前言：
?????? 到2006年，我國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷量雙雙超過(guò)720萬(wàn)輛，而到了2009年中國(guó)汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng), 銷量超過(guò)1360萬(wàn)輛, 預(yù)計(jì)2010年會(huì)超過(guò)1500萬(wàn)輛，早已宣告了中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)。隨著城市建設(shè)不斷加速，我國(guó)的高速公路及高等級(jí)公路已位居世界前列。無(wú)疑汽車的發(fā)展促進(jìn)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)繁榮。? 然而，在驕傲和自豪的同時(shí)，我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到中國(guó)是已成為世界上因交通死亡人數(shù)最多的國(guó)家。中國(guó)每年因交通死亡的人數(shù)在10萬(wàn)人左右，占全世界的五分之一。中國(guó)汽車擁有量?jī)H占全球的1.9%，死亡人數(shù)卻占20%。?
??? 從公安部交管局獲悉，2010年上半年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故9.9萬(wàn)起，造成2.7萬(wàn)人死亡、11.7萬(wàn)人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失４．１億元，同比分別下降9.3％、12％、10.6％和5.3％。其中，發(fā)生一次死亡１０人以上特大道路交通事故１５起，同比增加３起。??
?????? 公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年全國(guó)道路交通事故主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
?????? 一是各月道路交通事故死亡人數(shù)同比保持下降。其中元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、高考等社會(huì)關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)時(shí)段發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比降幅超過(guò)１０％。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比下降12.8％，酒后駕駛肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)同比下降37.5％。國(guó)省道上發(fā)生事故造成死亡人數(shù)同比下降13.9％。??
??????? 二是營(yíng)運(yùn)客車肇事導(dǎo)致的特大道路交通事故增多。１５起一次死亡１０人以上特大道路交通事故中，１０起為營(yíng)運(yùn)客車肇事導(dǎo)致，同比增加４起。其中７起因超速行駛導(dǎo)致，５起為跨省客運(yùn)車輛導(dǎo)致，部分肇事營(yíng)運(yùn)客車超員問(wèn)題突出。如遼寧阜新“５?２３”一次死亡３３人的特大道路交通事故中，肇事臥鋪客車自出站就超員22.9％；寧夏中衛(wèi)“６?２６”一次死亡１１人的特大道路交通事故中，肇事客車停運(yùn)期間擅自出車且超員121％。暴露出客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，掛靠車輛失管失控，客運(yùn)班線不合理，臥鋪客車安全隱患突出等問(wèn)題。?????
??????? 三是高速公路交通事故呈現(xiàn)上升。主要是疲勞駕駛、超速行駛、違法停車導(dǎo)致的追尾事故。?????
??? 四是農(nóng)村地區(qū)小型汽車事故比例上升。因違法載人、超載等違法裝載、無(wú)證駕駛肇事導(dǎo)致的事故所占比例均高于全國(guó)同類交通違法行為肇事平均水平。
??? 調(diào)查路段：這一次調(diào)研的路段為長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)麓山南路，選擇這條路的主要原因是，這條路經(jīng)過(guò)中南大學(xué)校本部和中南大學(xué)南校區(qū)，學(xué)生經(jīng)過(guò)的必經(jīng)之路，同時(shí)也是一條連接牌樓路和西二環(huán)的交通要道。車流量大，道路兩旁商鋪多。
??? 引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問(wèn)題的主要原因：
??? 1、長(zhǎng)沙市是我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，公路等級(jí)高，網(wǎng)絡(luò)密度大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時(shí)城市周邊公路出口多，且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進(jìn)行建設(shè)，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來(lái)很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點(diǎn)問(wèn)題。
??? 2、公路的投資、管理主題為轄區(qū)內(nèi)地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全，是普遍存在的。
??? 3、治理超載是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運(yùn)輸市場(chǎng)、管理體制等多個(gè)部門和領(lǐng)域，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。，而且由于目前相關(guān)的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導(dǎo)致一方面是超載問(wèn)題日趨嚴(yán)重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測(cè)人員按照法律規(guī)定只能在站內(nèi)實(shí)施卸載和勸返，對(duì)暴力抗法、惡意闖關(guān)無(wú)能為力。而且超載車輛長(zhǎng)時(shí)間在檢測(cè)站停留，也對(duì)公路的安全暢通和站內(nèi)正常運(yùn)作帶來(lái)極大壓力。　　
??? 4．交通安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。行人過(guò)馬路不走斑馬線、隨意翻跨交通隔離柵欄，行人、電動(dòng)車、摩托車闖紅燈、不按導(dǎo)向標(biāo)線行駛，電動(dòng)車隨意進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道甚至超車道行駛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，交通違規(guī)行為仍然比較普遍。
??? 5.基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。對(duì)道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象依然存在，道路通行標(biāo)志、標(biāo)線缺少或不規(guī)范。有的路口信號(hào)燈設(shè)置不夠合理，直行與左拐信號(hào)燈同時(shí)亮，容易造成堵車；有的路口信號(hào)燈應(yīng)設(shè)未設(shè)，路口標(biāo)志不明顯，如月潭路秦家?guī)X路口、田家莊路口等。道路交通安全設(shè)施管理不夠完善，個(gè)別路口交通信號(hào)燈損壞后，維修不及時(shí)且無(wú)人指揮，使車輛和行人無(wú)所適從?；A(chǔ)設(shè)施存有安全隱患，昌安大道堯頭立交橋引橋過(guò)短、坡度太陡，橋上通行車輛看不到對(duì)面來(lái)車，雨雪天氣車輛通行困難，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，人大代表和當(dāng)?shù)厝罕姺从程貏e強(qiáng)烈。另外，濰膠公路高密段建設(shè)已基本完成，而膠州方面至今未見行動(dòng)，如不及時(shí)協(xié)調(diào)解決，必將影響全程通車，影響我市的道路建設(shè)投資效益。
??? 6.交通安全管理整治存有漏洞。不少超載超限車輛利用夜間執(zhí)法人員休息時(shí)段跑運(yùn)輸，甚至在“村村通”和市區(qū)禁行道路上行駛，影響了周圍群眾生活環(huán)境，并對(duì)路面造成了嚴(yán)重?fù)p害，縮短了道路使用壽命。查處無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、“帶病”車輛上路力度有待進(jìn)一步加大。
??? 7.執(zhí)法行為不夠規(guī)范，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法質(zhì)量有待提高。個(gè)別執(zhí)法人員存在“管理就是收費(fèi)，教育就是罰款”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，執(zhí)法態(tài)度粗暴。有的對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車輛和無(wú)牌車輛的交通違法行為視而不見，不管不問(wèn)。有的在路口值勤時(shí)接打電話，或與過(guò)路熟人長(zhǎng)時(shí)間私扯閑聊，影響車輛通行。有的存有特權(quán)思想，不但不能模范遵守道路交通安全法律法規(guī)，反而帶頭違法違規(guī)。測(cè)速方面，執(zhí)法不公開、不透明，將流動(dòng)測(cè)速儀隱藏在路邊綠化帶內(nèi)，影響了執(zhí)法部門形象，人大代表和群眾意見較大。