各省轄市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）交通運(yùn)輸局（委）、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)方案的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕112號(hào)）工作部署和總體要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定《河南省“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      河南省交通運(yùn)輸廳     河南省公安廳     河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                                              二00一二年五月三日

河南省“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)工作方案

根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局工作部署，為扎實(shí)開(kāi)展好“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過(guò)程，以有效遏制和減少客運(yùn)車輛交通事故、堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生為目標(biāo)，以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)客車被動(dòng)安全性，完善并落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范，建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，細(xì)化和完善客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提高全省道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理水平。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）全面開(kāi)展道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育

認(rèn)真落實(shí)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖?jiàn)》（公通字〔2012〕5號(hào)），不斷提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。

1、嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。交通運(yùn)輸部門(mén)要組織推廣計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督，突出駕駛?cè)税踩庾R(shí)的培養(yǎng)，督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)大綱。公安部門(mén)要提高大中型客車駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)和行為以及夜間、應(yīng)急處置和復(fù)雜路況安全駕駛考試要求，從嚴(yán)查處違規(guī)考試違法行為。

2、把好客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)準(zhǔn)入關(guān)。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)考點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)資格考試。要會(huì)同公安部門(mén)建立客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)人員信息、交通違法和事故等信息共享；各級(jí)公安部門(mén)要將發(fā)生人員傷亡交通責(zé)任事故或吊銷駕駛證的客運(yùn)駕駛?cè)嗣麊蚊吭碌脑碌浊俺娈?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)，交通運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)規(guī)定，在接到抄告后及時(shí)吊銷其從業(yè)資格證件，并且將吊銷從業(yè)資格證件的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)松蠄?bào)省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局，列入“黑名單”庫(kù)，向社會(huì)公布。

3、全面推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。

4、強(qiáng)化經(jīng)常性交通安全宣傳教育。在全省范圍內(nèi)組織客運(yùn)駕駛?cè)碎_(kāi)展以危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急處置為重點(diǎn)的安全知識(shí)競(jìng)賽；通過(guò)廣播電臺(tái)，開(kāi)設(shè)空中大講堂節(jié)目，定期請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課，向廣大駕駛?cè)似占鞍踩R(shí)；充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟專欄，以文字、視頻、動(dòng)漫等多種形式普及安全知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造駕駛?cè)朔e極學(xué)習(xí)安全知識(shí)的良好氛圍。

5、開(kāi)展“牽手平安行”活動(dòng)。各地公安部門(mén)要以客車、貨車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，實(shí)行駕駛?cè)藢俚鼗?wù)管理，組織全體交通民警、交通協(xié)管員牽手駕駛?cè)?，?dòng)員運(yùn)輸企業(yè)、發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與牽手駕駛?cè)?。完善駕駛?cè)嗽诰€服務(wù)管理，利用微博、手機(jī)短信向客貨運(yùn)駕駛?cè)碎_(kāi)展經(jīng)常性交通安全警示、提示。組織民警深入運(yùn)輸企業(yè)，集中走訪客貨運(yùn)駕駛?cè)?，有針?duì)性地宣講道路交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)。通過(guò)牽手駕駛?cè)?，加?qiáng)警民協(xié)作，共創(chuàng)良好交通秩序，共保道路交通安全暢通。

6、聯(lián)合評(píng)比表彰。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安、安監(jiān)等部門(mén)廣泛開(kāi)展安全文明行車駕駛?cè)嗽u(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀駕駛?cè)诉M(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任心。

（二）全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），加快道路交通企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升客運(yùn)企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。

1、加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化管理。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)職責(zé)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)《規(guī)范》要求，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全管理制度，落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育，加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，合理安排班次，限定客運(yùn)駕駛?cè)嗣咳振{駛時(shí)間，并積極探索接駁運(yùn)輸?shù)姆绞?，保證長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間在達(dá)不到安全通行要求的三級(jí)以下山區(qū)公路運(yùn)行。對(duì)三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速等嚴(yán)重違法行為記錄的駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。

2、聯(lián)合組織宣貫活動(dòng)。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)，在全省范圍內(nèi)積極組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，組織管理部門(mén)、企業(yè)管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并督促道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》要求，進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)整改，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系。

3、聯(lián)合組織專項(xiàng)檢查。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安、安全監(jiān)管部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，采取明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)范》情況檢查，及時(shí)總結(jié)和推廣《規(guī)范》實(shí)施過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)好、執(zhí)行好《規(guī)范》。

（三）建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度

通過(guò)建章立制，進(jìn)一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)、車載終端的運(yùn)行管理和安裝使用，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。

1、認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作管理辦法》，督促企業(yè)完善相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，要加強(qiáng)檢查、督查，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用，對(duì)不落實(shí)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的客運(yùn)企業(yè)，要按重大安全隱患要求對(duì)其進(jìn)行督辦或整改，整改期間一律不予新增運(yùn)力。

2、各地交通運(yùn)輸部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定時(shí)間要求，完成系統(tǒng)平臺(tái)的改造，盡快通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。

3、完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理，公安部門(mén)要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，依法嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，安監(jiān)部門(mén)要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，配合做好應(yīng)急指揮及事故處置工作。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理

各地交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安、安全監(jiān)管、旅游等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展旅游包車客運(yùn)整治，加大綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。

1、進(jìn)一步規(guī)范旅游包車運(yùn)營(yíng)行為和路線，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，以旅游包車車籍地為核心，嚴(yán)格審批旅游路線，嚴(yán)格按規(guī)定核發(fā)包車牌，嚴(yán)查擅自變更旅游行駛路線違法行為。

2、聯(lián)合開(kāi)展旅游包車專項(xiàng)整治。各地交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面的清理整頓，重點(diǎn)清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對(duì)不符合法定條件的，要依法撤銷相應(yīng)許可證照；對(duì)使用不符合條件旅游包車車輛的旅行社，要通報(bào)旅游部門(mén)按規(guī)定處理；對(duì)未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車車輛，交通運(yùn)輸部門(mén)不得核發(fā)道路運(yùn)輸證，公安部門(mén)在車輛年檢時(shí)進(jìn)行核查。

（五）在高速公路客運(yùn)全面推廣使用安全帶

通過(guò)開(kāi)展“安全帶---生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，提高道路客運(yùn)企業(yè)和旅客對(duì)使用安全帶預(yù)防交通事故傷害的認(rèn)識(shí)，提高高速公路客運(yùn)安全帶使用率，有效減少事故傷亡人數(shù)。

1、聯(lián)合開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)公安部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門(mén)廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法，刊播公益廣告；在高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站場(chǎng)等場(chǎng)所廣泛張貼、發(fā)放倡導(dǎo)安全帶使用的掛圖、車貼、折頁(yè)等宣傳品，組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶--生命帶”主題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。

2、各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運(yùn)車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝改造。對(duì)新進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的客運(yùn)車輛，必須全部安裝座椅安全帶。公安部門(mén)要在車輛登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格檢查，對(duì)不符合要求的，及時(shí)督促整改。

3、道路客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站場(chǎng)要建章立制，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，把握好客運(yùn)車輛出站前、上高速公路前、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。

4、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。客運(yùn)站要將高速公路長(zhǎng)途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門(mén)在路面執(zhí)法過(guò)程中要加大對(duì)規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊皶r(shí)糾正并依法予以處罰。

（六）嚴(yán)管客運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為

各地公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)，加大對(duì)客運(yùn)車輛交通違法的綜合整治力度，進(jìn)一步深化“三超一疲勞”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1、啟動(dòng)省際交通安全服務(wù)站，會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)，對(duì)長(zhǎng)途客車、臥鋪客車、旅游包車等客運(yùn)車輛進(jìn)行檢查，查看車輛載客情況，了解連續(xù)駕駛時(shí)間、衛(wèi)星定位裝置使用情況，消除超員載客、疲勞駕駛違法行為。

2、依托區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展客運(yùn)車輛交通違法區(qū)域集中整治，嚴(yán)查超速行駛、疲勞駕駛、超員載客、不按規(guī)定車道行駛、違法停車上下客等交通違法行為。

3、建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。各地公安部門(mén)要每月對(duì)客運(yùn)車輛交通違法進(jìn)行清理，督促客運(yùn)企業(yè)接受處理，并將查處的客運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為及時(shí)抄告機(jī)動(dòng)車登記地交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管部門(mén)。

4、倒查企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)兩年內(nèi)有兩次以上超員違法行為記錄的客運(yùn)企業(yè)，公安部門(mén)要依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人以及安全管理人員進(jìn)行處罰。對(duì)于所屬車輛交通違法行為多發(fā)或有嚴(yán)重交通違法行為的客運(yùn)企業(yè)，交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管部門(mén)要依法對(duì)客運(yùn)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

（七）進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度

各地交通運(yùn)輸部門(mén)要研究制定道路客運(yùn)站相關(guān)崗位工作規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化和明確客運(yùn)站進(jìn)站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和流程等，積極推行客運(yùn)站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

（八）全面排查整治道路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段隱患

要認(rèn)真排查治理道路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段隱患，保障道路安全暢通。

1、各地交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的道路工程項(xiàng)目，按規(guī)范設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等道路安全設(shè)施；按照實(shí)施公路安全保障工程的要求，結(jié)合公路危險(xiǎn)路段排查情況，綜合運(yùn)用交通工程措施，對(duì)高速、國(guó)道、省道干線公路上急彎、陡坡、長(zhǎng)下坡、高邊坡和穿越村莊等危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治，對(duì)農(nóng)村公路臨水、臨崖及急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段，逐步安裝防撞設(shè)施，改善公路的安全狀況。對(duì)重點(diǎn)河流、水庫(kù)、飲用水水源地、南水北調(diào)中線工程等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和道路安全整治，設(shè)置警示標(biāo)志，逐步完善應(yīng)急防護(hù)設(shè)施。

2、各地公安部門(mén)要加強(qiáng)事故多發(fā)路段隱患排查整治工作，對(duì)過(guò)去已治理的危險(xiǎn)路段和事故隱患要組織開(kāi)展整治效果評(píng)估，對(duì)安全隱患未消除的要繼續(xù)列入危險(xiǎn)路段之中。對(duì)排查出的危險(xiǎn)路段及整治建議要提出治理計(jì)劃，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)，確定整治措施、責(zé)任部門(mén)及完成時(shí)限。2012年年底前，部級(jí)、省級(jí)督辦危險(xiǎn)路段整治率全部達(dá)到100%，市、縣級(jí)不低于80%。會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)實(shí)施交通安全設(shè)施生命防護(hù)工程，提高安全設(shè)施設(shè)置的針對(duì)性和有效性，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)道路和急彎、陡坡、臨水臨崖等特殊線型以及特殊地理?xiàng)l件的路段，分級(jí)設(shè)置更加安全的防護(hù)設(shè)施和必要的警示標(biāo)志，減少翻車、墜車事故。

（九）嚴(yán)格落實(shí)源頭管理

要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員、客貨運(yùn)輸車輛的源頭管理，認(rèn)真查處營(yíng)運(yùn)駕駛員違法違規(guī)行為，強(qiáng)化客貨運(yùn)輸車輛的安全檢驗(yàn)。

1、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員資質(zhì)及違規(guī)行為的查處。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要重點(diǎn)檢查營(yíng)運(yùn)駕駛員資質(zhì)取得的合法性，是否經(jīng)過(guò)了正規(guī)的訓(xùn)練，培訓(xùn)記錄的簽發(fā)、結(jié)業(yè)證核發(fā)及從業(yè)資格考試等環(huán)節(jié)情況；對(duì)公安部門(mén)通報(bào)的駕駛員違法信息，企業(yè)是否進(jìn)行了處理；對(duì)多次有違法行為的駕駛員是否進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的是否調(diào)離駕駛崗位；是否實(shí)行駕駛員“黑名單”制度；被公安機(jī)關(guān)吊銷駕駛執(zhí)照的違法駕駛員，是否依法吊銷其從業(yè)資格等。

2、加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛安全設(shè)施的查驗(yàn)。各地公安機(jī)關(guān)要針對(duì)客貨車輛事故特點(diǎn)，完善駕駛?cè)丝荚囶}庫(kù)和項(xiàng)目，提高客貨車輛駕駛?cè)丝荚囜槍?duì)性。結(jié)合機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)，對(duì)所有大中型客貨車輛安全性能開(kāi)展隱患排查，嚴(yán)格查驗(yàn)客運(yùn)車輛輪胎、座位數(shù)、應(yīng)急逃生裝置、安全帶、限速裝置以及貨運(yùn)車輛外廓尺寸、車身反光標(biāo)識(shí)、側(cè)后部防護(hù)裝置等項(xiàng)目。加強(qiáng)異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藬?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)異地客貨運(yùn)車輛定期排查清理并納入本地管理，切實(shí)提高異地貨車檢驗(yàn)率，真正把異地貨車駕駛?cè)思{入管理視線。對(duì)臥鋪客車開(kāi)展專項(xiàng)清理，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合部署，在車輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)，嚴(yán)把客貨車輛安全性能關(guān)。嚴(yán)格校車登記檢驗(yàn)和駕駛?cè)税踩{駛記錄審查，加強(qiáng)校車通行安全管理，嚴(yán)厲查處校車嚴(yán)重違法行為，保障校車道路優(yōu)先通行權(quán)。

（十）加大網(wǎng)上巡查執(zhí)法力度

各地公安機(jī)關(guān)要加大網(wǎng)上巡查執(zhí)法力度，對(duì)有違法未處理的營(yíng)運(yùn)車輛及駕駛?cè)?，及時(shí)通知接受處理；凡交通違法屢教不改的企業(yè)及其所屬車輛，一律追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，駕駛?cè)藢掖纬?、超載、超員的，一律行政拘留。同時(shí)，要將網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通肇事情況抄告交通運(yùn)輸部門(mén)，由交通運(yùn)輸部門(mén)依法進(jìn)行處理。

（十一）加強(qiáng)明察暗訪工作力度

各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步擴(kuò)大交通信息安全員的范圍，在不同的人群、不同的區(qū)域、不同的層次中間聘用信息員。要充分發(fā)揮全省一萬(wàn)多名交通協(xié)管員的作用，便衣乘車，利用手機(jī)等攝錄客車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛的嚴(yán)重交通違法行為，由民警依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處罰，交通協(xié)管員至少每周兩次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛。同時(shí)，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不定期便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛，支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每月至少兩次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛，民警至少每周一次便衣乘坐客車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查客車、校車、旅游包車等重點(diǎn)車輛的嚴(yán)重道路交通違法行為。

（十二）開(kāi)展特大道路交通事故“零發(fā)案”競(jìng)賽活動(dòng)

各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)“零發(fā)案”競(jìng)賽活動(dòng)的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化對(duì)客車、貨車、校車、?；愤\(yùn)輸車和農(nóng)用車違法載人安全管理，確保路面管控有力，源頭化管理到位，切實(shí)消除一批安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防特大道路交通事故?；顒?dòng)結(jié)束后，省公安廳將根據(jù)各縣市（區(qū)）、各省轄市特大道路交通事故發(fā)生情況予以獎(jiǎng)勵(lì)：年內(nèi)，未發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的縣市（區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元或者相當(dāng)于30萬(wàn)元的公安交通管理設(shè)備；未發(fā)生一次死亡5人以上特大道路交通事故的省轄市獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元或者相當(dāng)于50萬(wàn)元的公安交通管理設(shè)備。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任追究制度

按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》（豫政〔2012〕1號(hào)）精神，對(duì)發(fā)生的重特大道路交通事故實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查，逐起追究責(zé)任。凡發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故的，由省轄市安全監(jiān)管部門(mén)組織進(jìn)行責(zé)任追究。省轄市政府對(duì)事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府分管道路交通安全工作的負(fù)責(zé)同志和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中約談、誡勉談話；在一年內(nèi)發(fā)生兩次一次死亡3至9人或發(fā)生一次死亡10人以上重特大道路交通事故的，由省安全監(jiān)管部門(mén)組織進(jìn)行責(zé)任追究。省政府對(duì)事故發(fā)生地省轄市政府分管道路交通安全工作的負(fù)責(zé)同志和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中約談、誡勉談話。同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡客運(yùn)車輛、旅游車輛、中小學(xué)?；蛴變簣@車輛發(fā)生亡人交通事故的，在依法追究駕駛?cè)朔韶?zé)任外，要依法追究運(yùn)輸企業(yè)、校車主管部門(mén)的法律責(zé)任。因未依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé)，造成客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，對(duì)客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志予以免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、活動(dòng)安排

（一）制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月份）。各地要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作方案或計(jì)劃，做好組織發(fā)動(dòng)工作。各地要于5月10日前，將本地的工作方案或計(jì)劃分別報(bào)送省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（5－11月份）。各地要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施計(jì)劃，全面推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”各項(xiàng)工作的落實(shí)，不定期地對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將派出聯(lián)合督導(dǎo)組，采取明察暗訪方式，對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決預(yù)防特大道路交通事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)完善階段（12月份）。各地對(duì)“道路客運(yùn)安全年”各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，推薦活動(dòng)開(kāi)展好的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)，并于12月15日前將工作開(kāi)展情況和先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)的材料分別報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)扎實(shí)有效進(jìn)行，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組  長(zhǎng)：孫廷喜  省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：郭曉明  省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

王德洲  省公安廳副廳長(zhǎng)

郝敬紅  省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

成  員：李玉輝  省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)

呂全德  省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局局長(zhǎng)

張益民  省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

張樹(shù)勛  省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管二處處長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處，李玉輝任主任。省“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，推進(jìn)工作。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，落實(shí)工作措施。

（二）狠抓活動(dòng)效果。各地要圍繞“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)整體安排，認(rèn)真分析研究道路客運(yùn)安全工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核，確保各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（三）形成共管合力。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，對(duì)事故預(yù)防的重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，查找各地在客運(yùn)企業(yè)源頭管理、道路通行秩序管控、危險(xiǎn)路段排查整治等方面存在的問(wèn)題，督促落實(shí)整改，形成部門(mén)配合、社會(huì)支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送。各地要做好活動(dòng)的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍?；顒?dòng)期間，各省轄市交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門(mén)每月底前要向“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況電子版（電子郵箱：hnjtcws＠126.com，傳真：0371-87165273），好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人及電話：

省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局  杜玉清  0371－87165959。

省公安廳交警總隊(duì)        劉傳忠  0371－65881679。

省安監(jiān)局監(jiān)管二處        張成玉  0371－65866816。