為深入貫徹落實《湖北省公路水運“平安工地”建設(shè)活動實施方案》的通知精神，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定；努力提高安全管理水平和應(yīng)急保障能力，促進安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，營造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。我辦結(jié)合316國道襄陽城區(qū)段改建工程實際情況，特制定本“平安工地”建設(shè)活動實施方案。
        一、指導(dǎo)思想
            按照全國、省廳公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持抓基層、抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進行業(yè)安全管理標準化，為交通運輸建設(shè)提供安全保障。
         二、工作目標
            通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到基層，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，切實加強施工現(xiàn)場安全管理，做到施工現(xiàn)場文明施工、安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，解決安全生產(chǎn)存在的突出問題；落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任,安全培訓(xùn)教育堅持有效，交通運輸安全生產(chǎn)發(fā)展理念深入人心，施工安全風(fēng)險得到有效控制。實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創(chuàng)建 “零傷亡”示范性工程，推進安全管理水平整體提升。
        三、活動范圍及時間
            以207國道襄陽城區(qū)段改建工程二、三、四施工合同段單位開展，總監(jiān)辦全程參與；公路水運“平安工地”建設(shè)活動時間于2012年8月到工程結(jié)束。
        四、實施步驟
        1.總監(jiān)辦重點抓好以下七方面工作：                
        （1）安全制度建立和安全責(zé)任制落實情況
        施工單位應(yīng)制定的安全管理制度應(yīng)至少包括各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、各作業(yè)班組長、專職安全員、特種人員等）、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括工程部、機材部、試驗室、施工班組、倉庫、預(yù)制廠等）、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費使用管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、特種設(shè)備驗收登記制度等危險施工場所進出人員登記制度、安全生產(chǎn)考核獎懲管理制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故報告制度、重大危險源管理制度、危險品管理制度?？偙O(jiān)辦將對施工單位各項安全管理規(guī)章制度和各種操作規(guī)程及執(zhí)行情況進行檢查、督促?？偙O(jiān)辦也將根據(jù)施工特點和項目辦總監(jiān)辦的要求，完善各項安全管理制度，全方位對安全生產(chǎn)進行管理。
        （2）危險性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行情況
        項目部應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。針對不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方施工，樁基礎(chǔ)、水中基礎(chǔ)，橋梁工程中的現(xiàn)澆箱梁和預(yù)制箱梁及安裝、柱等構(gòu)件施工等，臨時工程中的大型支架、模板、龍門吊的架設(shè)與拆除，以及其他危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對工程的專項施工方案進行論證、審查并報建設(shè)單位備案。駐地辦會對危險性較大工程加大安全檢查、督促力度，確保工地?zé)o安全事故。
        （3）勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況
        項目部要建立勞動用工動態(tài)管理臺帳，對新進場施工人員進行崗前安全教育培訓(xùn)，施工單位項目負責(zé)人、專職安全員應(yīng)持有相關(guān)證件，否則不得任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和施工人員定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入個人業(yè)績檔案。從事垂直運輸機械、起重設(shè)備安裝、登高架設(shè)等特種作業(yè)施工的人員，應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備操作上崗證書，否則不得上崗。施工單位安全管理人員應(yīng)在各分項、分部工程開工前向一線施工人員進行安全技術(shù)措施和操作規(guī)程交底，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害?？偙O(jiān)辦將對項目部從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作認真進行監(jiān)督檢查并參與安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)活動。
        （4）安全隱患排查治理情況
        針對本工程施工特點項目部應(yīng)制定詳細的施工安全隱患排查計劃，確定詳細的安全隱患排查范圍，建立安全隱患排查治理臺帳，對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，并及時復(fù)查。項目部應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，對違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正。特別是對現(xiàn)澆箱梁、墩柱等高空作業(yè)安全設(shè)施，儲油罐安全管理、施工用電、生活用電等方面，要重點進行隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要及時采取措施予以消除?？偙O(jiān)辦將會采取多種檢查形式，對施工單位安全生產(chǎn)及安全措施落實情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，總監(jiān)辦將下發(fā)指令性文件要求項目部立即予以整改；對于問題嚴重者，總監(jiān)辦應(yīng)書面要求項目部暫停施工并向建設(shè)單位報告。
        （5）檢查施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達標情況
        總監(jiān)辦將加強對施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護措施的監(jiān)督檢查。項目部應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合國家相關(guān)安全標準的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具，并應(yīng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工作業(yè)安全防護達標情況應(yīng)特別注意各類高空作業(yè)施工，現(xiàn)澆箱梁、跨線橋的樁基、墩柱施工作業(yè)的臨邊防護，以及地質(zhì)報告和監(jiān)控量測，臨時便道硬化安全設(shè)置是否嚴格按照規(guī)范要求，臨時用電線路的布設(shè)、拌和場和預(yù)制場的布置、選址是否符合相關(guān)規(guī)定，各種防墜落設(shè)施、消防、避雷設(shè)施等是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
        （6）檢查安全費用落實和使用情況
        總監(jiān)辦每月重點審核安全費用的使用計劃，檢查安全費用落實和使用情況，確保安全生產(chǎn)費用的落實并完全用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全環(huán)境的改善和安全施工措施的落實。
        （7）應(yīng)急體系的建立與預(yù)案演練情況
            項目部應(yīng)根據(jù)編制的應(yīng)急預(yù)案建立相應(yīng)的應(yīng)急體系，確保各部門在第一時間內(nèi)立即響應(yīng)；同時項目部應(yīng)根據(jù)編制的應(yīng)急預(yù)案做好預(yù)案的演練計劃，及時進行各項預(yù)案的演練工作；總監(jiān)辦將督促、參與應(yīng)急預(yù)案的演練。
        2.四階段實施：
        （1）2012年8月份組織動員階段
            駐地辦將按照項目辦轉(zhuǎn)發(fā)的《“平安工地”建設(shè)活動實施方案》和總監(jiān)辦下發(fā)的“平安工地”建設(shè)活動實施方案要求，制定“平安工地”建設(shè)活動實施方案，圍繞“平安工地”活動主題，督促項目部開展“平安工地”活動的宣傳教育及動員工作，周密部署確保“平安工地”建設(shè)活動順利開展。
        （2）2012年8-9月份全面創(chuàng)建階段
            在深入開展“平安工地”建設(shè)活動的同時，注意三個合同段活動開展情況的檢查和總結(jié)，結(jié)合工程實際特點和好的經(jīng)驗做法，在整個標段全面推廣，全面實施，將“平安工地”建設(shè)活動落實到實處，必要時，組織人員到兄弟標段參觀學(xué)習(xí)，取長補短，全面提高我們的管理水平。
        （3）2012年9-10月份督查總結(jié)階段 
            三個合同段應(yīng)對“平安工地”創(chuàng)建期間活動經(jīng)驗進行匯總，制定實施標準；總監(jiān)辦將組織兩標段進行互查共同總結(jié)共同提高。
        （4）2012年11-12月份整改提高階段
            總監(jiān)辦對三個合同段在“平安工地”創(chuàng)建期間活動經(jīng)驗和實施過程及時進行匯總上報重點辦；在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下通過學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，找出活動過程中不足之處進行整改、完善，提高自身的管理水平。
        在“平安工地”建設(shè)達標推廣年中，我辦將按照上級制定下發(fā)的標準對兩個合同段進行現(xiàn)場檢查、驗收；對不符合標準的我辦將下發(fā)指令性文件督促其停工整改。同時我辦也將進行“平安工地”建設(shè)活動期間的總結(jié)，學(xué)習(xí)好的做法來提高自身的管理水平。
        五、工作要求
        （一）提高認識,高度重視。
        項目部要以開展這次活動為契機，進一步強化完善措施，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是要認真學(xué)習(xí)全國公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動部署會議精神，充分認識安全生產(chǎn)艱巨性和開展“平安工地”建設(shè)活動的重要性；二是目前我省正處于交通大建設(shè)大發(fā)展時期，同時又處在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時期，項目部要正確分析形勢，始終抓住安全生產(chǎn)不放松，堅持不懈推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
        （二）周密部署，強力推進。
        項目部要加強宣傳，強化活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動目標，制訂切實可行的工作方案，建立必要的工作機構(gòu)，開展落實好各階段工作。一要通過召開會議、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料等方式，將“平安工地”建設(shè)活動大力宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，營造良好的活動氛圍；二要結(jié)合自身實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，在總體目標基礎(chǔ)上進一步細化分解，落實到人，夯實責(zé)任；三要切實做好“五個結(jié)合”，即要把“平安工地”建設(shè)活動與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、開展“安全生產(chǎn)年”活動以及安全生產(chǎn)要求和日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來；四要調(diào)動各部門參與的積極性，分工負責(zé)，密切配合。
        （三）強化考核，確保成效。
        項目部不能走形式，搞過場，一定要以活動為載體切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求落實到位，見到實效。一是項目部必須嚴格按照達標標準開展施工活動。總監(jiān)辦將對項目部開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應(yīng)立即停工整改直至合格；二是項目部要通過活動進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，創(chuàng)建 “零傷亡”工程，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升；三是通過活動將行之有效的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度并形成長效機制，健全安全生產(chǎn)管理。
       
       
                              
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        207國道襄陽城區(qū)段改建工程總監(jiān)辦
       
        2012年8月