為了加強道路運輸危險化學(xué)品安全管理，預(yù)防道路運輸危險化學(xué)品事故，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議決定，自2005年5月10日至9月30日在全國開展道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治工作。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以劇毒、爆炸等危險化學(xué)品運輸安全為重點，依法管理，集中整治，綜合治理，標本兼治，務(wù)求實效。

二、總體目標

通過專項整治，集中解決道路運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品安全管理中存在的突出問題，遏制道路運輸危險化學(xué)品交通事故，最大限度減少發(fā)生交通事故后因危險化學(xué)品造成的人員傷亡事故。進一步完善危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度，提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力，完善道路運輸危險化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機制，為建立道路運輸危險化學(xué)品安全長效機制奠定良好基礎(chǔ)。

三、任務(wù)和措施

按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，分階段、分重點地組織開展整治工作。

（一）整治危險化學(xué)品運輸企業(yè)（交通部負責(zé)，安全監(jiān)管總局、工商總局配合）

從5月10日至6月30日，交通、安全監(jiān)管部門對從事道路運輸危險化學(xué)品的企業(yè)進行一次集中檢查，重點檢查運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況。對不符合安全要求的運輸企業(yè)，要限期整改；逾期仍不改正的，要依法吊銷其危險化學(xué)品運輸經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門依法辦理企業(yè)注銷登記，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令依法辦理變更登記。要進一步強化運輸危險化學(xué)品企業(yè)責(zé)任，加強對掛靠經(jīng)營行為的管理，要求運輸企業(yè)對運輸危險化學(xué)品車輛狀況進行逐車檢查，重點檢查輪胎磨損、制動系統(tǒng)有效性、罐體安裝牢固性等情況。對新申請設(shè)立的道路運輸企業(yè)，要嚴格按《道路運輸管理條例》和相關(guān)規(guī)定進行審批。

（二）整治危險化學(xué)品運輸車輛（公安部負責(zé)，交通部、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局配合）

5月10日至9月30日，公安、交通、安全監(jiān)管、質(zhì)檢等部門要組織對運輸危險化學(xué)品的車輛進行一次集中檢驗。對達不到運輸危險化學(xué)品安全要求的車輛，交通部門要注銷其從事運輸危險化學(xué)品的證件；對非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，公安部門要責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體；對于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對應(yīng)的，公安部門要重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證；對達到報廢標準的，要依法強制報廢，由公安部門監(jiān)督銷毀。

交通部門要監(jiān)督運輸企業(yè)對道路運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品的車輛，按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的規(guī)定安裝或噴涂危險化學(xué)品警示標志，配備通訊工具，責(zé)令押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。安全監(jiān)管、公安部門聯(lián)合責(zé)令運輸企業(yè)為車輛配備人員防護和施救設(shè)備，有條件的應(yīng)當安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在車輛或罐體的后部安裝告示牌（式樣見附件1），在告示牌上標明危險化學(xué)品的名稱、種類、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話；在車身兩側(cè)和后部噴涂“毒”、“爆”文字（式樣見附件2）；在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶，標示車輛或罐體的輪廓（式樣見附件3）。

公安部門在受理新車注冊登記時要嚴格把關(guān)，對運輸危險化學(xué)品罐車的核定載質(zhì)量和車身上安裝噴涂的警示標志、文字等進行嚴格檢查，對不符合規(guī)定的不予登記。

質(zhì)檢部門對定點企業(yè)生產(chǎn)的運輸危險化學(xué)品槽罐等容器加強監(jiān)督檢查，要求在罐體上標明容積，對于“大罐小標”的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對盛裝易燃、易爆介質(zhì)的罐車推廣采用通過原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術(shù)。

發(fā)展改革部門要嚴格罐式運輸車輛產(chǎn)品公告管理。對《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）中的罐式車輛產(chǎn)品進行集中清理，對于罐式車標注的載質(zhì)量、容積和外形尺寸按介質(zhì)實際密度進行核定，不符合要求的產(chǎn)品一律從《公告》中撤銷；在《公告》產(chǎn)品審核環(huán)節(jié)，除上述要求外，對于罐式車輛的罐體，需要出具與罐體相符合的制造資質(zhì)證明，并附罐體檢測報告。

（三）整治危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員隊伍（交通部負責(zé)，公安部、安全監(jiān)管總局配合）

5月10日至6月30日，交通部門要組織對企業(yè)法定代表人及管理人員集中進行一次危險化學(xué)品運輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)。對運輸危險化學(xué)品企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行集中審查。要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)對從業(yè)人員的條件，對運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品的車輛，要配備素質(zhì)比較高的駕駛?cè)藛T和押運人員，人員和車輛要相對固定；對沒有從業(yè)資格的，在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄，或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)?，要?zé)令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位；對從業(yè)人員要集中進行以危險化學(xué)品的容器使用、裝載、運輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn)。

（四）嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品公路運輸許可制度（公安部負責(zé)）

全國統(tǒng)一劇毒化學(xué)品購買憑證、準購證和公路運輸通行證的申領(lǐng)辦法。對申領(lǐng)在道路上運輸劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的單位，一律到運輸目的地縣級公安機關(guān)申領(lǐng)運輸通行證。發(fā)證公安機關(guān)要嚴格審查所提交的證明文件。每次啟運前，托運人（或委托人）必須持托運人、承運人、運輸車輛、押運人員、駕駛?cè)藛T資格證件和運輸通行證到發(fā)貨地縣級公安機關(guān)辦理簽注手續(xù)。承辦簽注手續(xù)的公安機關(guān)，必須當場核對托運人、承運人、運輸車輛、押運人員、駕駛?cè)藛T資質(zhì)和運輸路線、裝載質(zhì)量、啟運時間，確認后在運輸通行證上簽注意見，發(fā)還申請簽注人；要對駕駛?cè)藛T、押運人員進行劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品公路運輸?shù)陌踩逃?，要求其必須掌握所運載的劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品有關(guān)常識、事故應(yīng)急處置原則及自防自救方法；簽注后，把批準的危險化學(xué)品運輸路線、時間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安機關(guān)通報。運輸活動結(jié)束后，托運人（或委托人）在規(guī)定時限內(nèi)將運輸通行證交回原發(fā)證機關(guān)。

（五）整治危險化學(xué)品運輸車輛通行秩序（公安部負責(zé)）

公安部門要加強對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查，重點加大對罐車的檢查力度，對超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為，要嚴格查處；對沒有危險化學(xué)品運輸手續(xù)的一律扣留；對超載車輛，要禁止繼續(xù)行駛，將其引導(dǎo)至安全地點停放監(jiān)管；對無證運輸劇毒化學(xué)品，未按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸劇毒化學(xué)品，未隨身攜帶運輸通行證明的，擅自進入危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時間、路線、速度行駛的，要依法扣留從嚴處罰。公安部門與交通、安全監(jiān)管部門要要求運輸企業(yè)在運輸劇毒、爆炸危險化學(xué)品前要制發(fā)詳細路線圖和制定運行時間表，做到每次運輸一車一圖一表。

8月底之前，在黨政機關(guān)所在地、人口聚居區(qū)、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)和學(xué)校、水源、通訊、軍事設(shè)施等地點設(shè)定禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行區(qū)域，設(shè)置、完善危險化學(xué)品禁止通行標志。

（六）加強對危險化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督（安全監(jiān)管總局負責(zé)，公安部、質(zhì)檢總局配合）

從5月10日開始，安全監(jiān)管部門要對從事危險化學(xué)倉儲、銷售企業(yè)進行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度。從5月20日開始，要求從事劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的倉儲和銷售企業(yè)，在開具提貨單據(jù)前要查驗車輛的資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運人員的從業(yè)資格證件，查驗車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗危險化學(xué)品警示燈具、標志。從5月31日開始要求增加查驗告示牌和“毒”“爆”文字，對不符合要求的，一律不得開具提貨單據(jù)。同時，要求嚴格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對應(yīng)的車輛實施裝載，并對車輛的資質(zhì)證件、裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計算機進行登記。安全監(jiān)管部門對重點倉儲、銷售企業(yè)要加大檢查力度，對檢查和監(jiān)督情況由檢查人員簽字負責(zé)。

督促危險化學(xué)品倉儲、銷售企業(yè)所在地設(shè)立專用停車場，并設(shè)置警示標志，注明當?shù)貓缶娫挕?/p>

（七）提高道路運輸危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置能力（安全監(jiān)管總局負責(zé)，公安部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局配合）

安全監(jiān)管部門組織和協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，提高處置危險化學(xué)品事故的能力。進一步完善危險化學(xué)品現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動機制，明確指揮權(quán)限、部門職責(zé)；制定處置危險化學(xué)品車輛運輸突發(fā)事件的預(yù)案，進行必要的演練；建立社會施救力量、施救物資裝備器材、專業(yè)防化單位、有關(guān)專家等信息庫；設(shè)立施救物資裝備器材儲備倉庫；確定每一個地市危險化學(xué)品事故報警電話號碼并編制成冊，建立危險化學(xué)品報警和處置網(wǎng)絡(luò)。

對運輸劇毒、爆炸等危險化學(xué)品車輛發(fā)生的交通事故，公安部門要立即報告當?shù)卣０踩O(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照處置預(yù)案及時采取現(xiàn)場處置措施，開展事故搶險救援工作。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

為抓好這次專項整治工作，在全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議框架內(nèi)成立由公安部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局為成員的全國道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請環(huán)保總局參加。各級人民政府要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，切實組織好本地專項整治工作。各有關(guān)部門要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，依法行政，形成整治工作的合力。

（二）加強宣傳和輿論監(jiān)督

要利用各種新聞媒體開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治取得的成效，對專項整治中發(fā)生的典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。

（三）加強監(jiān)督檢查

為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，全國道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對重點地區(qū)專項整治工作情況進行檢查。各級人民政府及有關(guān)部門也要對本地區(qū)專項整治進展情況組織明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)工作經(jīng)驗。對于不認真履行危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，以及造成事故的直接責(zé)任者和有關(guān)企業(yè)單位的法定代表人，都要依法嚴肅追究責(zé)任。

（四）加強信息溝通

各地、各有關(guān)部門要及時掌握本地區(qū)、本部門開展專項整治工作的情況，并及時上報有關(guān)情況和信息。各省級道路交通安全工作聯(lián)席會議要每月向全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議報告專項整治工作情況。