今年以來，我們堅(jiān)持計(jì)劃執(zhí)法和日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，以務(wù)求實(shí)效和樹立權(quán)威為原則，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)，督促企業(yè)加大安全投入、嚴(yán)格安全管理、治理安全隱患。

1、依法依規(guī)開展計(jì)劃執(zhí)法。按照省局統(tǒng)一部署，制定執(zhí)法計(jì)劃，明確10家計(jì)劃執(zhí)法危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，并認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)有效推進(jìn)。3月份第一輪計(jì)劃執(zhí)法中，?；穲?zhí)法組在10家計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)，排查安全隱患158項(xiàng)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄文書16份，下達(dá)責(zé)令改正指令書10份，并依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況劃分為ABC三類企業(yè)。第二輪執(zhí)法檢查我們對(duì)所有計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)對(duì)第一輪執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。通過檢查確認(rèn)已整改到位安全隱患120項(xiàng)，38項(xiàng)列入企業(yè)本年度整改計(jì)劃，新發(fā)現(xiàn)安全隱患25項(xiàng)。11月份執(zhí)法對(duì)10家計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行“年終清算”，對(duì)幾輪執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行再次復(fù)查，取得了一定效果：一是計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)無一發(fā)生人員死亡事故，中石化巴陵分公司近年來首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”；二是計(jì)劃執(zhí)法企業(yè)共投入4000余萬進(jìn)行安全隱患整改，安全生產(chǎn)水平均有較大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隱患得到治理，郴州華湘化工有限公司的液氯儲(chǔ)罐隱患、湖南常德海利化工農(nóng)藥有限公司罐區(qū)隱患、湖南宜化化工有限公司高壓機(jī)房離民房安全間距不足的問題等經(jīng)計(jì)劃執(zhí)法提出后，引起了企業(yè)的高度重視，均采取有效措施予以整改；四是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等高層管理人員安全意識(shí)明顯提高，“我要安全”以成為其共同的理念。對(duì)計(jì)劃執(zhí)法提出的問題，企業(yè)負(fù)責(zé)人都專門召集有關(guān)人員，制定整改方案，落實(shí)整改資金，并限期按照指令整改到位；五是發(fā)現(xiàn)、總結(jié)了一批企業(yè)在安全管理方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如湖南宜化化工公司獎(jiǎng)罰分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隱患和問題消除在一線的做法，衡陽建滔化工公司企業(yè)負(fù)責(zé)人駐廠帶班制度；六是解決了一些企業(yè)安全生產(chǎn)深層次的問題，如湖南智成化被柳化集團(tuán)收購后出現(xiàn)安全重視程度下降，安全管理機(jī)構(gòu)降格，安全管理人員考核層次降級(jí)，安全管理水平滑坡等問題，經(jīng)省局計(jì)劃執(zhí)法得到解決；七是依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，提出科學(xué)合理的整改方案，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，提高了安監(jiān)部門地位，受到企業(yè)歡迎。

2、有重點(diǎn)地開展日常監(jiān)管執(zhí)法。今年以來，以非法建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目、非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行了日常監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)檢查的13個(gè)市州60家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，均制作了執(zhí)法文書，下達(dá)了整改指令，并向2個(gè)市政府下達(dá)督辦令。

3、聯(lián)合執(zhí)法檢查促進(jìn)市、縣安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法能力提高。一是在執(zhí)法檢查中，充分發(fā)揮專家的示范作用，特別是通過專家對(duì)企業(yè)總體布局、廠房、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施、裝置設(shè)備等條件和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員教育培訓(xùn)等管理狀況進(jìn)行分析、檢查，幫助企業(yè)進(jìn)行整改的現(xiàn)場(chǎng)演示，指導(dǎo)市、縣安監(jiān)人員進(jìn)行檢查；二是省局執(zhí)法人員深入車間、班組認(rèn)真仔細(xì)檢查，依法依程序下達(dá)執(zhí)法文書，向市、縣安監(jiān)人員通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題和處理措施，并交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；三是在肯定基層執(zhí)法工作的同時(shí)，嚴(yán)肅指出其在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和不足，督促市、縣安監(jiān)局做好計(jì)劃執(zhí)法工作。

（三）加大工作力度，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)

1、通過安全監(jiān)管檢查，省局直接排查安全隱患500余項(xiàng)，并采取措施督促整改到位445項(xiàng)，其余均正在整改。如針對(duì)漣源市匯源焦化廠無圍墻、煤氣柜不符合要求等安全隱患，以省安委辦名義向婁底市政府下達(dá)了督促整改的督辦令，督促地方政府幫助企業(yè)進(jìn)行整改后，三次組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，排查安全隱患，研究整改措施。經(jīng)過一年的整改企業(yè)安全生產(chǎn)條件有較大提升；對(duì)瀘溪縣金旭集團(tuán)公司硫酸生產(chǎn)區(qū)重大安全隱患，提出了立即撤離人員、拆除宿食工棚、限期整改的意見，責(zé)成湘西州安監(jiān)局督促整改并予以行政處罰。

2、對(duì)中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險(xiǎn)化學(xué)品管道重大安全隱患進(jìn)行治理。中石化長嶺分公司、中石化巴陵分公司危險(xiǎn)化學(xué)品300多公里管道因歷史原因形成重大安全隱患，對(duì)此，我們一是掛牌督辦，引起岳陽市政府高度重視并采取措施加以治理，二是向國家安監(jiān)總局專題匯報(bào)，最終促成國家安監(jiān)總局向中石化總部下達(dá)整改意見。目前，中石化總部已組織專家現(xiàn)場(chǎng)論證，制定整改方案，并計(jì)劃分別安排1億、6000萬專項(xiàng)資金投入整改。

3、力推市、縣安監(jiān)部門開展安全隱患排查治理。各市、縣安監(jiān)局按照省局的統(tǒng)一部署開展了安全隱患排查治理并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在省局的督辦下，長沙市政府安排長沙曙光電子公司煤氣柜安全間距不足的重大安全隱患整改引導(dǎo)資金100萬，長沙市安監(jiān)局多次組織專家論證整改方案，指導(dǎo)企業(yè)整改。目前該重大安全隱患已整改到位予以銷號(hào)。湘潭縣云湖橋催化劑廠氯氣使用隱患整改到位。桂陽縣三氧化二砷生產(chǎn)區(qū)域秩序混亂也通過工廠整合予以解決。

（四）狠抓“雙基”，提升安全監(jiān)管能力

今年以來，我們狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層工作和基礎(chǔ)工作。

1、加強(qiáng)基層指導(dǎo)。一是在日常工作中，經(jīng)常性督促各地按照省局工作部署，結(jié)合實(shí)際，積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作，并有針對(duì)性對(duì)市、縣安監(jiān)部門提出指導(dǎo)性意見；二是發(fā)揮專家作用，指導(dǎo)基層開展安全檢查，采取有效措施，防范事故發(fā)生。

2、開展教育培訓(xùn)。4月份全省?；饭ぷ鲿?huì)議期間，專門聘請(qǐng)了化工工藝專家、自動(dòng)化控制專家對(duì)與會(huì)代表進(jìn)行了危險(xiǎn)化工工藝、自動(dòng)化控制改造培訓(xùn)；10月份聯(lián)合國家安監(jiān)總局登記中心舉辦了一起安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班；12月份會(huì)同人事培訓(xùn)處，舉辦兩期危險(xiǎn)化學(xué)品專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講授危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)實(shí)踐所需的知識(shí)和技巧。

3、建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品臺(tái)帳。省局對(duì)全省?；飞a(chǎn)企業(yè)和省局發(fā)證的經(jīng)營企業(yè)涉及的所有危險(xiǎn)化學(xué)品品種、儲(chǔ)量及安全狀況進(jìn)行摸底，并依照GB18218進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品臺(tái)帳。臺(tái)帳不但載明了重大危險(xiǎn)源情況，而且對(duì)其它未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)物品品種、數(shù)量一并進(jìn)行了登記。在省局臺(tái)帳建立的基礎(chǔ)上，各市、縣安監(jiān)局對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并補(bǔ)充完善，及時(shí)更新。通過這種建立臺(tái)帳的形式和由上而下、再由下返上、上下結(jié)合的方式，摸清危險(xiǎn)物品底數(shù)，有效督促市、縣安監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管，方便了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置和應(yīng)急救援。

4、強(qiáng)化注銷企業(yè)安全監(jiān)管。到目前為止，省局公告注銷190家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。為了確保這部分注銷企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出到位，我們加強(qiáng)了日常調(diào)度，準(zhǔn)確掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。下半年化工行業(yè)回暖，為防止注銷企業(yè)為追逐利益，匆忙重新開車、無證生產(chǎn)，專門開展了注銷企業(yè)“回頭看”行動(dòng)，組織市、縣安監(jiān)局對(duì)190家注銷企業(yè)逐一檢查落實(shí)。

5、加強(qiáng)改制、收購、出租、租賃危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理。把改制、收購、出租、租賃危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)死角，有效防止了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。

6、堅(jiān)持“用事故防范事故”制度。全國其他地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故發(fā)生后如大連“7.16”火災(zāi)事故、南京“7.28”爆炸事故，我們第一時(shí)間收集事故情況，予以通報(bào)，并結(jié)合我省實(shí)際，提出舉一反三措施。省內(nèi)企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故及涉危事故，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、分析原因、研究對(duì)策，通報(bào)事故情況，汲取事故教訓(xùn)。

7、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品登記職能轉(zhuǎn)接工作，下發(fā)了《關(guān)于加速推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的通知》(湘安監(jiān)?；z2010﹞69號(hào))，要求各地?；窐I(yè)務(wù)部門組織本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。在日常工作中，我們運(yùn)用行政執(zhí)法、安全許可等手段，強(qiáng)力支撐危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的開展。目前，全省應(yīng)登記的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已全部進(jìn)行登記，改變了原來危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作滯后的局面。

8、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。把應(yīng)急救援當(dāng)成預(yù)防事故的最后一道關(guān)口，督促企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，并堅(jiān)持專家救援、科學(xué)救援，及時(shí)處置緊急情況。3月5日凌晨，一臺(tái)滿裝純苯的罐裝車在京珠高速公路傾倒，純苯隨時(shí)可能泄漏，接到報(bào)告后，我們攜專家連夜緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)一線，開展事故救援。經(jīng)過近十個(gè)小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，最終成功處置該起運(yùn)輸事故。11月份，組織省內(nèi)三個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地參加中南五省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練，積累了經(jīng)驗(yàn)。