中華人民共和國主席令

第七十一號(hào)

《中華人民共和國海警法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年1月22日通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

中華人民共和國主席?習(xí)近平

2021年1月22日

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三章　海上安全保衛(wèi)

第四章　海上行政執(zhí)法

第五章　海上犯罪偵查

第六章　警械和武器使用

第七章　保障和協(xié)作

第八章　國際合作

第九章　監(jiān)　　督

第十章　法律責(zé)任

第十一章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范和保障海警機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法。

第二條　人民武裝警察部隊(duì)海警部隊(duì)即海警機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)。

海警機(jī)構(gòu)包括中國海警局及其海區(qū)分局和直屬局、省級(jí)海警局、市級(jí)海警局、海警工作站。

第三條　海警機(jī)構(gòu)在中華人民共和國管轄海域（以下簡稱我國管轄海域）及其上空開展海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，適用本法。

第四條　海上維權(quán)執(zhí)法工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，遵循依法管理、綜合治理、規(guī)范高效、公正文明的原則。

第五條　海上維權(quán)執(zhí)法工作的基本任務(wù)是開展海上安全保衛(wèi)，維護(hù)海上治安秩序，打擊海上走私、偷渡，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防、制止和懲治海上違法犯罪活動(dòng)。

第六條　海警機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉、拒絕和阻礙。

第七條　海警機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，崇尚榮譽(yù)，忠于職守，紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)格執(zhí)法，清正廉潔。

第八條　國家建立陸海統(tǒng)籌、分工合作、科學(xué)高效的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門、沿海地方人民政府、軍隊(duì)有關(guān)部門和海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相互加強(qiáng)協(xié)作配合，做好海上維權(quán)執(zhí)法工作。

第九條　對(duì)在海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十條　國家在沿海地區(qū)按照行政區(qū)劃和任務(wù)區(qū)域編設(shè)中國海警局海區(qū)分局和直屬局、省級(jí)海警局、市級(jí)海警局和海警工作站，分別負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域的有關(guān)海上維權(quán)執(zhí)法工作。中國海警局按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)所屬海警機(jī)構(gòu)開展海上維權(quán)執(zhí)法工作。

第十一條　海警機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上維權(quán)執(zhí)法工作的需要合理劃定和調(diào)整，可以不受行政區(qū)劃限制。

海警機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域的劃定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)。

第十二條　海警機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）在我國管轄海域開展巡航、警戒，值守重點(diǎn)島礁，管護(hù)海上界線，預(yù)防、制止、排除危害國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益的行為；

（二）對(duì)海上重要目標(biāo)和重大活動(dòng)實(shí)施安全保衛(wèi)，采取必要措施保護(hù)重點(diǎn)島礁以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)安全；

（三）實(shí)施海上治安管理，查處海上違反治安管理、入境出境管理的行為，防范和處置海上恐怖活動(dòng)，維護(hù)海上治安秩序；

（四）對(duì)海上有走私嫌疑的運(yùn)輸工具或者貨物、物品、人員進(jìn)行檢查，查處海上走私違法行為；

（五）在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海域使用、海島保護(hù)以及無居民海島開發(fā)利用、海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、海底電（光）纜和管道鋪設(shè)與保護(hù)、海洋調(diào)查測量、海洋基礎(chǔ)測繪、涉外海洋科學(xué)研究等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；

（六）在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害、自然保護(hù)地海岸線向海一側(cè)保護(hù)利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；

（七）對(duì)機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、海洋野生動(dòng)物保護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，依法組織或者參與調(diào)查處理海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁業(yè)生產(chǎn)糾紛；

（八）預(yù)防、制止和偵查海上犯罪活動(dòng)；

（九）按照國家有關(guān)職責(zé)分工，處置海上突發(fā)事件；

（十）依照法律、法規(guī)和我國締結(jié)、參加的國際條約，在我國管轄海域以外的區(qū)域承擔(dān)相關(guān)執(zhí)法任務(wù)；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

海警機(jī)構(gòu)與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政、海關(guān)等主管部門的職責(zé)分工，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　海警機(jī)構(gòu)接到因海上自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急求助，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門，并積極開展應(yīng)急救援和救助。

第十四條　中央國家機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)海上維權(quán)執(zhí)法工作實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條　中國海警局及其海區(qū)分局按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊(duì)伍開展海域使用、海島保護(hù)開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)管理等相關(guān)執(zhí)法工作。

根據(jù)海上維權(quán)執(zhí)法工作需要，中國海警局及其海區(qū)分局可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊(duì)伍的船舶、人員參與海上重大維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。

第三章　海上安全保衛(wèi)

第十六條　為維護(hù)海上安全和秩序，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)在我國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的外國船舶進(jìn)行識(shí)別查證，判明船舶的基本信息及其航行、作業(yè)的基本情況。對(duì)有違法嫌疑的外國船舶，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取跟蹤監(jiān)視等措施。

第十七條　對(duì)非法進(jìn)入我國領(lǐng)海及其以內(nèi)海域的外國船舶，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其立即離開，或者采取扣留、強(qiáng)制驅(qū)離、強(qiáng)制拖離等措施。

第十八條　海警機(jī)構(gòu)執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務(wù)，可以對(duì)在我國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶依法登臨、檢查。

海警機(jī)構(gòu)登臨、檢查船舶，應(yīng)當(dāng)通過明確的指令要求被檢查船舶停船接受檢查。被檢查船舶應(yīng)當(dāng)按照指令停船接受檢查，并提供必要的便利；拒不配合檢查的，海警機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制檢查；現(xiàn)場逃跑的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的措施進(jìn)行攔截、緊追。

海警機(jī)構(gòu)檢查船舶，有權(quán)依法查驗(yàn)船舶和生產(chǎn)作業(yè)許可有關(guān)的證書、資料以及人員身份信息，檢查船舶及其所載貨物、物品，對(duì)有關(guān)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。

對(duì)外國船舶登臨、檢查、攔截、緊追，遵守我國締結(jié)、參加的國際條約的有關(guān)規(guī)定。

第十九條　海警機(jī)構(gòu)因處置海上突發(fā)事件的緊急需要，可以采取下列措施：

（一）責(zé)令船舶停止航行、作業(yè)；

（二）責(zé)令船舶改變航線或者駛向指定地點(diǎn)；

（三）責(zé)令船舶上的人員下船，或者限制、禁止人員上船、下船；

（四）責(zé)令船舶卸載貨物，或者限制、禁止船舶卸載貨物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條　未經(jīng)我國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國組織和個(gè)人在我國管轄海域和島礁建造建筑物、構(gòu)筑物，以及布設(shè)各類固定或者浮動(dòng)裝置的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止上述違法行為或者限期拆除；對(duì)拒不停止違法行為或者逾期不拆除的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)予以制止或者強(qiáng)制拆除。

第二十一條　對(duì)外國軍用船舶和用于非商業(yè)目的的外國政府船舶在我國管轄海域違反我國法律、法規(guī)的行為，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的警戒和管制措施予以制止，責(zé)令其立即離開相關(guān)海域；對(duì)拒不離開并造成嚴(yán)重危害或者威脅的，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)采取強(qiáng)制驅(qū)離、強(qiáng)制拖離等措施。

第二十二條　國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上正在受到外國組織和個(gè)人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險(xiǎn)時(shí)，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)，采取包括使用武器在內(nèi)的一切必要措施制止侵害、排除危險(xiǎn)。

第四章　海上行政執(zhí)法

第二十三條　海警機(jī)構(gòu)對(duì)違反海上治安、海關(guān)、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的組織和個(gè)人，依法實(shí)施包括限制人身自由在內(nèi)的行政處罰、行政強(qiáng)制或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

海警機(jī)構(gòu)依照海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)海上生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。

海警機(jī)構(gòu)因調(diào)查海上違法行為的需要，有權(quán)向有關(guān)組織和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)。

海警機(jī)構(gòu)為維護(hù)海上治安秩序，對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場盤問、檢查或者繼續(xù)盤問的，依照《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　海警機(jī)構(gòu)因開展行政執(zhí)法需要登臨、檢查、攔截、緊追相關(guān)船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　有下列情形之一，省級(jí)海警局以上海警機(jī)構(gòu)可以在我國管轄海域劃定海上臨時(shí)警戒區(qū)，限制或者禁止船舶、人員通行、停留：

（一）執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務(wù)需要的；

（二）打擊海上違法犯罪活動(dòng)需要的；

（三）處置海上突發(fā)事件需要的；

（四）保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境需要的；

（五）其他需要?jiǎng)澏êＩ吓R時(shí)警戒區(qū)的情形。

劃定海上臨時(shí)警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確海上臨時(shí)警戒區(qū)的區(qū)域范圍、警戒期限、管理措施等事項(xiàng)并予以公告。其中，可能影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)在劃定前征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，并按照相關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)布航行通告、航行警告；涉及軍事用?；蛘呖赡苡绊懞Ｉ宪娛略O(shè)施安全和使用的，應(yīng)當(dāng)依法征得軍隊(duì)有關(guān)部門的同意。

對(duì)于不需要繼續(xù)限制或者禁止船舶、人員通行、停留的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除警戒，并予公告。

第二十六條　對(duì)涉嫌違法正在接受調(diào)查處理的船舶，海警機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其暫停航行、作業(yè)，在指定地點(diǎn)停泊或者禁止其離港。必要時(shí)，海警機(jī)構(gòu)可以將嫌疑船舶押解至指定地點(diǎn)接受調(diào)查處理。

第二十七條　國際組織、外國組織和個(gè)人的船舶經(jīng)我國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在我國管轄海域從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)以及其他自然資源勘查開發(fā)、海洋科學(xué)研究、海底電（光）纜和管道鋪設(shè)等活動(dòng)的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)管，可以派出執(zhí)法人員隨船監(jiān)管。

第二十八條　為預(yù)防、制止和懲治在我國陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生或者入境出境管理法律、法規(guī)的行為，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)在毗連區(qū)行使管制權(quán)，依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十九條　違法事實(shí)確鑿，并有下列情形之一，海警機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出處罰決定：

（一）對(duì)個(gè)人處五百元以下罰款或者警告、對(duì)單位處五千元以下罰款或者警告的；

（二）罰款處罰決定不在海上當(dāng)場作出，事后難以處罰的。

當(dāng)場作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)所屬海警機(jī)構(gòu)備案。

第三十條　對(duì)不適用當(dāng)場處罰，但事實(shí)清楚，當(dāng)事人自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且對(duì)違法事實(shí)和法律適用沒有異議的海上行政案件，海警機(jī)構(gòu)征得當(dāng)事人書面同意后，可以通過簡化取證方式和審核審批等措施快速辦理。

對(duì)符合快速辦理?xiàng)l件的海上行政案件，當(dāng)事人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海警機(jī)構(gòu)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。

使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄。必要時(shí)，對(duì)視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明。

對(duì)快速辦理的海上行政案件，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人到案后四十八小時(shí)內(nèi)作出處理決定。

第三十一條　海上行政案件有下列情形之一，不適用快速辦理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的；

（二）可能作出十日以上行政拘留處罰的；

（三）有重大社會(huì)影響的；

（四）可能涉嫌犯罪的；

（五）其他不宜快速辦理的。

第三十二條　海警機(jī)構(gòu)實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需要在海上當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，抵岸后及時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；因不可抗力無法在二十四小時(shí)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力影響消除后二十四小時(shí)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十三條　當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的海警機(jī)構(gòu)可以依法采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣、變賣或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。

本法和其他法律沒有規(guī)定海警機(jī)構(gòu)可以實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　各級(jí)海警機(jī)構(gòu)對(duì)海上行政案件的管轄分工，由中國海警局規(guī)定。

海警機(jī)構(gòu)與其他機(jī)關(guān)對(duì)海上行政案件管轄有爭議的，由海警機(jī)構(gòu)與其他機(jī)關(guān)按照有利于案件調(diào)查處理的原則進(jìn)行協(xié)商。

第三十五條　海警機(jī)構(gòu)辦理海上行政案件時(shí)，有證據(jù)證明當(dāng)事人在海上實(shí)施將物品倒入海中等故意毀滅證據(jù)的行為，給海警機(jī)構(gòu)舉證造成困難的，可以結(jié)合其他證據(jù)，推定有關(guān)違法事實(shí)成立，但是當(dāng)事人有證據(jù)足以推翻的除外。

第三十六條　海警機(jī)構(gòu)開展巡航、警戒、攔截、緊追等海上執(zhí)法工作，使用標(biāo)示有專用標(biāo)志的執(zhí)法船舶、航空器的，即為表明身份。

海警機(jī)構(gòu)在進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件表明身份。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。

第三十七條　海警機(jī)構(gòu)開展海上行政執(zhí)法的程序，本法未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第五章　海上犯罪偵查

第三十八條　海警機(jī)構(gòu)辦理海上發(fā)生的刑事案件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和本法的有關(guān)規(guī)定行使偵查權(quán)，采取偵查措施和刑事強(qiáng)制措施。

第三十九條　海警機(jī)構(gòu)在立案后，對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交由有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。

第四十條　應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人在逃，海警機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。

海警機(jī)構(gòu)對(duì)犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令的，可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助追捕。

第四十一條　海警機(jī)構(gòu)因辦理海上刑事案件需要登臨、檢查、攔截、緊追相關(guān)船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　海警機(jī)構(gòu)、人民檢察院、人民法院依法對(duì)海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?，由被取保候?qū)徣司幼〉氐暮＞瘷C(jī)構(gòu)執(zhí)行。被取保候?qū)徣司幼〉匚丛O(shè)海警機(jī)構(gòu)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第四十三條　海警機(jī)構(gòu)、人民檢察院、人民法院依法對(duì)海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定監(jiān)視居住的，由海警機(jī)構(gòu)在被監(jiān)視居住人住處執(zhí)行；被監(jiān)視居住人在負(fù)責(zé)辦案的海警機(jī)構(gòu)所在的市、縣沒有固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)海警機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。

第四十四條　海警工作站負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本管轄區(qū)域內(nèi)的海上刑事案件。

市級(jí)海警局以上海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)偵查管轄區(qū)域內(nèi)的重大的危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、涉外犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、集團(tuán)犯罪案件以及其他重大犯罪案件。

上級(jí)海警機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以偵查下級(jí)海警機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的海上刑事案件；下級(jí)海警機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大需要上級(jí)海警機(jī)構(gòu)偵查的海上刑事案件，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)海警機(jī)構(gòu)管轄。

第四十五條　海警機(jī)構(gòu)辦理海上刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，應(yīng)當(dāng)向所在地相應(yīng)人民檢察院提請(qǐng)或者移送。

第六章??警械和武器使用

第四十六條　有下列情形之一，海警機(jī)構(gòu)工作人員可以使用警械或者現(xiàn)場的其他裝備、工具：

（一）依法登臨、檢查、攔截、緊追船舶時(shí)，需要迫使船舶停止航行的；

（二）依法強(qiáng)制驅(qū)離、強(qiáng)制拖離船舶的；

（三）依法執(zhí)行職務(wù)過程中遭遇阻礙、妨害的；

（四）需要現(xiàn)場制止違法犯罪行為的其他情形。

第四十七條　有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，海警機(jī)構(gòu)工作人員可以使用手持武器：

（一）有證據(jù)表明船舶載有犯罪嫌疑人或者非法載運(yùn)武器、彈藥、國家秘密資料、毒品等物品，拒不服從停船指令的；

（二）外國船舶進(jìn)入我國管轄海域非法從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，拒不服從停船指令或者以其他方式拒絕接受登臨、檢查，使用其他措施不足以制止違法行為的。

第四十八條　有下列情形之一，海警機(jī)構(gòu)工作人員除可以使用手持武器外，還可以使用艦載或者機(jī)載武器：

（一）執(zhí)行海上反恐怖任務(wù)的；

（二）處置海上嚴(yán)重暴力事件的；

（三）執(zhí)法船舶、航空器受到武器或者其他危險(xiǎn)方式攻擊的。

第四十九條　海警機(jī)構(gòu)工作人員依法使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

第五十條　海警機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法犯罪行為和違法犯罪行為人的危險(xiǎn)性質(zhì)、程度和緊迫性，合理判斷使用武器的必要限度，盡量避免或者減少不必要的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

第五十一條　海警機(jī)構(gòu)工作人員使用警械和武器，本法未作規(guī)定的，依照人民警察使用警械和武器的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章　保障和協(xié)作

第五十二條　國家建立與海警機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)和建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。所需經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定列入預(yù)算。

第五十三條　國務(wù)院有關(guān)部門、沿海縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌海上維權(quán)執(zhí)法工作需求，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)海警機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案、執(zhí)勤訓(xùn)練、生活等場地和設(shè)施建設(shè)等予以保障。

第五十四條　海警機(jī)構(gòu)因海上維權(quán)執(zhí)法緊急需要，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定優(yōu)先使用或者征用組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場地，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五十五條　海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化力量體系，建強(qiáng)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保障海警機(jī)構(gòu)工作人員具備履行法定職責(zé)的知識(shí)、技能和素質(zhì)，提高海上維權(quán)執(zhí)法專業(yè)能力。

海上維權(quán)執(zhí)法實(shí)行持證上崗和資格管理制度。

第五十六條　國家加強(qiáng)海上維權(quán)執(zhí)法裝備體系建設(shè)，保障海警機(jī)構(gòu)配備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的船舶、航空器、武器以及其他裝備。

第五十七條　海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)執(zhí)法公開，強(qiáng)化便民服務(wù)，提高海上維權(quán)執(zhí)法工作效率。

海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通海上報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)受理人民群眾報(bào)警、緊急求助。

第五十八條　海警機(jī)構(gòu)分別與相應(yīng)的外交（外事）、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、漁業(yè)漁政、應(yīng)急管理、海關(guān)等主管部門，以及人民法院、人民檢察院和軍隊(duì)有關(guān)部門建立信息共享和工作協(xié)作配合機(jī)制。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海警機(jī)構(gòu)提供與開展海上維權(quán)執(zhí)法工作相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、行政許可、行政管理政策等信息服務(wù)和技術(shù)支持。

海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將海上監(jiān)督檢查、查處違法犯罪等工作數(shù)據(jù)、信息，及時(shí)反饋有關(guān)主管部門，配合有關(guān)主管部門做好海上行政管理工作。海警機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰，認(rèn)為需要吊銷許可證件的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送發(fā)證機(jī)關(guān)處理。

第五十九條　海警機(jī)構(gòu)因開展海上維權(quán)執(zhí)法工作需要，可以向有關(guān)主管部門提出協(xié)助請(qǐng)求。協(xié)助請(qǐng)求屬于有關(guān)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)配合。

第六十條　海警機(jī)構(gòu)對(duì)依法決定行政拘留的違法行為人和拘留審查的外國人，以及決定刑事拘留、執(zhí)行逮捕的犯罪嫌疑人，分別送海警機(jī)構(gòu)所在地拘留所或者看守所執(zhí)行。

第六十一條　海警機(jī)構(gòu)對(duì)依法扣押、扣留的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀或者擅自處理。但是，對(duì)下列貨物、物品，經(jīng)市級(jí)海警局以上海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行依法拍賣或者變賣并通知所有人，所有人不明確的，通知其他當(dāng)事人：

（一）成品油等危險(xiǎn)品；

（二）鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的；

（三）長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船舶等；

（四）體量巨大難以保管的；

（五）所有人申請(qǐng)先行拍賣或者變賣的。

拍賣或者變賣所得款項(xiàng)由海警機(jī)構(gòu)暫行保存，待結(jié)案后按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第六十二條　海警機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)當(dāng)退還所有人或者其他當(dāng)事人的涉案財(cái)物，通知所有人或者其他當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)??；所有人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知所有人認(rèn)領(lǐng)。在通知所有人、其他當(dāng)事人或者公告后六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財(cái)物處理，依法拍賣或者變賣后將所得款項(xiàng)上繳國庫。遇有特殊情況的，可以延期處理，延長期限最長不超過三個(gè)月。

第八章　國際合作

第六十三條　中國海警局根據(jù)中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約或者按照對(duì)等、互利的原則，開展海上執(zhí)法國際合作；在規(guī)定權(quán)限內(nèi)組織或者參與有關(guān)海上執(zhí)法國際條約實(shí)施工作，商簽海上執(zhí)法合作性文件。

第六十四條　海警機(jī)構(gòu)開展海上執(zhí)法國際合作的主要任務(wù)是參與處置涉外海上突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決海上執(zhí)法爭端，管控海上危機(jī)，與外國海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織合作打擊海上違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)海洋資源環(huán)境，共同維護(hù)國際和地區(qū)海洋公共安全和秩序。

第六十五條　海警機(jī)構(gòu)可以與外國海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織開展下列海上執(zhí)法國際合作：

（一）建立雙邊、多邊海上執(zhí)法合作機(jī)制，參加海上執(zhí)法合作機(jī)制的活動(dòng)；

（二）交流和共享海上執(zhí)法情報(bào)信息；

（三）海上聯(lián)合巡邏、檢查、演練、訓(xùn)練；

（四）教育培訓(xùn)交流；

（五）互派海上執(zhí)法國際合作聯(lián)絡(luò)人員；

（六）其他海上執(zhí)法國際合作活動(dòng)。

第九章　監(jiān)　　督

第六十六條　海警機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

第六十七條　海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重和依法保障公民、法人和其他組織對(duì)海警機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度和公信力。

海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開海上執(zhí)法工作信息。

第六十八條　海警機(jī)構(gòu)詢問、訊問、繼續(xù)盤問、辨認(rèn)違法犯罪嫌疑人以及對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行安全檢查、信息采集等執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在辦案場所進(jìn)行。緊急情況下必須在現(xiàn)場進(jìn)行詢問、訊問或者有其他不宜在辦案場所進(jìn)行詢問、訊問的情形除外。

海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以文字、音像等形式，對(duì)海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。

第六十九條　海警機(jī)構(gòu)及其工作人員開展海上維權(quán)執(zhí)法工作，依法接受檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第七十條　人民政府及其有關(guān)部門、公民、法人和其他組織對(duì)海警機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、檢舉、控告。對(duì)海警機(jī)構(gòu)及其工作人員正在發(fā)生的違法違紀(jì)或者失職行為，可以通過海上報(bào)警服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

對(duì)依法檢舉、控告或者投訴、舉報(bào)的公民、法人和其他組織，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第七十一條　上級(jí)海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)海警機(jī)構(gòu)的海上維權(quán)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其作出的處理措施或者決定有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷、變更或者責(zé)令下級(jí)海警機(jī)構(gòu)撤銷、變更；發(fā)現(xiàn)其不履行法定職責(zé)的，有權(quán)責(zé)令其依法履行。

第七十二條　中國海警局應(yīng)當(dāng)建立健全海上維權(quán)執(zhí)法工作監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

第十章??法律責(zé)任

第七十三條　有下列阻礙海警機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為之一，由公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的規(guī)定予以處罰：

（一）侮辱、威脅、圍堵、攔截、襲擊海警機(jī)構(gòu)工作人員的；

（二）阻礙調(diào)查取證的；

（三）強(qiáng)行沖闖海上臨時(shí)警戒區(qū)的；

（四）阻礙執(zhí)行追捕、檢查、搜查、救險(xiǎn)、警衛(wèi)等任務(wù)的；

（五）阻礙執(zhí)法船舶、航空器、車輛和人員通行的；

（六）采取危險(xiǎn)駕駛、設(shè)置障礙等方法駕駛船舶逃竄，危及執(zhí)法船舶、人員安全的；

（七）其他嚴(yán)重阻礙海警機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為。

第七十四條　海警機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，有下列行為之一，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

（二）弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的；

（三）刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人的；

（四）違反規(guī)定使用警械、武器的；

（五）非法剝奪、限制人身自由，非法檢查或者搜查人身、貨物、物品、交通工具、住所或者場所的；

（六）敲詐勒索，索取、收受賄賂或者接受當(dāng)事人及其代理人請(qǐng)客送禮的；

（七）違法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制，采取刑事強(qiáng)制措施或者收取費(fèi)用的；

（八）玩忽職守，不履行法定義務(wù)的；

（九）其他違法違紀(jì)行為。

第七十五條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條　組織和個(gè)人對(duì)海警機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，有權(quán)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定向上一級(jí)海警機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議；或者依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

第七十七條　海警機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯組織和個(gè)人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償。

第十一章　附　　則

第七十八條　本法下列用語的含義是：

（一）省級(jí)海警局，是指直接由中國海警局領(lǐng)導(dǎo)，在沿海省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的海警局；市級(jí)海警局，是指由省級(jí)海警局領(lǐng)導(dǎo)，在沿海省、自治區(qū)下轄市和直轄市下轄區(qū)設(shè)立的海警局；海警工作站，通常是指由市級(jí)海警局領(lǐng)導(dǎo)，在沿?？h級(jí)行政區(qū)域設(shè)立的基層海警機(jī)構(gòu)。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器等移動(dòng)式裝置，不包括海上石油、天然氣等作業(yè)平臺(tái)。

第七十九條　外國在海上執(zhí)法方面對(duì)我國公民、法人和其他組織采取歧視性的禁止、限制或者其他特別措施的，海警機(jī)構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的對(duì)等措施。

第八十條　本法規(guī)定的對(duì)船舶的維權(quán)執(zhí)法措施適用于海上各種固定或者浮動(dòng)建筑、裝置，固定或者移動(dòng)式平臺(tái)。

第八十一條　海警機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和我國締結(jié)、參加的國際條約，在我國管轄海域以外的區(qū)域執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，相關(guān)程序可以參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條　中國海警局根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的決定，就海上維權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)制定規(guī)章，并按照規(guī)定備案。

第八十三條　海警機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民武裝警察法》等有關(guān)法律、軍事法規(guī)和中央軍事委員會(huì)的命令，執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)等任務(wù)。

第八十四條　本法自2021年2月1日起施行。