農(nóng)六師：
    兵團煤礦安全監(jiān)察分局近期對你師大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司一號井進行了多次現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該礦井存在+735米水平回采工作面上端頭隅角瓦斯?jié)舛冗_到1.2%-3%等隱患，2011年8月9日，該礦井發(fā)生傷亡事故后，我分局分別于8月10、12日對事故現(xiàn)場及井下有關作業(yè)場所進行了檢查，再次發(fā)現(xiàn)該礦井+735米水平回采工作面上端頭隅角瓦斯?jié)舛冗_到2%-3%等隱患，從發(fā)生的傷亡事故及現(xiàn)場檢查存在的隱患分析，暴露出你師大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司在安全生產(chǎn)管理中存在以下問題：
    一、安全生產(chǎn)意識不強，對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不到位，在安全生產(chǎn)工作中存在麻痹思想。
    一是沒有認真貫徹落實《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見》及兵團安全生產(chǎn)電視電話會議精神，未對本單位的安全生產(chǎn)工作進行研究、部署，對煤礦重要場所、重點部位和重要環(huán)節(jié)存在的隱患排查責任落實不到位，防范措施落實不到位，治理整頓不到位；二是安全生產(chǎn)責任落實責任不到位；三是現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理混亂；四是未認真吸取七號井向井下放電纜造成的傷亡事故教訓，沒有組織班子成員及相關部門對+858米水平大型設備撤出、搬運等環(huán)節(jié)可能存在隱患進行專題研究，未按照兵團煤礦安全監(jiān)察分局有關文件要求編制大型材料、設備出入井安全專項技術措施：五是“三違”行為時有發(fā)生，未采取有效措施杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為。
    二、隱患排查治理責任落實不到位
    一是存在重生產(chǎn)、重效益、輕安全的行為，在突出礦井高瓦斯煤層瓦斯超限隱患未徹底根治的情況下，一味強調(diào)生產(chǎn)的重要性，對有關停產(chǎn)整頓命令執(zhí)行不力，回采工作面帶病推進；二是安全設施投入不足，現(xiàn)有提升絞車能力不能滿足大型材料、設備出入井的需要，未及時更換，選用調(diào)度回柱絞車提升大型材料、設備，且安全保護、防護設施不全，帶病運行；三是安全生產(chǎn)考核獎懲制度執(zhí)行不嚴，走過場或流于形式，致使礦井安全質量標準化標準不能在動態(tài)中保持，甚至已取得的安全質量標準化成效嚴重退步；四是事故隱患排查整改不力，對每次檢查提出的問題，不能及時研究、安排部署、制定措施、落實責任，不能進行認真整改；五是對礦井存在的提升運輸系統(tǒng)絞車提升能力不足、運輸人員的斜井人車“非標”產(chǎn)品、井筒內(nèi)無防護設施設備及煤層瓦斯抽采時間不足、煤層瓦斯基本參數(shù)不清、工作面上端頭瓦斯超限等引不起足夠重視。
    三、現(xiàn)場安全管理嚴重滑坡
    一是合作企業(yè)由于安全生產(chǎn)管理理念、重心、方式、方法的不同，安全生產(chǎn)管理工作浮躁，對一些生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題往往被忽視，特別是對影響安全生產(chǎn)工作深層次的問題研究不夠，認識不足，分管領導、部門之間相互配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一性差，存在業(yè)務管理扯皮或真空現(xiàn)象，安全生產(chǎn)工作管不到位、管不徹底；二是存在怕?lián)熑?、怕得罪人的思想，安全生產(chǎn)工作不敢管、不去管現(xiàn)象存在，隱患整改時效性差，甚至出現(xiàn)隱患整改任務落實應付差事或難以執(zhí)行；三是部分安全管路人員思想麻痹，對一些安全生產(chǎn)工作中存在的問題習以為常、熟視無睹；四是部分安全生產(chǎn)管理人員責任心不強，職責難以落實，對標準把握不好，安全檢查不嚴、不細、不實，存在安全檢查流于形式、走馬觀花現(xiàn)象。
    四、技術管理體系不完善
    一是沒有建立技術管理責任體系，編制的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術設施內(nèi)容不全；針對性、實用性、指導性不強，甚至存在嚴重錯誤；二是沒有嚴格落實會稿、審批責任制度，對一些安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題產(chǎn)生的原因未進行深入分析，提出的一些防范措施不符合規(guī)程、標準的要求；三是未嚴格執(zhí)行工作程序化管理制度，對作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術措施不嚴格審核，審批把關不嚴，對其中存在的明顯不足不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正。
    根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十七條之規(guī)定，提出加強和改善煤礦安全管理的建議如下：
    一、建議你師在大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司一號井停產(chǎn)整頓期間，組織調(diào)研組（工作組）對其存在安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題進行調(diào)研，并采取切實可行的措施督促加強和改善安全生產(chǎn)管理。
    二、建議你師組織專家或委托有資質的中介機構，對大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司一號井提升運輸系統(tǒng)、瓦斯防治等重點環(huán)節(jié)的可靠性、安全性進行評估。
    三、建議你師加強對所屬煤礦的監(jiān)察力度，嚴厲打擊非法、違法違規(guī)行為，確保安全生產(chǎn)。
 

    
    兵團安監(jiān)局