為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，認(rèn)真落實(shí)2010年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，促進(jìn)當(dāng)前公路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，按照指揮部關(guān)于印發(fā)《云南大麗高速公路建設(shè)指揮部公路工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》（大麗指發(fā)〔2010〕110號(hào)）文件精神，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全生產(chǎn)管理，落實(shí)工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度，認(rèn)真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，大力推動(dòng)大麗高速公路工程建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

“平安工地”建設(shè)“圍繞一個(gè)目標(biāo)、健全兩個(gè)機(jī)制、提高三個(gè)能力”，即：以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為載體，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標(biāo)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，將各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施真正落到實(shí)處，逐步建立健全項(xiàng)目部安全管理責(zé)任機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，安全培訓(xùn)教育，堅(jiān)持有效地對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，使安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保障能力不斷提高，努力創(chuàng)建“零傷亡”工程，全面提升項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理水平。

三、活動(dòng)時(shí)間和參加范圍

“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為期兩年，從2010年開始，至2011年結(jié)束，第一年為活動(dòng)創(chuàng)建年，第二年為達(dá)標(biāo)示范年，活動(dòng)由項(xiàng)目部牽頭組織，凡屬于項(xiàng)目部下轄的作業(yè)隊(duì)伍，均應(yīng)參加“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、現(xiàn)場(chǎng)工程師按實(shí)際分工，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確崗位職責(zé)；建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度及各項(xiàng)操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報(bào)告制度等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案審查制度

根據(jù)工程實(shí)際情況，制定操作性強(qiáng)的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)本項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人審查；報(bào)監(jiān)理工程師對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，專職安全員必須按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；必須按照批復(fù)的專項(xiàng)施工方案組織施工。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育制度

建立農(nóng)民工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；各分項(xiàng)（分部）工程開工前要對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)農(nóng)民工用工制度和規(guī)定，簽訂安全用工合同，切實(shí)處理好農(nóng)民工工資問題。

（四）加強(qiáng)施工安全隱患排查治理

制定施工安全隱患排查計(jì)劃，排查內(nèi)容按照工程實(shí)際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺(tái)帳；對(duì)排查出的隱患要明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時(shí)間，應(yīng)對(duì)隱患治理情況及時(shí)復(fù)查。

（五）施工場(chǎng)地、施工駐地及施工作業(yè)的安全防護(hù)

施工總體布置必須符合施工安全需要，臨時(shí)便道和施工便橋的設(shè)置、臨時(shí)用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場(chǎng)的布置等要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。炸藥倉庫必須經(jīng)公安部門驗(yàn)收才能投入使用；嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，報(bào)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；嚴(yán)禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)措施施工、嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等要按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，隧道的掘進(jìn)、支護(hù)、襯砌、通風(fēng)等必須符合規(guī)范要求。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項(xiàng)費(fèi)用保障制度

明確1%的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)、足額支付；安全領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格對(duì)單位的安全經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查；安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)必須完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善等安全生產(chǎn)專項(xiàng)支出。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)項(xiàng)目部公路工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的開展。

具體人員組成如下：

“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 ?長(zhǎng)：肖利勇??? 項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：葛宇同??? 項(xiàng)目支部書記

周洪軍??? 項(xiàng)目總工

王建龍??? 項(xiàng)目副經(jīng)理

莫思勝??? 項(xiàng)目副經(jīng)理

王珍金??? 項(xiàng)目副經(jīng)理

成? 員：謝大彬??? 陳運(yùn)生?? 馬? 偉?? 白彥芳?? 許嘉坤? 王因峰

施文杰??? 雷小波

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“平安工地”辦公室在安全保衛(wèi)科

聯(lián)系電話：0872-2461009

六、活動(dòng)步驟

（一）第一年：創(chuàng)建示范年

根據(jù)指揮部印發(fā)《 云南大麗高速建設(shè)指揮部公路工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。7月底前，項(xiàng)目部將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案部署到所有下轄的作業(yè)隊(duì)伍。

根據(jù)分部（分項(xiàng)）工程的規(guī)模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部來確定“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的示范工地。一旦確定分管負(fù)責(zé)人要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，在落實(shí)和執(zhí)行上狠下功夫，切實(shí)達(dá)到示范工地的要求。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)制度和各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保工地平安。項(xiàng)目部將定期不定期對(duì)其開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行督查。

（二）第二年：達(dá)標(biāo)推廣年

必須嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動(dòng)。項(xiàng)目部將先期對(duì)本項(xiàng)目各個(gè)施工點(diǎn)開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)立即整改，以期達(dá)到業(yè)主一次性達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在“平安工地”建設(shè)活動(dòng)期間，不斷規(guī)范公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。及時(shí)做好“平安工地”建設(shè)活動(dòng)指導(dǎo)工作，鞏固活動(dòng)成果。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，是在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施新一輪大發(fā)展、大建設(shè)的形勢(shì)下，為促進(jìn)全行業(yè)安全發(fā)展，在全國范圍內(nèi)開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)，是在交通建設(shè)領(lǐng)域貫徹今年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議有關(guān)安全生產(chǎn)工作總體思路和措施的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)一系列方針政策的重要舉措，是推動(dòng)交通建筑行業(yè)安全發(fā)展的迫切需要，是夯實(shí)基礎(chǔ)提高建設(shè)安全監(jiān)管工作水平的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點(diǎn)。項(xiàng)目部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性和必要性，把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)作為提高安全生產(chǎn)管理水平、構(gòu)建和諧社會(huì)和“平安工地”的一項(xiàng)政治任務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，開展好各階段工作。對(duì)活動(dòng)中遇到的問題，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決，推動(dòng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行。 認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開展創(chuàng)建活動(dòng)。分工負(fù)責(zé)，密切配合，務(wù)求實(shí)效。

（二）強(qiáng)化措施，積極落實(shí)

根據(jù)本項(xiàng)目部的實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好“四個(gè)結(jié)合”，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是要把開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故”這一目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全管理格局，全面增強(qiáng)項(xiàng)目部管理能力，確保安全生產(chǎn)不出現(xiàn)重特大事故；二是要把開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，把法規(guī)制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體化、形象化、實(shí)用化，并結(jié)合工程技術(shù)和施工環(huán)境特點(diǎn)不斷加以創(chuàng)新和細(xì)化，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向施工工地的轉(zhuǎn)化落實(shí)，將項(xiàng)目安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；三是要把開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有效遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是要把開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與隱患排查治理和日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營(yíng)造氛圍

通過召開推進(jìn)會(huì)、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等多種方式和形式，結(jié)合日常安全教育和培訓(xùn)，做好創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)的動(dòng)員和宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍，大力推動(dòng)“平安工地”建設(shè)各階段活動(dòng)在項(xiàng)目部扎實(shí)有效地開展。

（四）加強(qiáng)考核，確保質(zhì)量

以“平安工地”建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建更多更好的“平安工程”，為創(chuàng)建“平安工地”作出積極貢獻(xiàn)。項(xiàng)目部“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照“平安工地”創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行督促、檢查、考核，把定期檢查與臨時(shí)抽查、明查與暗訪有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持邊檢查邊指導(dǎo)，落實(shí)整改措施，扎扎實(shí)實(shí)提高創(chuàng)建水平。

中交二公局第四工程有限公司

大麗高速公路十合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

二0一0年七月十五日