為進一步推動我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的順利開展，促進各食品監(jiān)管部門認真履行監(jiān)管職能，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，切實保障人民群眾的飲食安全和身體健康，根據(jù)市紀委監(jiān)察局《關(guān)于晉中市2012年食品安全責(zé)任監(jiān)督工作要點的通知》（市紀發(fā)[2012]1號）有關(guān)要求，制定以下工作方案：
        一、工作目標
        2012年食品安全責(zé)任監(jiān)督工作要強化以人為本、執(zhí)政為民的理念，深入貫徹落實全省食品安全責(zé)任監(jiān)督工作現(xiàn)場會議精神和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神。根據(jù)市紀委三屆二次全會的部署要求，不斷鞏固和完善試點工作經(jīng)驗，堅持網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控抓覆蓋、廉政風(fēng)險抓防控、隱患排查抓細節(jié)、安全保障抓基層，進一步健全體系，完善機制。重點在抓基層、抓完善、抓提高上下功夫，不斷提升食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)格化信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查辦法和全程問責(zé)機制，進一步深化全區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督工作，做到監(jiān)督不越位、不缺位、要到位，保持工作不停，力度不減、目標不變，努力實現(xiàn)食品安全監(jiān)督制度無空檔、責(zé)任無缺失、監(jiān)管無縫隙、問責(zé)無遺漏、常年無大事故的目標。
        二、工作重點
        （一）充分運用食品安全責(zé)任監(jiān)督信息平臺
        一是督促各監(jiān)管部門抓緊制定并錄入2012年監(jiān)管計劃。各監(jiān)管部門按照標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)的要求，制定2012年食品安全監(jiān)管工作計劃，包括年度計劃檢查次數(shù)、計劃具體抽檢次數(shù)、計劃抽檢品種數(shù)。監(jiān)管計劃要細化分解，落實到每個監(jiān)管責(zé)任人、每個監(jiān)管對象，做到監(jiān)管對象清、任務(wù)明。每個監(jiān)管責(zé)任人要根據(jù)部門制定的監(jiān)管工作計劃，將本人監(jiān)管工作計劃及時錄入食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，并以此開展年度食品安全監(jiān)管工作。
        二是建立開發(fā)區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督網(wǎng)頁。并且做好和市縣的聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)市縣互聯(lián)、部門互通、全程監(jiān)督、有效管控。各監(jiān)管部門要做好信息的收集、報送工作，食監(jiān)辦要做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入管理和更新工作，要及時公開有關(guān)食品安全檢測檢驗的數(shù)據(jù)信息，擴大社會監(jiān)督面。
        三是抓好食品安全責(zé)任監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，提高監(jiān)管責(zé)任人系統(tǒng)應(yīng)用水平。要及時組織各監(jiān)管部門責(zé)任人進行培訓(xùn)，使監(jiān)管責(zé)任人能夠迅速熟練地掌握系統(tǒng)操作技能，提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。配合市食監(jiān)辦做好工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、畜牧四個部門基層監(jiān)管人員手機現(xiàn)場執(zhí)法的應(yīng)用工作。
        （二）加強基層食品安全信息監(jiān)督員建設(shè)
        食品安全信息監(jiān)督員是加強食品安全履責(zé)監(jiān)督的重要力量，2012年，將在17個行政村每村確立一名信息監(jiān)督員。每位信息員每月至少上報一條食品安全信息。食品安全信息監(jiān)督員要在調(diào)研上下功夫，要結(jié)合專項檢查行動，對本村的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶（企業(yè)）是否遵紀守法、存在問題以及監(jiān)管人員是否履責(zé)等情況進行調(diào)研。調(diào)研情況統(tǒng)一上報開發(fā)區(qū)食品安全責(zé)任監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。對在調(diào)研中成績突出或因信息報送及時避免發(fā)生食品安全問題的信息監(jiān)督員，要根據(jù)情況給予適當表彰和獎勵。
        （三）加大對食品安全專項整治的督查力度
        根據(jù)市紀委的統(tǒng)一安排，按照群眾膳食結(jié)構(gòu)和消費特點，選擇社會關(guān)注程度高的食品安全熱點問題開展專項檢查，紀工委將對監(jiān)管部門及責(zé)任人履責(zé)情況進行全程監(jiān)督，以消除大的食品安全隱患。具體每月督查行動安排為：2月份，由工商部門牽頭，對“兩節(jié)”期間市場食品安全進行專項檢查；3月份，由食藥部門牽頭，教育部門配合，對全區(qū)學(xué)校食堂安全進行專項行動；4月份，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，工商部門配合，對農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)藥使用情況進場專項檢查； 5月份，由食藥部門牽頭，對大中型餐飲服務(wù)單位及旅游景點周邊餐飲單位食品安全進行檢查；6月份，由質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭，對飲料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品安全進行專項檢查；7月份，由質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭，對食用油和面粉生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)食品進行專項檢查； 8月份，由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)、食藥、經(jīng)發(fā)等部門配合，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及其它食品進行專項檢查；9月份，由工商部門牽頭，對城鎮(zhèn)主要食品批發(fā)零售企業(yè)及物流配送企業(yè)的食品安全進行專項檢查；10月份，由經(jīng)發(fā)、農(nóng)發(fā)部門牽頭，質(zhì)監(jiān)部門配合，對畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購、販運環(huán)節(jié)違規(guī)使用“瘦肉精”問題和生鮮肉及肉制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全進行專項檢查；11月份，由質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)發(fā)部門牽頭，對白酒、陳醋兩大類食品進行專項檢查；12月份，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，對除肉制品外的其它食品生產(chǎn)加工小作坊進行專項檢查。在配合上級開展食品安全專項行動的基礎(chǔ)上，9月份，開發(fā)區(qū)將對食用油生產(chǎn)、流通和餐飲等環(huán)節(jié)進行專項檢查，各部門要密切配合，齊抓共管，努力達到監(jiān)管無縫隙、責(zé)任無缺失。
        （四）抓好風(fēng)險防控，切實消除食品安全隱患
        各監(jiān)管部門要細化分解食品安全監(jiān)管職責(zé)，抓好邊緣責(zé)任落實，認真查找責(zé)任風(fēng)險點和廉政風(fēng)險點，制定嚴密有效的風(fēng)險防控措施，做到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全覆蓋，通過強有力的監(jiān)督檢查，消除監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管隱患，確保食品的大眾安全、全年安全。
        （五）抓好典型示范，推動監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的有效落實。
        各監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管工作特性，打造一批部門監(jiān)管責(zé)任落實和企業(yè)主體責(zé)任落實的示范點。按照小作坊和大企業(yè)一樣重要，必須管起來；小攤販和大市場一樣重要，必須抓起來；各部門各企業(yè)的網(wǎng)上記錄和信息平臺監(jiān)督記錄一樣重要，必須連起來的工作要求，堅持一業(yè)一模式，通過典型帶動，全面推動監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。各有關(guān)部門可通過召開現(xiàn)場會等形式，對正面典型進行大力宣傳。鼓勵我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）爭創(chuàng)食品安全示范單位。質(zhì)監(jiān)分局要充分發(fā)揮古城乳業(yè)的示范作用，力爭使所有的食品生產(chǎn)企業(yè)達到規(guī)定的監(jiān)管要求；工商、食藥、農(nóng)發(fā)等各部門要以此為契機，結(jié)合各自實際，打造一批企業(yè)主體責(zé)任落實的示范點（示范街、示范村）。
        （六）切實抓好食品安全宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的培訓(xùn)工作
        為進一步提高人民群眾的食品安全意識和推動食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實，各監(jiān)管部門要結(jié)合各自實際大力開展“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)”等主題實踐活動，努力營造“人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的”良好氛圍。通過形式多樣的宣傳活動，提高群眾對食品安全的防范意識。各監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)涉及食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等單位負責(zé)人及從業(yè)人員進行培訓(xùn)，力爭達到生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員全覆蓋，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的自律意識。
        三、工作措施
        （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任
        要從事關(guān)人民生命安全和社會穩(wěn)定的高度來認識這項工作，進一步提高對食品安全監(jiān)管工作重要性、緊迫性的認識。加強對食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步厘清監(jiān)管責(zé)任，特別是對小作坊、小攤販、小市場、小餐館的監(jiān)管，要把責(zé)任細化分解到具體責(zé)任人，并結(jié)合實際制定切實具體的監(jiān)管方案，并且在實際工作中不斷完善，確保監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。
        （二）加大督查力度，推進工作落實。
        建立“部門主抓、上下聯(lián)動、落實責(zé)任、典型推動、全程問責(zé)”機制，督促各有關(guān)部門制定監(jiān)管責(zé)任人履責(zé)監(jiān)督辦法，健全和完善食品安全履責(zé)考評日志、周報告、月考評、年考核制度，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制，定期對監(jiān)管責(zé)任人履責(zé)情況進行督查。要采取明察暗訪相結(jié)合的方式，定期對監(jiān)管部門的工作和監(jiān)管責(zé)任人的履責(zé)情況進行督查，確保監(jiān)管責(zé)任落實到位。對履責(zé)不認真、監(jiān)管不到位的相關(guān)部門及責(zé)任人，依照《晉中市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)，對企業(yè)主體責(zé)任不落實的反面事例要嚴肅處理、公開曝光。
        （三）抓好制度建設(shè)，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制
        構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制，是推進食品安全標本兼治的重要途徑。各監(jiān)管部門要參照本系統(tǒng)出臺的食品安全監(jiān)管標準，來制定完善本部門食品安全監(jiān)管辦法，要做到標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)。對同類型的監(jiān)管對象，要按照一業(yè)一模式的標準統(tǒng)一進行監(jiān)管，推動食品安全監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。