今年來，汝城縣安全生產工作在上級的正確領導下，認真貫徹落實中央、省市關于安全生產的一系列政策和部署，緊緊圍繞“六抓”（抓氛圍營造，抓責任落實，抓打非治違，抓排查整改，抓標準化建設，抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)）工作舉措，以爭創(chuàng)全省“安全生產示范縣”為目標，切實加強安全生產基層基礎建設，嚴格落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制各類事故，促進了全縣安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。2013年以來，汝城縣連續(xù)兩年被評為全省安全生產工作先進縣；2014年，汝城縣發(fā)生各類生安全生產事故2起，無人員傷亡，成為全市全年唯一實現安全生產事故“零死亡”的縣市區(qū)，安全生產工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、汝城縣安全生產工作開展情況

（一）狠抓責任落實，不斷完善安全監(jiān)管機制。一是領導高度重視，周密部署。汝城縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、企業(yè)層層簽訂了安全責任書，實現了責任落實橫到邊、縱到底、全覆蓋。制定并下發(fā)了《汝城縣安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定》和《汝城縣委縣政府領導安全生產“一崗雙責”職責》兩個重要文件，率先在郴州市推行了安全生產工作“黨政同責”責任制，形成了安全生產工作“一崗雙責”、“黨政同責”、“齊抓共管”的良好氛圍。汝城縣安委會堅持每個季度召開一次安全生產形勢分析會議，每個月召開一次安全生產工作調度會議，不定期召開安全生產專題工作會議，研究部署安全生產工作，進一步規(guī)范了安全生產綜合協調職責，形成了“月調度、季分析” 的安全生產工作機制。二是制度不斷完善，落實責任。縣委、縣政府與19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和39個安委會成員單位簽定了《安全生產目標管理責任書》，同時，縣安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)層層簽定了責任書，真正把安全生產責任落實到位。三是督導不斷加強，落實工作。汝城縣安委會成立了三個安全生產督查組，對全縣每月開展一次安全生產大檢查工作督查。督查組采取先暗訪后明查，隨機抽查、突擊檢查、回訪復查等多種形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，認真細致地查找隱患，嚴格跟蹤隱患整改。2014全年通過督查共發(fā)現隱患和問題583項，當場整改隱患和問題568項，點對點交辦督促地方政府落實隱患和問題整改15項、落實停產整頓企業(yè)3個，依法關閉取締非法違法單位16個。

（二）狠抓監(jiān)督管理，建立安全監(jiān)管長效機制。汝城縣安委會將安全生產大檢查、大整改作為改善安全發(fā)展狀況、嚴防安全事故發(fā)生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，大力構建安全檢查和隱患排查的長效機制。一是堅持安全隱患排查月調度。在每月召開的調度會議上，聽取各單位安全生產檢查情況匯報，客觀分析形勢，及時掌握全縣安全生產隱患排查動態(tài)情況，確保及時發(fā)現問題、徹底解決問題。二是堅持安全隱患月檢查。汝城縣委辦公室、汝城縣政府辦公室下發(fā)了《關于持續(xù)推進安全生產大檢查的通知》（汝辦〔2013〕63號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門堅持每月開展一次安全生產大排查，實現了隱患排查常態(tài)化管理。三是規(guī)范安全隱患信息上報。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位對每月排查出的生產安全事故隱患，建立安全隱患臺賬。安全隱患臺賬需報分管縣領導或者單位一把手簽字后，于當月30日前報縣安委辦備案。四是嚴格落實安全隱患整改。汝城縣安委辦每月開展一次安全生產督查，督促履行安全生產職責。

（三）狠抓排查整改，全面治理突出隱患。

近年來，汝城縣高度重視安全生產隱患排查整改工作，強化特防期間的安全監(jiān)管，有效防范和減少了各類事故的發(fā)生。

一是扎實開展非煤礦山企業(yè)復產驗收工作。汝城縣安監(jiān)局強化安全監(jiān)管，每年年初，汝城縣安監(jiān)局都會制定節(jié)后復產驗收工作方案，制定復產驗收標準，規(guī)定復產驗收內容，明確復產驗收要求。復產驗收工作堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，落實復產驗收工作責任制，做到合格一個，驗收復產一個，凡未經驗收或經限期整改驗收不合格的企業(yè)一律不準恢復生產。

二是全面加強非煤礦山安全監(jiān)管。汝城縣對非煤礦山監(jiān)管上堅持隱患排查專項整治與“打非治違”相結合，依法對縣內非煤礦山企業(yè)進行檢查，督促企業(yè)加強和改善安全生產條件，建立完善了安全管理制度和事故應急救援預案體系，建立了安全隱患排查治理制度，2014年，還進一步規(guī)范了隱患排查臺賬。切實加強了非煤礦山火工產品的管理，嚴格落實火工產品審批制度。合理規(guī)劃開采方案，整頓規(guī)范開采秩序，認真落實安全生產主體責任。切實加強了對全縣34座尾礦庫日常巡查和汛期檢查和值守，嚴防事故的發(fā)生。

三是扎實開展危險化學品安全監(jiān)管。危險化學品生產經營是汝城縣安全生產監(jiān)管工作的重點。目前全縣共有危險化學品生產企業(yè)5家、經營企業(yè)24家。汝城縣安監(jiān)局設立了專門的危險化學品股，堅持每月不少于一次對全縣危險化學品企業(yè)開展安全生產檢查。近年來，汝城縣安監(jiān)局督促危險化學品企業(yè)大力加強安全生產管理和改善安全生產條件，積極推進危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造進程，促使安全生產條件較差的2家企業(yè)更新了設備，改善了安全生產條件。目前，全縣所有危險化學品企業(yè)安全生產許可證辦證率達100%，5家生產企業(yè)全部達到三級以上標準化建設。

四是加強了節(jié)假日和高溫季節(jié)煙花爆竹的安全監(jiān)管。節(jié)假日往往是煙花爆竹的銷售，汝城縣切實加強了煙花爆竹的執(zhí)法巡邏檢查，全面規(guī)范市場管理，嚴格程序，審批同意208戶煙花爆竹零售經營戶，加強監(jiān)管，促進了煙花爆竹安全有序經營。高溫季節(jié)，汝城縣安監(jiān)局在每年的7月1日至9月30日期間都會開展煙花爆竹專項整治行動，對全縣煙花爆竹生產、經營企業(yè)開展拉網式大檢查，高溫季節(jié)期間，生產企業(yè)危險生產車間全面實行停產。

五是高度重視道路交通運輸安全監(jiān)管工作。汝城縣交安委相關成員單位高度重視交通安全監(jiān)管和執(zhí)法工作，積極開展聯合執(zhí)法行動。汝城縣安委辦及時轉發(fā)了省安委辦《貫徹落實國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全重點工作分工方案》和《湖南省危險化學品道路運輸和公路隧道安全生產大檢查方案》的通知，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。縣交通局加強了對客運企業(yè)、水運船只的監(jiān)督檢查工作，運管、車站采取有力措施，加強了車輛出入站安全檢查，嚴防易燃、易爆、劇毒物品上車。汝城縣交警大隊大力加強對酒后駕駛的打擊力度，深入開展道路交通安全整治，切實加強了縣城新建公路重點路段、路口交通安全標志設置，確保了人民生產財產安全。

六是不斷強化建筑領域安全監(jiān)管。近年來，汝城縣建安委大力加強聯合執(zhí)法，對全縣在建工程和城鎮(zhèn)基礎設施經常性開展安全檢查，檢查的重點是安全隱患大、事故多發(fā)的施工現場安全管理、設備檢測和塔吊、架桿、用電、高空作業(yè)等，此外，縣建安委還加強對施工管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓，嚴禁違章違規(guī)作業(yè)，確保了建筑施工安全。

七是大力加強人員密集場所的安全監(jiān)管。汝城縣消安委組織力量經常性地對我縣學校、商場、KTV、賓館、車站和網吧等單位開展安全生產大檢查。重點檢查安全通道、電器設備、線路、特種設備和消防設施等等是否符合安全要求。對查出的問題嚴格按照法律規(guī)定，責令整改。

八是不斷強化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。汝城縣安監(jiān)局切實履行調整后的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，建立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，確定了專門工作人員，近年來，積極開展了《職業(yè)病防治法》宣傳，全力推動了職業(yè)危害申報，嚴格落實用人單位職業(yè)健康主體責任，加強職業(yè)健康基層和基礎建設，改善作業(yè)環(huán)境，為保護勞動者身體健康做出了一定貢獻。

（四）狠抓氛圍營造，增強全民安全意識。

一是強化宣傳。 近年來，汝城縣通過利用廣場、機關單位、超市、商店的LED電子顯示屏每天滾動播放安全用語和《安全生產法》、《消防法》等法律法規(guī)內容；在全縣中小學校開展安全教育第一課活動；向全縣手機用戶發(fā)送安全生產溫馨提示短信；開展安全生產大家談、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產每月一講等電視活動；到各企業(yè)、學校和鄉(xiāng)、村兩級開展安全生產宣傳活動，發(fā)放安全生產宣傳資料；全國 “安全生產月”期間，在不同地域、不同場所（例如汛期來臨在鄉(xiāng)村開展地質災害避險演練、在企業(yè)開展應急救援演練等）廣泛開展安全生產應急演練、安全生產知識搶答賽、安全生產征文比賽、安全生產演講比賽、職業(yè)健康運動會、 “安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”等一系列安全生產宣傳活動，營造了“月月學安全、天天講安全”的濃厚氛圍。

二是強化教育培訓。近年來，汝城縣每年有計劃的舉辦各類安全教育培訓班，每年培訓人數上1000人。每年還組織數百人到省、市參加各種安全生產知道培訓班。2013年，我縣還邀請省安監(jiān)局副局長李大劍同志到我縣開展“濂溪講壇”講座，作了關于“安全發(fā)展戰(zhàn)略與湖南安全生產形勢分析”專題教育培訓。2014年，汝城縣安委會緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”主題，開展了將安全生產教育培訓知識送進農戶、送進企業(yè)、送進社區(qū)、送進機關、送進校園的“五送進”教育培訓活動，掀起了全縣安全生產教育培訓工作新高潮。同年5月份，郴州市安監(jiān)局分2次組織全市各縣市區(qū)安監(jiān)局工作同仁和企業(yè)主要負責人到汝城縣交流安全生產工作，共同探討和學習安全生產管理經驗，為汝城縣全年安全生產工作打好了根基。

五、狠抓專項整治，規(guī)范安全生產秩序。近年來，汝城縣按照“依法整治、分類處置、標本兼治”的原則扎實開展了非煤礦山超深越界、采石場“一面墻”開采、危險化學品和煙花爆竹非法銷售經營、道路交通安全違法行為大整治、火災隱患、環(huán)境安全隱患排查治理、建筑行業(yè)安全等各行業(yè)各領域的安全生產專項整治行動，進一步規(guī)范了安全生產秩序。按照“一崗雙責”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，2013年12月5日，汝城縣下發(fā)了《關于持續(xù)推進安全生產大檢查的通知》文件，進一步明確了縣級領導分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導安全生產大檢查大整治工作。《通知》規(guī)定，全縣所有縣級領導，特別是主要領導要高度重視安全生產工作，經常研究本地本部門本行業(yè)安全生產工作，及時解決安全生產工作中存在的困難和問題。

六、狠抓創(chuàng)建達標，夯實安全基礎工作。近年來汝城縣不斷強化安全生產基礎工作，大力開展安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，扎實推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、電力、冶金、有色、機械、輕工、紡織、煙草等11個行業(yè)安全質量標準化建設。截止目前，汝城縣已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省人民政府命名表彰為“省級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市人民政府命名表彰為“市級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣共投入技改資金1億元左右，有5家尾礦庫通過市級閉庫驗收，3家企業(yè)達到二級質量標準化，45家企業(yè)達三級質量標準化，11家企業(yè)達五級質量標準化。

二、今后工作思路和工作重點

今后一段時期，汝城縣安全生產工作的總體思路是：“堅持三基、強化四大、突出六抓”。“堅持三基”：即堅持安全生產基本建設、基礎工作、基層創(chuàng)建；“強化四大”：即強化安全生產大宣傳、大培訓、大檢查、大整治；“突出六抓”即抓氛圍營造，抓責任落實，抓打非治違，抓排查整改，抓標準化建設，抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，努力推動全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

重點抓好以下10項工作：一是積極開展各類安全宣傳和培訓教育工作。通過電視、媒體、手機信息等渠道定期宣傳各類安全生產常識、知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心；認真做好“安全生產月”活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作；創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居、企業(yè)、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。抓好企業(yè)安全培訓，落實企業(yè)負責人和安全管理人員培訓和再教育培訓；配合開展好?；纷鳂I(yè)人員、特種設備作業(yè)人員培訓；積極推進“安全培訓進企業(yè)”全員培訓，提升企業(yè)安全生產負責人及相關管理人員的管理水平；積極拓展縣、鄉(xiāng)、村三級安全生產監(jiān)管人員業(yè)務培訓渠道，為全縣的安全生產綜合監(jiān)管提供有力保障。二是繼續(xù)建立和完善各項安全生產責任制和規(guī)章制度，加大安全生產的監(jiān)督力度，完善有關單位安全生產管理的規(guī)章制度，通過建章立制提高安全生產管理的科學化和規(guī)范化程度，使安全生產管理水平再上一個臺階。三是進一步做好重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理工作。對檢查中查出的隱患和問題，盯住不放，實行動態(tài)檢查，跟蹤督查，落實整改單位、責任人和整改時限，加強重大危險源的監(jiān)控，制定應急預案，切實做好事故防范工作。四是完善企業(yè)基礎工作。以開展安全生產標準化（規(guī)范化）創(chuàng)建工作為抓手，認真落實規(guī)模企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標準、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負責人的安全意識和責任意識。五是進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業(yè)、單位適時開展各類應急演練，重點抓好?；贰⒎敲旱V山、公共聚集場所、煙花爆竹企業(yè)等單位的應急演練工作，今年重點組織規(guī)模企業(yè)開展全員演練，大力提升各企業(yè)開展事故應急救援活動的質量，進一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。六是深入推進安全生產“打非治違”工作。要加大對各類工礦商貿企業(yè)的安全生產執(zhí)法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。七是強化科技創(chuàng)新，提升科技保障能力。要加強安全生產科技創(chuàng)新，依靠先進技術裝備支撐和安全生產科技，提高保障能力，實現安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。八是進一步落實安全生產責任制。根據國家和省、市的要求，進一步加強安全生產責任制的落實，層層建立安全生產責任制，簽訂安全生產責任書。 九是強化隊伍建設，提升安全監(jiān)管水平。要進一步加強安監(jiān)隊伍建設，加強安全技能培訓，強化現場安全管理，加強反腐倡廉制度建設，嚴肅安監(jiān)工作紀律，進一步規(guī)范安全生產行政許可審批和監(jiān)管執(zhí)法工作，確保安監(jiān)人員能做事、不出事。十是加強與各單位的溝通協調。積極發(fā)揮縣安委辦職能，堅持“季分析、月調度”會議制度，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協調好縣安委會各成員單位落實各領域的安全監(jiān)管，重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產綜合督查。