為提高集團公司安全質(zhì)量管理水平，通過對標找差距，找“出血點”，剖析問題，完善措施，進行追標、兌標和升標，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以強力推進“5F”協(xié)同管理法為總抓手，以提高安全質(zhì)量管理水平為目的，圍繞安全、質(zhì)量兩個重點，瞄準先進單位，認清差距，查找不足，完善措施，構(gòu)建安全質(zhì)量標準化對標體系，形成安全質(zhì)量對標長效機制，全面提升集團公司安全質(zhì)量管理水平。

二、工作目標

1.安全目標：百萬噸死亡率、千人重傷率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故率均為零。

2.質(zhì)量目標：生產(chǎn)礦井省一級安全質(zhì)量標準化礦井達標率100%，國家級安全質(zhì)量標準化達標率達到25%及以上。

3.“雙基”建設達到省級先進單位標準。

4.安全程度評估達到A級礦井標準。

5.安全投入噸煤提取不低于15元。

三、對標內(nèi)容

1.全面提升的原則。指標設定、標桿選取要密切跟蹤發(fā)展變化，始終瞄準同行業(yè)同類型的優(yōu)秀目標，在追求制高點中，以短比長，以長比優(yōu)，實現(xiàn)長短指標的全面提升。

2.動態(tài)比較的原則。不斷確定××集團安全質(zhì)量管理的最優(yōu)指標，按照動態(tài)比較的管理模式，確立新的標桿。對標既要比終端指標，又要比過程性指標，立足于通過過程控制來保證終端指標的先進性。

3.務實有效的原則。根據(jù)當前安全形勢的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學選定標桿指標，既不隨意選擇低標準，也不設定過高目標和提出不切合實際的口號。通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現(xiàn)目標和趕超對手的效果。?

4.持續(xù)改進的原則。完善、改進管理標準和指標體系，突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)對標工作的閉環(huán)管理。不斷確定新的標桿，進行評估差異，檢驗各項保障手段和管理措施的適應性和有效性，修訂提升對標指標和標準，優(yōu)化改進方案，落實改進措施，持續(xù)深入地開展對標管理工作。

根據(jù)《××集團關(guān)于開展全面對標管理工作的意見》（××字[2012]136號）文件，安全質(zhì)量管理對標工作分為四個流程：

2011年，××集團重傷事故率為0.3‰，國家級安全質(zhì)量標準化礦井達標率為零，安全費用噸煤提取2012年4月份及以前提取10元，5月份及以后提取15元。

通過到××集團調(diào)研，看到了差距，詳細了解××集團百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故、安全投入等指標。截止到去年，××集團百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故等指標均為零。國家級安全質(zhì)量標準化煤礦達標率60%。安全費用噸煤提取30元。

通過調(diào)研分析，××集團安全質(zhì)量管理各項對標均超過××集團，確定××集團為對標單位。

1.各項安全指標有差距。截至去年，××集團重傷事故率為0.3‰，××集團為零，比××集團高0.3‰。國家級安全質(zhì)量標準化煤礦為零，××集團為60%，比××集團低60%。

2.安全質(zhì)量標準化管理有差距。××集團安全質(zhì)量標準化考核內(nèi)容包括采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、安全管理和調(diào)度、火工品、安監(jiān)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)衛(wèi)生防治、救護12個專業(yè)，礦井總分150分，各單項輸入礦井總分系數(shù)按《××省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》執(zhí)行，即：省局考核采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、安全管理7個專業(yè)按照省局規(guī)定系數(shù)折算，滿分100分；集團公司考核調(diào)度、火工品、安監(jiān)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)衛(wèi)生防治、救護5個專業(yè)全部按0.1系數(shù)折算，滿分50分，兩項折算礦井總分為150分。其它與安全質(zhì)量標準化、“雙基”建設內(nèi)容無關(guān)的部分一律不考核。

3.安全檢查方式有差距。采取靈活多變的檢查驗收方式，堅持單位自查與集團公司抽查、集中驗收相結(jié)合，日常抽查占60%，集中驗收占40%。對采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水、安全管理、調(diào)度等8個專業(yè)，每季度集中抽查驗收一次；對“雙基”建設以及火工品、安監(jiān)創(chuàng)優(yōu)、職業(yè)衛(wèi)生防治、救護等4個專業(yè)，每半年集中抽查驗收一次。從2012年開始，基本取消了集中檢查驗收，日常每一次檢查（基本上每月一次）都按照安全質(zhì)量標準化驗收標準進行專業(yè)打分，每到一礦，按抽簽決定檢查（驗收）頭面，幾次驗收的平均得分即為專業(yè)季度驗收得分。各專業(yè)處室根據(jù)“專業(yè)查隱患、抓大保管控”的思路，主要任務是業(yè)務指導，重點查大系統(tǒng)、查大隱患、查大環(huán)節(jié)。專業(yè)驗收也按抽簽決定檢查內(nèi)容。加大獎懲力度，達到國家一級標準 ，礦井季度獎勵基數(shù)為100000元，達到省級先進標準 ，礦井獎勵基數(shù)為80000元，按實際得分計發(fā)。

1.堅持高、細、嚴管控，全面提升安全質(zhì)量標準化水平。

（1）堅持“四并重四為主”原則，明確省內(nèi)外各單位標準化軟硬件建設目標和提升重點，制定各單位全面標準化智慧礦山建設“可視化”目標。全員學習掌握“三大標準”（技術(shù)標準、工作標準、管理標準），內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。

（2）制定符合現(xiàn)場實際和單位特點的全面標準化智慧礦山建設法案。按照“同步、創(chuàng)新、高標、細致、實用”原則，全面提升全面標準化管理水平?！痢凉玖幰患径韧瓿梢惑w化、協(xié)同化?！痢恋V、××礦、××礦和基建轉(zhuǎn)型礦井全面引入?；ǖV井從建設到投產(chǎn)運行，管理理念、工作標準都要超前兌標，努力實現(xiàn)礦井轉(zhuǎn)型之日就是全面標準化智慧礦山建成之時?！痢凉巨D(zhuǎn)變觀念，分專業(yè)制定標準化提升目標，完善各考評體系、工作標準，確保每個單位、每個專業(yè)、每項工作都與集團公司管控模式保持一致。

（3）加強安全質(zhì)量標準化管理。嚴格執(zhí)行煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法，完善質(zhì)量標準化獎懲措施，加大獎懲考核力度，強化動態(tài)管控。按照集團管控、層級管理要求，優(yōu)化安全監(jiān)督檢查方式方法，充分調(diào)動上下“兩個積極性”（集團公司、二級單位），上一級定期對下一級標準化管理進行“會診”。堅持日常抽查與季度考評相結(jié)合，以日常抽查為主，重點檢查礦井安全履職、責任制落實、隱患源排查治理等，日?？荚u和季度集中考評分別占總分比例60%和40%。日常檢查做到“五個結(jié)合、五個突出”：查現(xiàn)場與查管理相結(jié)合，突出查管理；常規(guī)查與突擊查相結(jié)合，突出突擊查；查規(guī)定與查履職相結(jié)合，突出查履職；查問題與查隱患相結(jié)合，突出查隱患；查治理與查預控相結(jié)合，突出查預控。經(jīng)過檢查考評，明確一礦一亮點、一特色，做到典型引路、比學趕超，對現(xiàn)場質(zhì)量面貌好的每季召開一次現(xiàn)場會進行經(jīng)驗推廣；現(xiàn)場管理差的單位，做為反面典型列入“黑名單”成為反面典型，力爭做到月月有變化，季季有創(chuàng)新，力爭把安全質(zhì)量標準化建設推向一個新的起點。