為確保全區(qū)“氣代煤”安全穩(wěn)定運(yùn)營、保障供暖運(yùn)行安全，規(guī)范操作流程和技術(shù)規(guī)范，明確監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立“氣代煤”安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長韓拴寶任組長，副區(qū)長趙永建、區(qū)政府黨組成員魏洪海任副組長，發(fā)改局、住建局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在住建局，辦公室主任由住建局長張宏偉同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我區(qū)“氣代煤”安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全的具體事宜。要推行包聯(lián)責(zé)任制，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包供熱、燃?xì)馄髽I(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、街道干部包小區(qū)，村委會(huì)和居委會(huì)干部包戶，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。

二、責(zé)任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管副職任副組長，各有關(guān)股所站、村兩委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”安全運(yùn)行和保障供暖運(yùn)行安全工作進(jìn)行監(jiān)管，并結(jié)合燃?xì)夤具M(jìn)行燃?xì)獍踩褂门嘤?xùn)和宣傳品發(fā)放、張貼，確保落實(shí)到位。

2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安全協(xié)管員巡查制度。每天開展安全巡查，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐褂冒踩珕栴}，建立日檢查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，及時(shí)報(bào)告。對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫劝踩a(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患。

3.建立健全應(yīng)急救援體系。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急消防隊(duì)，村要建立微型消防站。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，定期開展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故，響應(yīng)及時(shí)，救援有效。

4.建立宣傳培訓(xùn)機(jī)制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織安全監(jiān)管人員、燃?xì)馄髽I(yè)安全管理人員、鄉(xiāng)村安全協(xié)管員，開展全方位的教育培訓(xùn)；通過村喇叭廣播、發(fā)放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標(biāo)語等多種形式，普及燃?xì)獍踩褂弥R(shí)。

5.檢查巡查內(nèi)容

（1）燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施建設(shè)和使用場所符合安全標(biāo)準(zhǔn)，管理到位，燃?xì)馄髽I(yè)合法合規(guī)、安全運(yùn)營。

（2）農(nóng)村“氣代煤”工程建設(shè)手續(xù)規(guī)范合法，設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗(yàn)收和工程管理資料歸檔并完成移交。

（3）農(nóng)村“氣代煤”工程安全隱患排查整改到位，鄉(xiāng)村安全協(xié)管員工作到位，管理有效。

（4）燃?xì)夤芫€標(biāo)志牌、警示標(biāo)志、架空跨越管線限高標(biāo)志牌設(shè)置到位，道路兩側(cè)燃?xì)庳Q管及燃?xì)庹{(diào)壓箱設(shè)置防撞保護(hù)裝置。

（5）架空燃?xì)夤芫€與供電線路不得搭接纏繞，防護(hù)措施到位。燃?xì)夤芫€下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃?xì)夤芫€上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。

（6）巡線、巡查、入戶檢查到位，記錄完整。燃?xì)廛浌苁褂梅朗笠к浌?，安裝使用規(guī)范，不存在使用雙氣源問題。燃?xì)獗趻鞝t質(zhì)量合格，售后服務(wù)及時(shí)到位，無私接私改燃?xì)夤芫€及偷盜氣行為。

（7）農(nóng)村燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營運(yùn)行無違法違規(guī)行為，對(duì)加臭劑加注使用等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，檢查維修及時(shí)。制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)演練。

（二）相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做好督導(dǎo)檢查。

1.雙代辦：及時(shí)完善建設(shè)手續(xù)，整理工程竣工圖，制定“氣代煤”工程管理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患逐村逐戶登記，并及時(shí)整改驗(yàn)收；組織燃?xì)馄髽I(yè)和基層組織，深入持久地開展用氣安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號(hào)講出來、手機(jī)微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強(qiáng)化安全用氣意識(shí)，提高安全用氣能力。

2.住建局：強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，督促各燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全管理制度。

3.安監(jiān)局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)天然氣管道建設(shè)施工、運(yùn)行過程中安全進(jìn)行全程監(jiān)督，消除安全隱患；按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)“氣代煤”工程的安全運(yùn)行和設(shè)施進(jìn)行檢查，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)居民安全用氣手冊，做好安全宣傳工作；負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。

4.質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)門站壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)管工作；對(duì)天然氣壓力管件、計(jì)量器具和生產(chǎn)領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃?xì)庥镁哌M(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。

5.市場監(jiān)管局：會(huì)同質(zhì)監(jiān)局、公安局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展集中行動(dòng)，對(duì)流通領(lǐng)域壁掛爐、灶具等燃?xì)庥镁哌M(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，消除使用安全隱患。

6.消防大隊(duì)：逐村開展天然氣消防安全知識(shí)教育，提高居民消防意識(shí)。

7.農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村實(shí)用燃?xì)馊∨叩男麄鳌?/p>

住建局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)在采暖季至少進(jìn)行兩次拉網(wǎng)式檢查，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，幫助農(nóng)戶養(yǎng)成良好的安全用氣習(xí)慣。

各有關(guān)職能部門要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同抓好“氣代煤”安全管理，保障安全有效運(yùn)行。“煤改氣”分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要充分發(fā)揮作用，對(duì)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全運(yùn)行。

1.燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)履行設(shè)施防護(hù)和供氣運(yùn)行安全的主體責(zé)任。要保質(zhì)保量配備齊全安全防護(hù)裝置，設(shè)置各類提示、警示標(biāo)志。扎實(shí)做好場站、管線定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)駐村安全員制度，配備各類消防設(shè)施、器材，提高供氣安全運(yùn)行能力。在確保氣源穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，嚴(yán)防供氣運(yùn)行安全事故。

2.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)人員值班、巡線巡檢、搶險(xiǎn)搶修等規(guī)章制度、落實(shí)安全操作規(guī)程，確保管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。要完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急搶險(xiǎn)組織體系，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)搶修物資、設(shè)備，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，杜絕重大停暖事故發(fā)生。

3.以《河北省農(nóng)村氣代煤標(biāo)準(zhǔn)化手冊》為基礎(chǔ)依據(jù)，采取購買服務(wù)的方式，聘請第三方中介機(jī)構(gòu)，開展轄區(qū)內(nèi)“氣代煤”工程安全評(píng)估驗(yàn)收工作，堅(jiān)決做到不驗(yàn)收不投入使用、不安全不投入使用（燃?xì)夤?、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位出具竣工驗(yàn)收報(bào)告后，第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估驗(yàn)收）。

4.對(duì)留守家庭及孤寡老人，要手把手傳授燃?xì)饩呤褂梅椒?，避免因使用不?dāng)發(fā)生事故。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，明確責(zé)任分工，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾碇贫?，完善生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

（二）細(xì)化責(zé)任。各燃?xì)馄髽I(yè)要建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)、要求，把各項(xiàng)工作分點(diǎn)、分線、分片落實(shí)到具體單位、具體人員。堅(jiān)持網(wǎng)格化治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，突出治理，確保落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化問責(zé)。按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，實(shí)行“零容忍”。對(duì)工作不力、簡單應(yīng)付，整改不及時(shí)、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé)。將機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開展、隱患排查治理等工作情況列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，對(duì)工作開展不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將嚴(yán)格處罰。

（四）加強(qiáng)宣傳。要廣泛宣傳，尤其要把從業(yè)人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點(diǎn)，提升全民安全生產(chǎn)的素質(zhì)和能力。