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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2008年12月31日

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法(修訂)

發(fā) 文 號(hào):中華人民共和國(guó)主席令(十一屆第七號(hào))
發(fā)布單位:全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
發(fā)布日期:2008-12-27
實(shí)施日期:2009-05-01

第五十一條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位、中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署,分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好地震應(yīng)急救援工作。

第五十二條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。

第五十三條 國(guó)家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急救援新技術(shù)和裝備的研究開發(fā),調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、裝備,提高應(yīng)急救援水平。

第五十四條 國(guó)務(wù)院建立國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍,按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則,建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材,開展培訓(xùn)和演練,提高地震災(zāi)害緊急救援能力。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍在實(shí)施救援時(shí),應(yīng)當(dāng)首先對(duì)倒塌建筑物、構(gòu)筑物壓埋人員進(jìn)行緊急救援。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合,采取有效措施,保障地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治隊(duì)伍快速、高效地開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。

第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍,并組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練,使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能,增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

第五十七條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位,組織協(xié)調(diào)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在中華人民共和國(guó)開展地震災(zāi)害緊急救援活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)的統(tǒng)籌調(diào)度,并根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng),科學(xué)、合理地安排緊急救援任務(wù)。

地震災(zāi)區(qū)的地方各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)對(duì)外國(guó)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)開展緊急救援活動(dòng)予以支持和配合。

第六章 地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

第五十八條 國(guó)務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估的具體工作,由國(guó)務(wù)院地震工作主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和財(cái)政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定承擔(dān)。

第五十九條 地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過(guò)渡性安置的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況,在確保安全的前提下,采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。

第六十條 過(guò)渡性安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域,并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域。

過(guò)渡性安置點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度,并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施,配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

第六十一條 實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)盡量保護(hù)農(nóng)用地,并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

過(guò)渡性安置用地按照臨時(shí)用地安排,可以先行使用,事后依法辦理有關(guān)用地手續(xù);到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的,應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第六十二條 過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測(cè),開展流行病學(xué)調(diào)查,整治環(huán)境衛(wèi)生,避免對(duì)土壤、水環(huán)境等造成污染。

過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理,依法打擊各種違法犯罪行為,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

第六十三條 地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);優(yōu)先恢復(fù)供電、供水、供氣等企業(yè)的生產(chǎn),并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。

第六十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第六十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估,為修訂完善有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第六十六條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后,由地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、土地、氣象、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料和經(jīng)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門復(fù)核的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖,應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見;重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行專題論證。

第六十七條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動(dòng)斷層分布以及資源環(huán)境承載能力,重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出安排。

地震災(zāi)區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災(zāi)后重建工程的選址,應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

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