定的重大生產(chǎn)安全隱患整改落實(shí)情況督促檢查；

（三）督促企業(yè)提升安全基礎(chǔ)管理工作；

（四）對(duì)一般事故、較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的調(diào)查處理；

（五）按分級(jí)管理權(quán)限對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查及竣工驗(yàn)收；

（六）對(duì)產(chǎn)煤市（地）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查。

第九條?省局和分局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)具體情況和監(jiān)察力量，制定年度、月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展計(jì)劃監(jiān)察。

第十條?年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃要突出重點(diǎn)，明確三項(xiàng)監(jiān)察的內(nèi)容、范圍、礦次和工作日，提出保證監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)的具體措施。

月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)根據(jù)年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃、上級(jí)有關(guān)部門(mén)工作部署以及當(dāng)月轄區(qū)煤礦的實(shí)際情況制定，明確監(jiān)察執(zhí)法的具體對(duì)象、監(jiān)察內(nèi)容、工作日、監(jiān)察方式和工作要求。同時(shí)，做好月度監(jiān)察執(zhí)法總結(jié)和分析工作。

第十一條?省局年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)處室編制，原則上在每年12月15日前，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后執(zhí)行，并報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局備案。

分局年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于每年12月20日前報(bào)政策法規(guī)處組織有關(guān)處室初審，經(jīng)省局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條?業(yè)務(wù)處室月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于每月22日前送政策法規(guī)處匯總，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，原則上每月26日前印發(fā)；分局月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃順延2日?qǐng)?bào)政策法規(guī)處備案。

第十三條?煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃因上級(jí)機(jī)關(guān)或地方人民政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作作出安排部署以及不可預(yù)見(jiàn)等因素確需作出重大調(diào)整或者變更的，調(diào)整或者變更后的年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)（備案）單位批準(zhǔn)（備案），并按批準(zhǔn)（備案）后的計(jì)劃執(zhí)行。

第十四條?現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)要嚴(yán)格按照月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行，每次監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于2人，并按以下程序和要求做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察準(zhǔn)備工作：

（一）召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，明確任務(wù)、確定人員，視情況通知被監(jiān)察對(duì)象；

（二）編制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作方案，并經(jīng)帶隊(duì)負(fù)責(zé)人審核；

（三）準(zhǔn)備相關(guān)資料、文書(shū)及有關(guān)監(jiān)察設(shè)備等。

第十五條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作方案的編制內(nèi)容及要求：

（一）監(jiān)察礦井的基本情況(采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、主要負(fù)責(zé)人安全資格證；主要災(zāi)害及程度、目前生產(chǎn)或建設(shè)的狀態(tài)、證照情況等);

（二）監(jiān)察方式(重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察)；

（三）上次監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、對(duì)在籍重大生產(chǎn)安全隱患的處理或處罰以及整改落實(shí)情況；

（四）監(jiān)察路線，即本次監(jiān)察礦井的監(jiān)察區(qū)域和路線;

（五） 監(jiān)察內(nèi)容，即結(jié)合被監(jiān)察礦井的實(shí)際情況，針對(duì)不同的監(jiān)察方式和監(jiān)察地點(diǎn)，制定出本次監(jiān)察的具體監(jiān)察內(nèi)容;

（六）監(jiān)察執(zhí)法人員分組、分工以及相關(guān)工作要求等。