為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列安排部署，加快推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡(jiǎn)稱“雙控體系”）建設(shè)，著力遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“雙控體系”建設(shè)的決策部署，按照2017年12月25日市人民政府桐梓縣大河煤礦“雙控體系”暨企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和2018年1月25日全區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議的要求部署，扎實(shí)推進(jìn)“雙控體系”建設(shè)，有效運(yùn)行“雙控體系”并同步完成信息化管控，構(gòu)建點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）無(wú)縫隙對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

（二）主要任務(wù)

1.2018年5月31日前，全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái)基本建成。煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹（批發(fā)企業(yè)）、金屬冶煉等高危行業(yè)80%的企業(yè)，建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)60%的規(guī)模以上企業(yè)，交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、文化娛樂(lè)、消防、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、民爆、教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域50%的企業(yè)建成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，并納入信息平臺(tái)管理。

2.2018年1月1日開(kāi)始，按照《貴州省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，全區(qū)要利用信息系統(tǒng)移動(dòng)執(zhí)法終端開(kāi)展監(jiān)督檢查，把“雙控體系”建設(shè)情況作為安全檢查的必檢項(xiàng)目和首檢內(nèi)容納入執(zhí)法計(jì)劃。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要統(tǒng)一對(duì)照清單查隱患，對(duì)照清單執(zhí)法，把各類(lèi)安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患全部錄入系統(tǒng)平臺(tái)，在線跟蹤隱患整改。同時(shí)結(jié)合每一起事故的調(diào)查，認(rèn)真梳理暴露出的問(wèn)題，并納入隱患排查的內(nèi)容之中，真正汲取事故教訓(xùn)，防范同類(lèi)事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)“雙控體系”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立匯川區(qū)安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

組? 長(zhǎng)：張紅兵? 區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：謝國(guó)蕾? 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

??????? 陳? 林? 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

??????? 吳澤宗? 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

??????? 高? 橫? 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

??????? 王? 巍? 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

成? 員：區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安委辦，由陳進(jìn)同志任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)“雙控體系”建設(shè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等工作。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)督管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“雙控體系”建設(shè)工作。

三、方法步驟

（一）全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)“雙控體系”建設(shè)的重大意義、目的和工作內(nèi)容，成立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、本行業(yè)特點(diǎn)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和措施。要廣泛開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)相關(guān)知識(shí)，提高全民思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。（2018年3月底前完成）

（二）嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)桿企業(yè)

區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)等情況，細(xì)分行業(yè)門(mén)類(lèi)，在全區(qū)每個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)中，擇優(yōu)選出部分企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)。在推薦過(guò)程中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)選準(zhǔn)，組織有關(guān)專家、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)地考察、論證、篩選后確定各行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，確保推薦的標(biāo)桿企業(yè)真正能起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。（2018年4月底前完成）

（三）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要組織標(biāo)桿企業(yè)，系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出企業(yè)“雙控體系” 建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度等，在此基礎(chǔ)上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于同類(lèi)型企業(yè)依照進(jìn)行“雙控體系”全面建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，組織有關(guān)部門(mén)及專家進(jìn)行綜合論證、評(píng)估，進(jìn)一步修訂完善，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性和適用性。（2018年10月底前完成）

（四）做好平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同

依托遵義市安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)暨“雙控”信息系統(tǒng)，采集企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、類(lèi)別、等級(jí)和管控措施落實(shí)、隱患排查治理情況等信息數(shù)據(jù)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其重要控制措施的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與省市級(jí)信息化平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，牽頭推進(jìn)本地區(qū)信息化管理工作。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限，通過(guò)信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控本地區(qū)、本行業(yè)重大危險(xiǎn)源，及時(shí)掌握企業(yè)“雙控體系”運(yùn)行的動(dòng)態(tài)情況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作全過(guò)程信息化管理。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦對(duì)“雙控體系”建設(shè)信息化工作有行業(yè)專門(mén)規(guī)定的從其規(guī)定。（2018年12月前基本完成）

（五）精心統(tǒng)籌組織，開(kāi)展專題培訓(xùn)

區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)組織的原則，編制培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，多形式、多渠道、多層面，對(duì)本行業(yè)，安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員開(kāi)展 “雙控體系”建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、上門(mén)授課、咨詢答疑等形式，對(duì)“雙控體系”建設(shè)工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和信息平臺(tái)工作方法、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)操作等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)培訓(xùn)，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門(mén)知道“管什么、怎么管”。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，推進(jìn)體系建設(shè)

區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要通過(guò)示范帶動(dòng)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等方式，認(rèn)真組織開(kāi)展“雙控體系”建設(shè)工作。各行業(yè)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參照同類(lèi)型標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極做好“雙控體系”建設(shè)工作，在“雙控體系”建設(shè)方面存在困難的企業(yè)，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要以監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺(tái)賬，掌握企業(yè)“雙控體系”建設(shè)進(jìn)度，對(duì)未落實(shí)相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，督促整改到位一起，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按照時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心部署。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要安排專門(mén)工作力量具體督促協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間進(jìn)度，建立情況交流、考核通報(bào)和跟蹤督辦制度，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)落實(shí)。要將“雙控體系”建設(shè)與當(dāng)前開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，以及企業(yè)全員安全責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“六級(jí)六覆蓋”、《貴州省安全生產(chǎn)條例》宣貫等工作緊密結(jié)合，并將其作為 2018年及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。

（二）加強(qiáng)扶持，務(wù)求實(shí)效。區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦要加強(qiáng)政策支持，不斷推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理體系相關(guān)政策創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系工作依法運(yùn)行。對(duì)建設(shè)工作任務(wù)重的地區(qū)、單位及標(biāo)桿企業(yè)，要從安全生產(chǎn)評(píng)先選優(yōu)、科技項(xiàng)目、財(cái)政資金等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)要發(fā)動(dòng)職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，深入落實(shí)全員安全責(zé)任，推動(dòng)群防群治。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，立體推動(dòng)。各鎮(zhèn)（街）要高度重視“雙控體系”建設(shè)工作，要在屬地安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好以下各方面的工作：一是協(xié)助區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦做好“雙控體系”建設(shè)的有關(guān)工作；二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管的同時(shí)，大力督促、推動(dòng)和服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“雙控體系”建設(shè)工作；三是各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站有關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)“雙控體系”建設(shè)有關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握“雙控體系”建設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加有關(guān)“雙控體系”建設(shè)工作的教育培訓(xùn)及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

（四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。區(qū)安委辦要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的全過(guò)程監(jiān)督，每季度進(jìn)行一次考核問(wèn)責(zé)，此項(xiàng)工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街）及區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦的年終考核，同時(shí)，以各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦“雙控體系”建設(shè)工作任務(wù)完成情況和企業(yè)“雙控體系”實(shí)際運(yùn)行情況為重點(diǎn)，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、體系建設(shè)落后的地區(qū)和部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并在評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位中“一票否決”，對(duì)工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、影響全區(qū)整體工作推進(jìn)的，要按相關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。

請(qǐng)區(qū)安委會(huì)各專業(yè)辦務(wù)必于每月20日之前將本行業(yè)安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)推進(jìn)工作開(kāi)展情況報(bào)送至區(qū)安委辦。

聯(lián) 系 人：伍盛貴?? ?? QQ：282060613

聯(lián)系電話：28669322? 傳? 真：28669126

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遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室2018年2月12日印發(fā)

共印60份

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附件1

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遵義市匯川區(qū)“雙控體系”建設(shè)工作考核評(píng)分細(xì)則

被考核單位（蓋章）：考核人員：考核時(shí)間：

注:本考核采取按月調(diào)度、季度抽查、半年考核、年終考核等方式進(jìn)行，考核分值將計(jì)入季度和年度安全生產(chǎn)工作考核得分。