一、 必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)證照或者證照失效非法生產(chǎn)。

　?。ㄒ唬┟旱V企業(yè)必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。缺少任何一證或任何一證過(guò)期或任何一證被暫扣的均屬無(wú)證或證照不全，或建設(shè)煤礦沒(méi)有履行審批手續(xù)或手續(xù)不全的煤礦企業(yè)均不得從事生產(chǎn)（建設(shè)）活動(dòng)。擅自從事生產(chǎn)（建設(shè)）活動(dòng)的，管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ└骺h（市）管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄈ┰卩l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采，嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。

　　（一）煤礦企業(yè)采區(qū)、采掘工作面布置必須符合煤礦相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，采、掘、通風(fēng)、支護(hù)工藝必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求，必須采用壁式采煤方法進(jìn)行開采。具備機(jī)械化改造條件的小煤礦，要積極實(shí)施機(jī)械化改造。各縣（市）煤炭管理部門要采取切實(shí)措施，督促小煤礦積極實(shí)施采煤工藝改造，凡采用巷道式、房柱式、倉(cāng)儲(chǔ)式等落后的采煤方法進(jìn)行開采的礦井一律停產(chǎn)整頓。

　?。ǘ┟旱V企業(yè)采煤必須遵守采礦許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃開采、超層越界開采、超期開采和用破壞性方式開采。超層越界開采是指下列情形之一的行為：

　　（1）國(guó)土資源部門認(rèn)定為超層越界的；

　?。?）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；

　?。?）超出采礦許可證規(guī)定的開采煤層層位進(jìn)行開采的；

　　（4）擅自開采保安煤柱的。

　?。ㄈ┟旱V企業(yè)必須定期開展井下測(cè)量工作，按相關(guān)技術(shù)規(guī)

　　范如實(shí)繪制標(biāo)注礦區(qū)范圍的采掘工程平面圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D，及時(shí)排查是否存在超層越界開采行為，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門備案。

　　（四）煤礦企業(yè)有超層越界開采情形仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第十條，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄎ澹┟旱V企業(yè)采、掘工作面及所有其它井巷工程必須按照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)管理規(guī)定做好頂板管理工作，編制工作面頂板管理安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。定期進(jìn)行頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和頂板離層監(jiān)測(cè)分析和總結(jié)。

　?。┕ぷ髅鎳?yán)禁使用木支護(hù)、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱，單體液壓支柱入井前必須逐根進(jìn)行壓力試驗(yàn)，采用錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)時(shí)，錨桿必須做拉拔試驗(yàn)，必須對(duì)頂板離層進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)噴體必須做厚度和強(qiáng)度檢查，并有檢查和試驗(yàn)記錄。

　　三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。

　?。ㄒ唬┑V井必須建立完整的、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)行以風(fēng)定產(chǎn)，做到風(fēng)速符合要求，風(fēng)量充足。

　?。ǘ┩L(fēng)系統(tǒng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求，無(wú)角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道。高瓦斯礦井必須設(shè)專用回風(fēng)巷。

　?。ㄈ┑V井通風(fēng)構(gòu)筑物（風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)簾等）設(shè)施齊全、合理、可靠，風(fēng)流穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┟恳簧a(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采掘工作面必須實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)、接力通風(fēng)。開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤層時(shí)，采煤工作面不得采用下行通風(fēng)。

　　（五）風(fēng)量、風(fēng)速分配要符合《煤礦安全規(guī)程》要求，風(fēng)量分配以作業(yè)規(guī)程設(shè)計(jì)風(fēng)量為依據(jù)。煤礦企業(yè)每月末必須繪制能夠反映礦井通風(fēng)實(shí)際情況的通風(fēng)系統(tǒng)示意圖，每年組織1次反風(fēng)演習(xí)。

　?。┘訌?qiáng)局部通風(fēng)管理工作，使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行雙風(fēng)機(jī)雙電源，實(shí)行“三專兩閉鎖”。井下必須淘汰5.5KW局扇。臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)。否則必須切斷電源，設(shè)置棚欄、懸掛禁止人員入內(nèi)的警示牌。

　　四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。

　?。ㄒ唬┟旱V企業(yè)必須貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防治措施。

　?。ǘ┍仨毥∪晟仆咚钩椴上到y(tǒng)并運(yùn)行正常、管理嚴(yán)格，做到應(yīng)抽多抽、多措并舉、抽掘采平衡。抽采煤層瓦斯壓力及含量等指標(biāo)符合有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，評(píng)判合格。

　　（三）凡出現(xiàn)過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，必須按規(guī)定程序經(jīng)國(guó)家授權(quán)單位鑒定，報(bào)煤炭主管部門批準(zhǔn)，方可組織生產(chǎn)。

　?。ㄋ模┟旱V企業(yè)必須建立瓦斯防治專業(yè)隊(duì)伍和瓦斯防治評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)掘進(jìn)工作的瓦斯涌出量、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性、通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)、抽放系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、隔爆設(shè)施、壓風(fēng)自救、頂板巖石鉆孔抽放、巷幫超前抽放、鉆孔疏放、避災(zāi)硐室、物探、鉆探分析、地質(zhì)構(gòu)造、設(shè)備防爆、機(jī)電設(shè)備保護(hù)、通風(fēng)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及評(píng)價(jià)驗(yàn)證，對(duì)各專項(xiàng)評(píng)價(jià)進(jìn)行會(huì)審，提出掘進(jìn)工作面瓦斯防治綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置、配備、使用及管理符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的各項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)測(cè)監(jiān)控運(yùn)行正常、準(zhǔn)確、報(bào)警斷電。

　?。┎删蚬ぷ髅娴茸鳂I(yè)地點(diǎn)瓦斯?jié)舛瘸^(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人，查明原因，制定整改方案。

　　五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。

　　（一）煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。認(rèn)真落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，逢掘必探，先治后采”的方針和“立足采面,探查先行,以堵為主,疏堵結(jié)合”的綜合防治方法。

　　（二）配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍。水害威脅嚴(yán)重礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、必須設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備一名防治水副礦長(zhǎng)或副總工程師，配備不少于2套專用探放水鉆機(jī)。

　　（三）煤礦企業(yè)根據(jù)礦井災(zāi)害治理的實(shí)際需要，科學(xué)合理地確定煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，提高防治水經(jīng)費(fèi)所占比例。

　?。ㄋ模└骺h（市）煤炭局根據(jù)礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，凡屬水害威脅嚴(yán)重礦井以及水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜類型礦井要列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化監(jiān)管檢查和整治。開采+380以下煤層，凡承壓開采的礦井，必須由有資質(zhì)的單位編制可行性報(bào)告，經(jīng)市煤炭管理部門組織專家組進(jìn)行論證，批文后方可開采。

　?。ㄎ澹┓e極引進(jìn)新裝備和新技術(shù)，提高防治水工作水平。繼續(xù)推行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、綜合治理”措施，確保水害治理到位。

　?。┑V井必須查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水、滲漏情況，疏水能力和有關(guān)水利工程等情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。

　?。ㄆ撸┊?dāng)?shù)V井井口附近或者塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下時(shí)，要立即采取安全防范措施。嚴(yán)禁開采防隔水煤（巖）柱。

　?。ò耍┌匆?guī)定封填井田范圍內(nèi)和鄰近的報(bào)廢立井、斜井和平硐，做好隱蔽工程記錄，并在井上下對(duì)照?qǐng)D上標(biāo)注、歸檔。

　?。ň牛┑V井要按規(guī)定配備與礦井最大涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等，確保礦井排水能力滿足要求。

　?。ㄊ┮訌?qiáng)水泵、水管、閘閥、排水用的配電設(shè)備和輸電線路的經(jīng)常性檢查和維護(hù)。在每年雨季前，全面檢修1次，并對(duì)全部工作水泵和備用水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn)。

　?。ㄊ唬┳龊糜昙?ldquo;三防”（防汛、防排水、防雷電）工作。建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災(zāi)害嚴(yán)重可能引發(fā)淹井時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)。經(jīng)確認(rèn)隱患完全消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（十二）建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)立即向礦井調(diào)度室報(bào)告有關(guān)透水地點(diǎn)及水情，通知周圍有關(guān)人員撤離到安全地點(diǎn)或升井。調(diào)度室值班人員立即向礦井主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并將水患情況通報(bào)周邊所有礦井。

　?。ㄊ┑V井必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、礦山救援隊(duì)的聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施事故搶救。

　　六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好，嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。

　?。ㄒ唬┟旱V特別是井下使用的各類設(shè)備和安全裝備，必須具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的不得投入使用。礦井主要提升裝置的選型、安裝、管理、使用、維修、檢查、測(cè)定、試驗(yàn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

　?。ǘ┟旱V使用的各種提升設(shè)備必須完好，禁止帶病作業(yè)、超載超限運(yùn)行。礦井主要提升裝置必須實(shí)行專業(yè)化管理，按期進(jìn)行性能測(cè)試與維護(hù)，配備專業(yè)技術(shù)人員和維修人員。各煤礦企業(yè)自行采購(gòu)設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行礦用設(shè)備審核程序，對(duì)不具備設(shè)備安標(biāo)生產(chǎn)資質(zhì)的廠家和提供不出安標(biāo)證書、編號(hào)的產(chǎn)品堅(jiān)決不允許購(gòu)買和使用。

　　（三）絞車司機(jī)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》方可上崗,每一主要提升裝置的絞車必須配齊正副司機(jī),升降人員一定要由正司機(jī)開車,副司機(jī)在一側(cè)監(jiān)護(hù)。

　　（四）礦井主要提升設(shè)備，必須按設(shè)計(jì)的速度圖運(yùn)行，不得隨意改變，確實(shí)要改動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)總工程師批準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┑V井主要提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置、設(shè)施，必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《礦井機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求，保持動(dòng)作靈敏可靠。

　?。Ｓ蒙等藛T和物料的罐籠應(yīng)符合《安規(guī)》要求。

　?。ㄆ撸┑V井機(jī)電設(shè)備管理必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行包機(jī)制。做到“三定、四包”，即定人員、定設(shè)備、定任務(wù)；包使用、包管理、包維修、包故障排除，確保包機(jī)責(zé)任制落實(shí)到位。

　?。ò耍┱J(rèn)真執(zhí)行機(jī)電設(shè)備的“潤(rùn)滑、緊固、冷卻、過(guò)濾”八字維修方針。

　?。ň牛┘訌?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，定期分析設(shè)備運(yùn)行情況，總結(jié)機(jī)電事故案例，強(qiáng)化點(diǎn)檢系統(tǒng)管理，提高機(jī)電管理水平。

　　（十）各類煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照煤礦設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化日常管理，建立健全設(shè)備安全監(jiān)督管理體系,建立健全設(shè)備安全管理制度，完善、規(guī)范設(shè)備安全技術(shù)檔案，提高對(duì)儀器儀表的校驗(yàn)、檢測(cè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)校驗(yàn)、檢測(cè)工作。

　?。ㄊ唬┟旱V企業(yè)必須定期到有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和部門對(duì)煤礦安全裝備、儀器儀表進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。否則一律不得使用。

　?。ㄊ┟旱V企業(yè)必須淘汰國(guó)家明令禁止的機(jī)電設(shè)備和非阻燃產(chǎn)品，否則按有關(guān)法律法規(guī)予以經(jīng)濟(jì)處罰，并停止生產(chǎn)作業(yè)，按時(shí)更換。

　　七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗，嚴(yán)禁違章指揮。

　?。ㄒ唬┟旱V企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，與工人同上下。礦長(zhǎng)（實(shí)際控制人）每月帶班下井不少于5次，其余副礦長(zhǎng)每月帶班下井次數(shù)原則上不能少于15次。

　　（二）帶班領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班要提前半個(gè)小時(shí)入井，與上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。

　?。ㄈ┟旱V領(lǐng)導(dǎo)升井后，要及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。

　?。ㄋ模┙⒚旱V領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井公示制度。煤礦企業(yè)必須

　　認(rèn)真制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計(jì)劃。每月底之前要制定出下月的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計(jì)劃（下井排班計(jì)劃表），計(jì)劃中必須明確每日每班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)的姓名和職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計(jì)劃要在礦調(diào)度室公示，當(dāng)天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

　?。ㄎ澹└骺h（市）煤炭局要建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井考核制度。加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部考核與獎(jiǎng)懲。要把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與經(jīng)濟(jì)收入等掛鉤，并把領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況作為考核干部的主要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔的依據(jù)之一，嚴(yán)格考核。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、防止事故有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

　?。┟旱V主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員都必須經(jīng)培訓(xùn)合格并取得相關(guān)資格后，方可任職或上崗作業(yè)。未按規(guī)定對(duì)井下從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十六條有關(guān)規(guī)定，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。