安全管理工作事關(guān)船閘、船民和周邊人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。船閘的安全管理以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實國家、省市一系列安全生產(chǎn)工作會議和文件精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，大力推進(jìn)航運安全文化建設(shè)，確保船閘安全、暢通。??????????????????
今年，閘管處認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動，消除安全隱患，確保安全局面。今年6月開始，根據(jù)市航道管理處文件要求，閘管處組成調(diào)研組，對閘管處綜合樓、上下游機(jī)房、上下游引航道、配電室、值班房等進(jìn)行了以安全隱患為重點的拉網(wǎng)式排查。通過排查現(xiàn)場、召開討論會、檢查完善臺賬等形式，重點檢查了運行現(xiàn)場、安全標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)備等安全設(shè)施以及閘區(qū)機(jī)電設(shè)施、餐廳宿舍的安全狀況?，F(xiàn)將閘管處安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析，找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題，并提出相關(guān)工作建議。
一、船閘總體安全形勢
船閘成立以來，閘管處領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持“以人為本”的安全管理理念和“安全責(zé)任重于泰山”的安全管理思想，加強(qiáng)對安全工作的部署和領(lǐng)導(dǎo)；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度；建立完善的安全管理規(guī)章制度，夯實規(guī)范化制度化的管理基礎(chǔ)；建立安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管、防控、救援體系；強(qiáng)化監(jiān)督，重點防范，逐級落實，保證船閘的安全生產(chǎn)局面。截止到目前，沒有發(fā)生一件安全責(zé)任事故。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級要求，船閘在安全生產(chǎn)月、五一、十一、春節(jié)等重大節(jié)日期間都要進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、閘區(qū)衛(wèi)生打掃，查找存在的安全隱患，制定相應(yīng)的防范措施，進(jìn)一步確保船閘運行安全。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
（一）安全員內(nèi)、外業(yè)任務(wù)較重。目前只有一位專職安全員，主要負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)管理、安全臺賬、文件報表的填寫，落實上級安全文件精神、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、迎接上級安全檢查；與此同時，運行現(xiàn)場的安全管理缺少相應(yīng)的重視和必要的條件，安全報警裝置、安全提示標(biāo)志等若有損壞難以及時發(fā)現(xiàn)、及時維護(hù)；消防器材缺乏嚴(yán)格的定期檢驗檢測、試噴試射要求；個別消防器材如消防扳手、消防帶等缺少固定的擺放架，易造成其銹蝕、老化。
需針對消防、運行調(diào)度安全，設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，專人專責(zé)，依章管理。
（二）、安全教育、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案缺少相應(yīng)的安全考核記錄通報、問題反饋與整改落實、全員告知、事前動員，應(yīng)急救援體系建立但需逐級落實、有應(yīng)急預(yù)案尚需全員領(lǐng)會。
需要在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新教育方式、完善學(xué)習(xí)記錄、及時反饋問題、加強(qiáng)預(yù)案宣貫與演練。
（三）機(jī)電設(shè)備方面。
船閘投入運營期較短，機(jī)械設(shè)備、電氣線路、通訊設(shè)施與養(yǎng)護(hù)股室、維護(hù)人員正處于不斷磨合當(dāng)中，各設(shè)備設(shè)施在被使用的同時不斷接受性能檢驗。
船閘建設(shè)時鋪設(shè)的發(fā)配電房、辦公樓、宿舍樓及控制機(jī)房、票房之間的電力電纜、通信線纜，由于是暗管鋪設(shè)，且很多地方實際布線與圖紙并不是完全相符，萬一出現(xiàn)故障，檢修極其困難，所以需要盡快掌握線路走向、熟悉設(shè)備原理、了解設(shè)備性能、加強(qiáng)各方面巡視。
船閘交付使用時機(jī)電人員為新進(jìn)人員，缺少船閘機(jī)電相關(guān)知識、缺乏機(jī)電維護(hù)相關(guān)經(jīng)驗，日常巡視檢查中需在注意自身的安全的同時，需熟練掌握安全隱患診斷、設(shè)備異常應(yīng)急處理、發(fā)現(xiàn)問題及時報告等方法和程序。機(jī)電維護(hù)人員需取得相關(guān)資格證，并且做到專人專責(zé)。
（四）船閘位于桑墟鎮(zhèn)元興村，閘區(qū)面積大，空曠地帶較多，周邊人口密集。而夏季是垂釣旺季，到船閘下游垂釣者甚多，需防止其對航運的安全有序運行產(chǎn)生不良影響；有個別垂釣愛好者來往于閘區(qū)，加之暑假期間村莊的未成年人較多，出于好奇，他們偶爾也會來往于閘區(qū)，亟需限制無關(guān)人員出入閘區(qū)，以防落水等人身傷害事件的發(fā)生。
（五）汛期安全保障。
船閘今年元月份方投入運營，運營期不到一年，尚無防汛經(jīng)驗，加之船閘投入運營期較短，給排水管網(wǎng)及其他土建、房建設(shè)施尚未經(jīng)受大雨、雨水考驗，給排水管網(wǎng)極有可能出現(xiàn)堵塞風(fēng)險、一些建筑設(shè)施存在沉降和坍塌的危險、電纜溝有被淹沒的可能、同時也要防止各設(shè)備設(shè)施浸水。
需要我們及時關(guān)注天氣狀況、了解主要管網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)降雨前后的巡視，時刻關(guān)注、及時跟蹤，將隱患抑制于萌芽之中。
三、推進(jìn)船閘安全建設(shè)的措施與建議
（一）確定船閘安全總體目標(biāo)，推進(jìn)船閘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
年初，為進(jìn)一步落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，有效預(yù)防和減少事故，閘管處根據(jù)與上級簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，與各股室簽訂了相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，要求各股室按照自身職責(zé)，開展年度安全生產(chǎn)工作。根據(jù)責(zé)任狀內(nèi)容，政秘股需制定相關(guān)安全教育、安全管理計劃，做好文件起草工作；財務(wù)股需組織財務(wù)安全計劃，做好防盜保密工作，確保票據(jù)和資金管理得當(dāng)；養(yǎng)護(hù)股需嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)工程流程作業(yè)，做好機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作；運調(diào)股需建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，分解和落實安全生產(chǎn)責(zé)任到班組、到個人。在明確各股室安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行考核。
根據(jù)《江蘇省交通運輸船閘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，并結(jié)合船閘實際，閘管處從制定船閘安全目標(biāo)、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員、建立健全安全生產(chǎn)制度與操作規(guī)程、完善文件和檔案管理、加強(qiáng)風(fēng)險識別與管控、增加安全投入、加大安全教育與培訓(xùn)、做好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)場的過程管控、保障消防安全和保護(hù)職工健康、完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系、增強(qiáng)事故調(diào)查與處理能力、嚴(yán)格績效考核體系，推進(jìn)船閘安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（二）健全船閘安全監(jiān)控體系，完善應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系
在創(chuàng)新和拓展“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”的基礎(chǔ)上，推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，其中“1”是指事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“3”是指建立三項機(jī)制，即：事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)監(jiān)控機(jī)制、事故隱患和職業(yè)危害管理評價機(jī)制，并且通過組織建設(shè)、細(xì)化監(jiān)控內(nèi)容、加強(qiáng)危險源點控制與管理加以落實。
通過危險性分析，針對不同危險因素制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案，諸如火災(zāi)事故、落水搶救、防汛抗旱、船舶遇險、機(jī)電設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，公共衛(wèi)生事件、突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急處置方案等。其中應(yīng)急預(yù)案明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員和應(yīng)急組成部門、人員，落實相關(guān)備品備件，規(guī)定相關(guān)程序；應(yīng)急處置方案仔細(xì)進(jìn)行事故類型和危害分析，明確組織機(jī)構(gòu)、處置基本原則、應(yīng)急處置程序。
在完善應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，盡快完善應(yīng)急預(yù)案中的不足，并在相應(yīng)的預(yù)案中增加外部救助聯(lián)系方式。
（三）加強(qiáng)日常與節(jié)假日前后巡視，完善相關(guān)臺賬及檢查記錄
定期對配電設(shè)備、液壓系統(tǒng)等重要設(shè)備開展安全專項檢查，全面檢查機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照保養(yǎng)周期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，高溫、多雨季節(jié)嚴(yán)格排查設(shè)備安全隱患，確保機(jī)電設(shè)備安全運行。
需對機(jī)電、消防、防汛、運行調(diào)度安全等工作事項設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人、配備相應(yīng)安全管理人員，建立崗位安全責(zé)任制，制定對應(yīng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，完善日常使用狀態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)、定期整改等記錄，健全報告、反饋制度。
節(jié)假日前后各股室主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人親自部署、親自帶隊到現(xiàn)場進(jìn)行督促和檢查；對重點監(jiān)控部位、重要設(shè)備開展排查；認(rèn)真檢查相關(guān)臺賬，特別注意相關(guān)問題的整改落實情況。
對排查出的安全隱患，責(zé)任部門（人員）要迅速落實整改方案、時限、應(yīng)急預(yù)案，檢查人定期對整改狀況進(jìn)行回頭檢查，確保每一處安全隱患能及時發(fā)現(xiàn)并消除。
（四）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，開展安全創(chuàng)建活動
加強(qiáng)一線安全管理，增加對安全知識學(xué)習(xí)、培養(yǎng)安全操作技能、做好各種考核記錄。安全員需在了解安全現(xiàn)場基礎(chǔ)上，檢查排查安全隱患，制定可行有效的預(yù)防措施。
配電室、機(jī)房、消防器材存放地等重點部位張貼安全標(biāo)志，保證專人專責(zé)，安全操作。
公開曝光反面典型、發(fā)揮震懾作用，深刻吸取相關(guān)教訓(xùn)、強(qiáng)化安全紅線意識。
開展“安全隱患隨手拍”活動，讓隱患無處遁形；積極推進(jìn)“平安航道”建設(shè)，開展安全生產(chǎn)月活動，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件；加強(qiáng)《航道法》、《新安全法》的學(xué)習(xí)，更新航道相關(guān)知識、樹立安全法治意識。
（五）加強(qiáng)汛期安全督查，及時進(jìn)行整改檢查
堅持貫徹“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶救”的方針，全面落實航道部門防汛工作責(zé)任制，根據(jù)責(zé)任、指揮、人員、物資、措施“五到位”，成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定防汛實施方案、公布領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式和防汛指揮網(wǎng)絡(luò)登記表、編制防汛應(yīng)急預(yù)案、采購防汛物資，切實增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。同時，做好高溫天氣下的降溫防暑工作，常備防暑藥品飲品、合理調(diào)節(jié)作業(yè)時間、制定中暑搶救處置方案。
通過加強(qiáng)對監(jiān)控設(shè)備的學(xué)習(xí)了解，合理調(diào)整攝像頭的角度，固定監(jiān)控范圍，增強(qiáng)技防能力，以預(yù)防意外事件、限制無關(guān)人員。
加強(qiáng)閘區(qū)航道巡查，避免和消除人和物的不安全因素。
對于檢查到的問題和隱患，能當(dāng)場處理的當(dāng)場給予處理；當(dāng)場不能處理的對責(zé)任部門（人員）下達(dá)事故隱患整改通知書，限期解決，整改完畢后，責(zé)任人報事故隱患整改反饋書；需有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的，報有關(guān)部門給與協(xié)調(diào)處理。
通過這次調(diào)研，及時地發(fā)現(xiàn)了安全隱患，進(jìn)行了整改落實，分析了影響安全生產(chǎn)的因素，提出了相關(guān)措施和建議，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，對安全工作常抓不懈，進(jìn)一步完善安全管理規(guī)章制度，重點抓好落實安全生產(chǎn)管理措施，確保安全形勢長期穩(wěn)定，為建設(shè)“平安航運”、“平安船閘”奠定堅實的基礎(chǔ)！
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