2010年上半年我科的食品安全工作在局領(lǐng)導(dǎo)及各科室支持、配合下，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《2010年食品安全整頓工作安排》要求，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，深入組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，促進(jìn)了全市食品市場(chǎng)安全有序發(fā)展。現(xiàn)將我科半年來(lái)的工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
        一、工作情況
        （一）牽頭開(kāi)展“三聚氰胺”奶粉核查工作
        年初，中央媒體報(bào)道全國(guó)部分地區(qū)有2008年問(wèn)題乳粉流入市場(chǎng)的現(xiàn)象，造成三聚氰胺再次污染乳制品及相關(guān)產(chǎn)品。我局黨組高度重視，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，安排我科牽頭落實(shí)三聚氰胺奶粉事件的溯源徹查工作。
        在“全國(guó)食品安全整頓工作緊急電視電話會(huì)議”以后，立即印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展2008年問(wèn)題乳粉徹查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（慶食安委辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）文件，要求各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際，制定具體工作方案和保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；要求相關(guān)部門(mén)各司其職，互相配合，依據(jù)職責(zé)分工，抓好任務(wù)落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)完成徹查工作，并加強(qiáng)了對(duì)各地工作的督查和指導(dǎo)。
        在特殊時(shí)期，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，放棄春節(jié)法定假日休假的時(shí)間，保持工作狀態(tài)，加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查和監(jiān)管，每日負(fù)責(zé)匯總信息，及時(shí)專(zhuān)報(bào)專(zhuān)送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)工作進(jìn)展情況。同時(shí)還將“2008年問(wèn)題乳粉集中清查結(jié)果匯總表”于每日下午13時(shí)前報(bào)市政府督辦室和省食品安全整頓辦公室。
        截止清查工作完成時(shí)，先后籌備召開(kāi)會(huì)議8次，核查廣州、天津等地協(xié)查案件3個(gè)，立案處理3件，銷(xiāo)毀過(guò)期及三無(wú)乳粉347余噸。收集各單位報(bào)送問(wèn)題乳粉信息79件，匯總上報(bào)省食品安全整頓辦信息41件。
        （二）開(kāi)展淡水魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。
        針對(duì)省淡水魚(yú)監(jiān)測(cè)孔雀石綠部分超標(biāo)狀況，啟動(dòng)全市淡水魚(yú)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督促食品安全相關(guān)部門(mén)從源頭上加強(qiáng)淡水魚(yú)安全質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范淡水魚(yú)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保全市淡水魚(yú)質(zhì)量安全。協(xié)調(diào)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市衛(wèi)生局、市工商行政管理局，對(duì)我市淡水魚(yú)的養(yǎng)殖、市場(chǎng)流通和餐飲等主要環(huán)節(jié)全面追查超標(biāo)淡水魚(yú)質(zhì)量情況，對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行再次抽檢，衛(wèi)生、工商分別在餐飲和流通環(huán)節(jié)各檢出一個(gè)不合格檢品，最后溯源到市區(qū)魚(yú)類(lèi)供應(yīng)的源頭－－－萬(wàn)寶魚(yú)類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)我們組織市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市工商行政管理局和市綠色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，對(duì)萬(wàn)寶魚(yú)類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行檢查和抽樣檢測(cè)，市場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)，所抽取檢品檢測(cè)結(jié)果合格。在此次專(zhuān)項(xiàng)整治中，我們已責(zé)成畜牧水產(chǎn)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)淡水魚(yú)養(yǎng)殖源頭的監(jiān)管，增加監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)用藥管理，責(zé)成工商、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)流通、餐飲環(huán)節(jié)檢測(cè)不合格的企業(yè)立案查處，并進(jìn)一步加大查處力度，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保老百姓吃上放心水產(chǎn)品。
        （三）啟動(dòng)全市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。
        1.在《大慶晚報(bào)》連續(xù)2期關(guān)于“地溝油”的報(bào)道后，立即召集衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保和城管等部門(mén)針對(duì)“地溝油”有關(guān)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道；責(zé)成工商部門(mén)對(duì)晚報(bào)所列的黑加工點(diǎn)依法取締；開(kāi)展對(duì)全國(guó)各大城市廢棄油脂和餐廚垃圾處理狀況的調(diào)研以及我市廢棄油脂流向及危害的分析。
        2.推進(jìn)“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局重點(diǎn)開(kāi)展食用油抽樣監(jiān)測(cè)，全面開(kāi)展嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并施行了《餐飲服務(wù)單位食用油及一次性衛(wèi)生用品專(zhuān)項(xiàng)整頓工作排查表》和《“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)檢查日?qǐng)?bào)表》報(bào)表制度。
        3.籌備召開(kāi)了全市餐廚垃圾治理協(xié)調(diào)會(huì)議，草擬“大慶市餐廚垃圾管理意見(jiàn)”，會(huì)議由付淑蘭副市長(zhǎng)主持，王洪恩副市長(zhǎng)做重要講話，楊德林局長(zhǎng)通報(bào)了全市地溝油整治工作情況。在會(huì)議上討論了《大慶市餐廚垃圾管理意見(jiàn)》，會(huì)后再次征求了各部門(mén)的意見(jiàn)。
        4.根據(jù)全市餐廚垃圾治理協(xié)調(diào)會(huì)議上市領(lǐng)導(dǎo)的要求，起草制定了“大慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)餐廚垃圾管理的通告”和修訂了“大慶市餐廚垃圾管理意見(jiàn)”，并聯(lián)系市政府辦進(jìn)行了印發(fā)，在電視媒體上發(fā)布了通告。
        5.督促各縣區(qū)、各部門(mén)落實(shí)市餐廚垃圾管理會(huì)議精神，上報(bào)治理情況。行動(dòng)以來(lái)，監(jiān)管人員在全市范圍監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)共計(jì)16607余戶(hù)次，檢查發(fā)現(xiàn)8處加工、銷(xiāo)售“地溝油”加工點(diǎn)，其中1處有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，其余7處為“地溝油”黑加工點(diǎn)，現(xiàn)已取締1處，搗毀6處。向餐飲企業(yè)下發(fā)了“嚴(yán)防‘地溝油’流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的通知”及“大慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)餐廚垃圾管理的通告（慶政通［2010］4號(hào)）”18000余份,在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)使用“地溝油”加工食品的行為。
        （四）檢查工地食堂食品安全。
        聯(lián)合衛(wèi)生、建設(shè)部門(mén)對(duì)建筑工地食堂食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工地食堂《餐飲服務(wù)許可證》審辦情況、建筑施工企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況等，薩區(qū)檢查了：萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)工地食堂、歡樂(lè)居工地食堂，讓區(qū)檢查了：銀億陽(yáng)光城工地食堂、讓區(qū)法院大樓工地食堂，開(kāi)發(fā)區(qū)檢查了：百湖影視創(chuàng)意工地食堂、江蘇中信錦繡華城項(xiàng)目部職工食堂，檢查中衛(wèi)生部門(mén)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所下達(dá)了整改意見(jiàn)通知書(shū)，限期整改。同時(shí)要求薩區(qū)、讓區(qū)的衛(wèi)生、建設(shè)部門(mén)繼續(xù)對(duì)本區(qū)其他工地食堂開(kāi)展聯(lián)合檢查，檢查情況及時(shí)上報(bào)。
        （五）迎接省人大法工委立法調(diào)研。
        省人大法工委調(diào)研組在6月2、3、4日來(lái)我市進(jìn)行《黑龍江省食品安全條例（草案）》立法調(diào)研。
        組織召開(kāi)了政府相關(guān)部門(mén)參加的立法調(diào)研座談會(huì)。市食品安全委員會(huì)成員單位、市編辦、市工信委、市交通局、市旅游局、讓區(qū)龍崗街道等單位參加會(huì)議，會(huì)上我局就食品安全委員會(huì)的設(shè)立和職責(zé)和小飯桌的監(jiān)督管理等方面表達(dá)了自己的觀點(diǎn)和看法，各相關(guān)部門(mén)也依據(jù)實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就進(jìn)一步完善《黑龍江省食品安全條例（草案）》提出了建議與意見(jiàn)。
        召開(kāi)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的立法調(diào)研座談會(huì)。食品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)的大、中、小型企業(yè)以及食品加工小作坊等24家企業(yè)的負(fù)責(zé)人及4名區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員參加會(huì)議。會(huì)議氣氛活躍，與會(huì)人員全部做了發(fā)言，結(jié)合自身實(shí)際情況深入探討了《食品安全條例（草案）》的相關(guān)內(nèi)容，調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，并現(xiàn)場(chǎng)解答了大家提出的問(wèn)題。
        走訪了杜蒙縣紅利牛肉干、春城飯店、學(xué)校附近小飯桌和讓胡路區(qū)百萬(wàn)度烤肉、希望小區(qū)小飯桌、讓胡路商場(chǎng)超市等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)考察了解了相關(guān)情況，現(xiàn)場(chǎng)研究解決立法所涉及的具體問(wèn)題，并為企業(yè)提出了合理化意見(jiàn)和建議。
        在調(diào)研組回程之前，表示對(duì)大慶一行感到非常滿(mǎn)意，大慶一行聽(tīng)到的意見(jiàn)和建議最多、最真切；走訪企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)研究解決立法所涉及的問(wèn)題最切合實(shí)際。
        （六）發(fā)布季度公告。
        收集食品安全生產(chǎn)加工、流通和餐飲監(jiān)督環(huán)節(jié)的監(jiān)管、檢測(cè)信息，發(fā)布全市2009年第四季度、2010年第一季度食品安全狀況公告。經(jīng)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后，報(bào)送到市政府信息科，已在《大慶日?qǐng)?bào)》全文發(fā)布。
        二、存在問(wèn)題
        食品安全工作雖然取得了階段性成果，但與市委、市政府關(guān)于民生工作的要求，以及廣大市民的愿望還有一定差距，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
        一是食品市場(chǎng)還存在監(jiān)管的盲區(qū)和死角。由于監(jiān)管力量的有限，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，仍存在一些監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。對(duì)一些邊緣品種，也存在都管都不管，推諉扯皮的現(xiàn)象。
        二是部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。我市的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制雖然已初步確立，但仍缺乏統(tǒng)一高效的手段，可操作性不強(qiáng)，難以抓住稍縱即逝的監(jiān)管時(shí)機(jī)，導(dǎo)致監(jiān)管效能下降。
        三是科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品監(jiān)管的意識(shí)還不夠強(qiáng)，部門(mén)本位主義還在一定程度上存在，創(chuàng)新監(jiān)管的愿望和能力還不夠突出。
        三、下步工作
        目前我市機(jī)構(gòu)改革尚未完成，在改革過(guò)渡期間，我們還將牽頭開(kāi)展以下主要工作：
        1.繼續(xù)推進(jìn)打擊違法加工、銷(xiāo)售和使用“地溝油”等集中整治和淡水魚(yú)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
        2.繼續(xù)開(kāi)展建筑工地食堂、學(xué)校食堂、幼兒園食堂和“小飯桌”專(zhuān)項(xiàng)整治。
        3.開(kāi)展全市食品安全整頓督導(dǎo)檢查，做好迎接省食品安全整頓督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作。
        4.加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和發(fā)布工作。
        5.加大對(duì)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策宣傳的力度和覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。
        6.組織對(duì)食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員的行政執(zhí)法水平和履職能力。
        7.督促各職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的教育培訓(xùn)，培育企業(yè)的誠(chéng)信觀念，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
        8.開(kāi)展食品安全工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作。
        9.完成好上級(jí)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。