在全市第三季度安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言稿

XX縣人民政府

(2018年7月)

今年以來，在市委、市政府的堅強領導和省、市安全監(jiān)管部門的正確指導下，我縣緊緊圍繞安全生產(chǎn)打“翻身仗”目標，正視問題，吸取教訓，推進改革，強化監(jiān)管，全力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉，為我縣推進生態(tài)XX、現(xiàn)代XX建設，打造文化、奮進、活力、宜居、幸福XX創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境?，F(xiàn)就我縣今年上半年安全生產(chǎn)總體形勢和下一步工作打算匯報如下：

一、全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

一是全縣安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。今年1-6月，我縣共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡5人，其中，道路交通3起，死亡4人；特種設備1起，死亡1人；全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)業(yè)機械、民爆、消防、旅游等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)零事故，為我縣打贏安全生產(chǎn)“翻身仗”創(chuàng)造了良好開局。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作取得明顯成效。我縣加大對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、民爆、特種設備等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的打擊力度，組織縣直有關部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動8次，共作出行政處罰立案6宗，罰款17.8萬元，收繳非法違法物品一批，關停無牌無證企業(yè)2家，有力打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。三是各類安全事故隱患得到有效治理。全面開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項督查，對重點高危行業(yè)生產(chǎn)過程及安全管理中的安全隱患進行全面“地毯式”、“拉網(wǎng)式”排查，積極探索治理和消除隱患方法和措施，真正落到實處，使安全隱患得到有效治理和控制，確保生產(chǎn)安全。上半年我縣整治各類安全隱患360多處，有效預防和減少了安全事故發(fā)生。四是安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動扎實推進。全縣各級各部門以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，全面開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動，有力打擊了安全生產(chǎn)領域非法違法行為。五是安全生產(chǎn)基礎進一步夯實。“安全生產(chǎn)月”期間，我縣掀起安全生產(chǎn)月咨詢日、執(zhí)法警示和應急救援演練、文藝匯演、安全生產(chǎn)“七進”等宣傳熱潮，營造了濃厚氛圍。不斷加大安全生產(chǎn)培訓力度，提高各類行業(yè)從業(yè)人員的安全知識和安全技能，全縣共組織相關從業(yè)人員技能培訓達300多人次。

二、存在問題

在取得成績的同時，我縣安全監(jiān)管工作也暴露出一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不夠到位。一些企業(yè)重利益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)主體責任不夠落實，生產(chǎn)安全事故仍然時有發(fā)生。二是安全風險管控和“打非治違”工作仍有差距，工作開展不平衡，與上級要求還有距離。個別鎮(zhèn)和部門思想上仍不夠重視，風險管控和安全生產(chǎn)“打非治違”工作效果不夠理想。三是安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理還有不少盲點；公眾和從業(yè)人員安全意識和應急自救能力仍然不夠強，麻痹大意思想仍然存在等等。

三、下一步工作打算

針對以上問題，下一步我們將重點抓好以下幾方面工作：

(一)進一步強化和壓實安全生產(chǎn)責任。全面落實市委市政府《關于印發(fā)〈2018年XX市安全生產(chǎn)責任制整改工作方案〉的通知》要求，一是嚴格落實黨政部門安全生產(chǎn)工作職責。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管，誰負責”的要求，加強安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調，完善監(jiān)督機制，督促各黨政部門按照要求，嚴格落實安全監(jiān)管責任，共同推進安全發(fā)展。二是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。按照省委、省府《關于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》要求，全面推行安全生產(chǎn)主體責任承諾制度，并向社會公示，接受監(jiān)督，強化企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋。

(二)加快推動安全生產(chǎn)改革發(fā)展任務措施落地見效。一是盡快制訂出臺各項改革發(fā)展文件。深入學習貫徹中央和省、市關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的文件精神，6月初，印發(fā)了我縣關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展實施意見的征求意見稿，下來，我縣將結合實際，盡快制訂出臺關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見。深化和完善安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，進一步完善我縣黨政領導干部安全生產(chǎn)工作職責文件，督促各級黨委、政府領導抓好分管部門或分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的落實。二是大力推行安全生產(chǎn)責任保險。加大對安全生產(chǎn)責任保險的推行力度，制訂出臺我縣重點行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險實施方案，在全縣礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設備、機械制造等高危行業(yè)領域和發(fā)生過事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位強制實施安全生產(chǎn)責任保險，最大限度地預防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三是加強安全生產(chǎn)誠信體系建設。充分認識誠信體系建設對于建立安全監(jiān)管執(zhí)法長效機制及實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，推動建立以企業(yè)主要負責人為第一責任人，多部門聯(lián)合懲戒授信的誠信建設體系。四是強化非煤礦山安全監(jiān)管。今年我縣投入172萬元，在全縣非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場建設信息采集(視頻監(jiān)控)系統(tǒng)，實現(xiàn)對非煤礦山企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場遠程監(jiān)控、過程監(jiān)控、應急預警、響應處置，提高防范事故和救援能力，減少事故發(fā)生。目前，項目已進入實質建設階段。

(三)推進事故隱患源頭治理。加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備、民爆、農(nóng)用機械等重點行業(yè)領域專項整治，轉變工作理念，努力補齊短板，將安全生產(chǎn)工作重心從事后查處轉到事前預防上來，對存在重大隱患知情不報、有患不改的，堅決嚴肅處理，從嚴處罰，直至取締、關閉；加強“兩法”銜接，對觸犯刑法的相關企業(yè)責任人員，依法追究刑事責任，堅決維護法律權威。

(四)落實安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋、零容忍。進一步強化和規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，落實重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“全覆蓋”，發(fā)現(xiàn)隱患堅決全面整治“零容忍”，堅持常管長嚴、常態(tài)長效，把“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求貫徹到安全生產(chǎn)的各個方面。

(五)夯實安全生產(chǎn)基礎保障。一是抓安全生產(chǎn)宣傳教育。扎實開展“安全生產(chǎn)萬里行”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動，大力推動安全知識進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，進一步增強全民安全意識和安全素質，努力營造全社會關注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是抓安全生產(chǎn)應急管理。加強應急演練工作，不斷提高應急救援能力和現(xiàn)場處置能力。嚴格落實值班和信息報送制度，安排人員每日24小時值班，重要節(jié)假日期間實行領導干部到崗帶班和關鍵崗位全天候值班，確保信息及時、準確上報，一旦發(fā)生事故，及時處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。