為了認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全縣煤礦開(kāi)展“冬季行動(dòng)”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（中煤字〔2016〕16號(hào)文件精神和要求，以及根據(jù)中共中陽(yáng)縣委辦公室、中陽(yáng)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)《中陽(yáng)縣開(kāi)展“冬季行動(dòng)”的實(shí)施方案》的通知》（中辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）文件精神，促進(jìn)我礦安全穩(wěn)定健康發(fā)展，我礦決定從2016年1月15日至2016年4月底在全礦安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的基礎(chǔ)上，在全礦范圍內(nèi)開(kāi)展“冬季行動(dòng)”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，消除各類(lèi)事故隱患。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保順利完成春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，結(jié)合本礦實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全縣“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中時(shí)間、集中力量，扎實(shí)開(kāi)展以瓦斯、水害、機(jī)電運(yùn)輸和建設(shè)項(xiàng)目管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，全面排查治理煤礦安全隱患，查清治理隱蔽致災(zāi)因素，堅(jiān)決遏制煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好平安的工作環(huán)境。
二、 成立”冬季行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組  長(zhǎng)：任選明（礦    長(zhǎng)）
    副組長(zhǎng)：王虎虎（總工程師） 
            任海旺（安全礦長(zhǎng)）   高衛(wèi)榮（生產(chǎn)礦長(zhǎng)）
            樊海洋（機(jī)電礦長(zhǎng)）   王玉柱（通風(fēng)礦長(zhǎng)）
    成  員：高云生（地測(cè)副總）   張吉林（通風(fēng)副總）
            薛哲平（機(jī)電副總）   高  健（安檢科長(zhǎng)）
            劉海龍（技術(shù)科長(zhǎng)）   劉艷峰（地測(cè)科長(zhǎng)）
            劉四兵（通風(fēng)科長(zhǎng)）   張精榮（機(jī)電科長(zhǎng)）
            田玉軍（辦公室主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢科，安檢科長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)開(kāi)展全礦“冬季行動(dòng)”的工作情況的收集、匯報(bào)、上報(bào)等工作。
三、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查的主要內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全制度，落實(shí)安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)五到位”（即明確企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部配齊配強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)人員；安全責(zé)任到位，安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，安全管理到位，應(yīng)急救援到位）；
2、落實(shí)安全檢查責(zé)任制，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患是否按照“五落實(shí)”的要求限時(shí)責(zé)成專(zhuān)人整改并按規(guī)定建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。
3、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是否嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治、防寒防凍等各項(xiàng)工作措施；
4、春節(jié)期間各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，煤礦企業(yè)24小時(shí)雙人值班和礦領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制度落實(shí)情況。
（二）防治水的重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、防治水機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行情況；
2、礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告與煤礦實(shí)際是否相符，并采取相應(yīng)措施執(zhí)行情況；
3、煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“探掘分離”和“安全確認(rèn)移交”管理情況；
4、井下探放水工作遵循“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”綜合探測(cè)程序，落實(shí)“先探后掘、先治后采”措施的情況；
5、超前距離是否符合規(guī)定值，杜絕冒險(xiǎn)掘進(jìn)，對(duì)有威脅的上覆及相鄰采空積水治理情況；
6、按規(guī)定留設(shè)防隔水煤巖柱，不得擅自開(kāi)采批準(zhǔn)的防隔水煤巖柱；帶壓開(kāi)采礦井應(yīng)進(jìn)行安全分區(qū)、確定前方斷層和陷落柱等構(gòu)造的導(dǎo)水性；制定專(zhuān)項(xiàng)防突水安全技術(shù)措施和執(zhí)行情況；
7、礦井主排水系統(tǒng)能力是否滿足《煤礦安全規(guī)程》要求；采區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)不完善不得進(jìn)行工作面作業(yè)；主水倉(cāng)未投入使用不得超前施工二期建設(shè)工程、采區(qū)水倉(cāng)未投入使用不得施工回采工作面。
（三）瓦斯防治的重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、可靠，盲巷管理措施是否到位；
2、煤礦井下不得存在風(fēng)量不足、采掘工作面無(wú)風(fēng)微風(fēng)或循環(huán)風(fēng)作業(yè)；
3、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)的礦井不得進(jìn)行采掘活動(dòng)的情況；
4、是否存在瓦斯超限作業(yè)，或因瓦斯防治措施不到位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次或2次以上瓦斯超限的情況；
5、是否存在綜合防突措施未制定或存在有措施但不落實(shí)的情況；
6、在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中瓦斯等級(jí)發(fā)生變化或超出突出煤層鑒定范圍，未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定（突出煤層鑒定）、認(rèn)定或存在降低礦井瓦斯等級(jí)管理的；
7、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常。
（四）機(jī)電運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)檢查內(nèi)容
1、煤礦企業(yè)不得使用國(guó)家明令禁止或者淘汰提升運(yùn)輸設(shè)備；
2、提升運(yùn)輸人員設(shè)備（礦井提升絞車(chē)、鋼絲繩、提升容器、防墜器、斜井人車(chē)等）未取得“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”或未按規(guī)定進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的不得投入使用；
3、未按規(guī)定制定主要提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或未按計(jì)劃?rùn)z修的應(yīng)按重大隱患進(jìn)行處理。
4、是否存在提升運(yùn)輸設(shè)備超負(fù)荷、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超期服役的；
5、礦井升降人員的立井提升機(jī)是否實(shí)現(xiàn)雙回路電源熱備用供電；
6、是否存在電氣設(shè)備失爆、井下無(wú)軌膠輪車(chē)失爆現(xiàn)象；
7、是否使用非阻燃膠帶、非阻燃電纜，以及采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備是否取得“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”的。
（五）煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理檢查內(nèi)容
1、安全準(zhǔn)入程序是否合規(guī)，是否嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定把關(guān)；
2、手續(xù)是否齊全，是否按設(shè)計(jì)施工；
3、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問(wèn)題；
4、是否按規(guī)定開(kāi)展隱患排查治理，瓦斯等災(zāi)害治理措施是否落實(shí)；
5、是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問(wèn)題；
6、各省級(jí)人民政府確認(rèn)上報(bào)的違法違規(guī)項(xiàng)目是否按要求停止建設(shè)，停建期間安全保障措施是否落實(shí)；
四、專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)整治分為煤礦自查自糾、集中整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。
第一階段：煤礦自查自糾階段（1月15日-1月20日）。
全礦要在安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的基礎(chǔ)上組織各專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行排查，排查要不留死角，查清煤礦隱蔽致災(zāi)因素。
第二階段：集中整治階段（1月21日-3月15日）
全礦各部門(mén)各隊(duì)組要對(duì)查出的隱患按照“五落實(shí)”的要求，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改時(shí)限、資金、責(zé)任人、措施和預(yù)案。對(duì)查出的隱患原因，治理要不留后患，措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段4月26日
全礦各部門(mén)各隊(duì)組要認(rèn)真總結(jié)在專(zhuān)項(xiàng)整治中的經(jīng)驗(yàn)和不足，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，就下一步安全生產(chǎn)工作提出合理化意見(jiàn)和建議，為我礦安全穩(wěn)定健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各主體企業(yè)和各煤礦要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)“冬季行動(dòng)”的重大意義。各主體企業(yè)和各煤礦要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力，精心組織實(shí)施，有計(jì)劃、有針對(duì)性的開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，親力親為，深入一線督導(dǎo)檢查，分管負(fù)責(zé)人通力配合，靠前指揮，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施到位。
    （二）全面檢查，強(qiáng)化整改。
    各煤礦企業(yè)在前期安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所、崗位、設(shè)備等進(jìn)行無(wú)一遺漏的全面排查。對(duì)查出的一般隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的，要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大隱患的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停建整頓。對(duì)排查出的隱患要登記造冊(cè)、逐一整改、落實(shí)措施，隱患整改完畢，要逐一驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，建立專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬，確保隱患整改取得實(shí)效。
    （三）嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任。
    要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)，各崗位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任人。對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患拒不整改或不履行企業(yè)主體責(zé)任的要對(duì)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人采取相應(yīng)的法律措施；做到從嚴(yán)查處，打擊到位，堅(jiān)決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
    （四）標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
各各單位、各部門(mén)要把此次安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)。實(shí)行多措并舉，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的合力，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，構(gòu)建煤礦安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高煤礦企業(yè)的安全保障水平。
山西中陽(yáng)張子山煤業(yè)有限公司
                                      2016年1月15日