為促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（安委[2014]8號）和《關(guān)于印發(fā)〈南通市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施意見〉的通知》（通安委辦〔2015〕62號）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定濱海園區(qū)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案如下。
一、總體要求
建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，切實(shí)把誠信理念引入安全生產(chǎn)管理，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)樹立誠實(shí)守信意識、依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，形成安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、主要任務(wù)
（一）制度建設(shè)
1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度
制訂《安全生產(chǎn)誠信承諾書》，明確企業(yè)公開向社會(huì)做出安全生產(chǎn)方面的承諾，明確做到信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)安全投入、事故隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全權(quán)益保障、防治職業(yè)危害、應(yīng)急救援處置等法定責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部也要逐級簽訂《安全生產(chǎn)誠信承諾書》。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行各級政府有關(guān)部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的相關(guān)意見，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。
2、制訂安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度
我局將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，對已向社會(huì)公開《安全生產(chǎn)誠信承諾書》并落實(shí)承諾事項(xiàng)、取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)為安全生產(chǎn)誠信單位。列入誠信“黑名單”以及存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)為不誠信單位。建立本地施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理臺賬，建立完善行業(yè)誠信信息記錄。
3、制訂安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度
建筑施工企業(yè)每年1月之前，向?yàn)I海園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局報(bào)告安全生產(chǎn)誠信履行情況，重點(diǎn)包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面情況。我局將在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。
（二）信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)
建立完備的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，對違規(guī)違紀(jì)、安全生產(chǎn)執(zhí)行不到位、措施不得力、弄虛作假的，要將其失信行為記錄在安全生產(chǎn)誠信檔案中。同時(shí)，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺與全省公共信用信息平臺及市級行業(yè)信用信息平臺及各縣（市、區(qū)）信用信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺和文件告知等形式向財(cái)政、投資、國土、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會(huì)等部門和單位以及相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的即時(shí)檢索查詢。
（三）誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)
各有關(guān)部門對安全生產(chǎn)誠信企業(yè)，開辟“綠色通道”，對安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的工傷保險(xiǎn)及責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序和重點(diǎn)支持等實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)政策，形成良性激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。對列入誠信“黑名單”以及存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，一年內(nèi)在相關(guān)方面政策給予嚴(yán)格限制，并取消評先評優(yōu)等榮譽(yù)資格。
三、實(shí)施步驟
第一階段：2015年底前制訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案，成立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度，制訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒的相關(guān)政策規(guī)定，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠信承諾制度。
第二階段：依托江蘇省建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”與南通市相關(guān)部門和單位互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠信信息資源共享。同步推進(jìn)建立濱海園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)體系及信息化平臺，2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄、檔案，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第三階段：2017年底前，企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案、信息系統(tǒng)全面建成。
第四階段：2020年底前，建成健全的安全生產(chǎn)誠信體系。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。
開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)是誠信建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的一項(xiàng)重要舉措。濱海園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。
（二）立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。
根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度，在項(xiàng)目審批、土地出讓、建筑工程招投標(biāo)、工商管理、評優(yōu)評先等方面，細(xì)化激勵(lì)及懲戒措施，建立健全各級、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。使守法誠信企業(yè)感受到切切實(shí)實(shí)的好處，積極營造誠實(shí)守信、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
濱海園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作的宣傳力度，根據(jù)本地、本行業(yè)特點(diǎn)，深入研究，建立科學(xué)的工作制度，在全社會(huì)營造構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，適時(shí)組織現(xiàn)場觀摩會(huì)、研討會(huì)等，交流、總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、做法，樹立先進(jìn)典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。