?不利于建立工傷事故和職業(yè)危害防范機(jī)制的形成

??? 工傷保險的首要作用是事故和職業(yè)病的預(yù)防，而不是補(bǔ)償，這種原則是在各國工傷保險的實(shí)踐中形成的，已經(jīng)為世界各國所認(rèn)可。而我國的《工傷保險條例》則體現(xiàn)了補(bǔ)償?shù)谝坏脑瓌t，事故和職業(yè)病的預(yù)防則處在第二位。這種方法直接導(dǎo)致的情況是：企業(yè)在按規(guī)定繳納了工傷保險費(fèi)以后，員工如果發(fā)生傷亡事故，其員工的一切費(fèi)用就有工傷保險機(jī)構(gòu)承擔(dān)和處理，企業(yè)不再承擔(dān)由于工傷而產(chǎn)生的任何費(fèi)用，這使企業(yè)在工傷事故發(fā)生后，在經(jīng)濟(jì)上處于免責(zé)地位，安全狀況的好壞，安全工作的好壞，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不大甚至沒有關(guān)系，因而企業(yè)的安全壓力減小，安全風(fēng)險意識減弱，就會給企業(yè)帶來不重視安全的外因，就會促使企業(yè)減少安全投入，減小安全工作力度，使得安全水平下降。比如使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的促使下，盡量減少安全投入，該進(jìn)行的安全培訓(xùn)不進(jìn)行，該買的安全設(shè)備不買，該建設(shè)的安全設(shè)施不建設(shè)，反正出不出事故企業(yè)一樣繳納工傷保險費(fèi)，因而不利于事故的防范。更有甚者，將會因企業(yè)間不重視安全的思想的蔓延，產(chǎn)生逆向攀比思想，會造成企業(yè)全事故的頻發(fā)，工傷保險基金入不敷出，國家不得不再次提高保險費(fèi)率，保險費(fèi)率的提高，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促使企業(yè)減少安全投入，以致惡性循環(huán)。盡管《工傷保險條例》實(shí)行了依據(jù)用人單位工傷保險費(fèi)使用、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等情況的浮動費(fèi)率制度，使工傷保險費(fèi)使用與工傷發(fā)生率掛鉤的預(yù)防機(jī)制，但浮動費(fèi)率劃分為行業(yè)差別費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動兩個檔次的方法是不徹底的。

附加費(fèi)率方案一：
??? 前五年平均工傷基金使用率＝前五年工傷基金使用額÷前五年工資總額×100％
??? 按照前五年平均工傷基金使用率分為若干檔次，每個檔次確定不同的附加費(fèi)率。比如分為五檔，假設(shè)的附加費(fèi)率為：
??? 一檔????? 平均工傷基金使用率位0——10％，????? 附加費(fèi)率為0。
??? 二檔????? 平均工傷基金使用率為11％——25％，?? 附加費(fèi)率為1％。
??? 三檔????? 平均工傷基金使用率為26％——45％，?? 附加費(fèi)率為2％。
??? 四檔????? 平均工傷基金失業(yè)率為46％——70％，?? 附加費(fèi)率為3％。
??? 五檔????? 平均工傷基金使用率為71％——100％，? 附加費(fèi)率為4％。
??? 企業(yè)應(yīng)繳附加保險費(fèi)＝當(dāng)年工資總額×檔次附加費(fèi)率
附加費(fèi)率方案二：
??? 前五年平均工傷基金使用率＝前五年工傷基金使用額÷前五年工資總額×100％
??? 按照前五年平均工傷基金使用率分為若干檔次，每個檔次確定不同的附加費(fèi)率。比如分為五檔，假設(shè)的附加費(fèi)率為：
??? 一檔????? 平均工傷基金使用率位0——10％，附加費(fèi)率為0。
??? 二檔????? 平均工傷基金使用率為11％——25％， 附加費(fèi)率為10％。
??? 三檔????? 平均工傷基金使用率為26％——45％，附加費(fèi)率為20％。
??? 四檔????? 平均工傷基金失業(yè)率為46％——70％，附加費(fèi)率為30％。
??? 五檔????? 平均工傷基金使用率為71％——100％，附加費(fèi)率為40％。
??? 企業(yè)應(yīng)繳附加保險費(fèi)＝當(dāng)年工資總額×前五年工傷基金平均使用率×檔次附加費(fèi)率
??? 這兩種附加費(fèi)率方案特別是第二方案較之《關(guān)于工傷保險費(fèi)率問題的通知》確定的浮動費(fèi)率，更加直接和明確的反映了企業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，更加有利于刺激企業(yè)加強(qiáng)安全管理和改善勞動條件，起到事故預(yù)防和職業(yè)病防范的作用。
??? 企業(yè)每發(fā)生一起事故，按照傷亡人員的數(shù)量和程度一次性向工傷保險機(jī)構(gòu)繳納一定數(shù)額的救助金，用于對員工及其家屬按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補(bǔ)償
??? 這種補(bǔ)償仍由工傷保險機(jī)構(gòu)向員工及其家屬發(fā)放，員工不直接與用人單位發(fā)生關(guān)系，確保職工的利益不受傷害。使企業(yè)更直接的感受事故的危害和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步認(rèn)識安全的重要性，從而更加關(guān)注安全。
?