為全面規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法[2010]183號(hào)）精神，圍繞我區(qū)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理達(dá)標(biāo)工作，特制定2013年度龍崗區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，具體如下：
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，更加扎實(shí)有效地開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理達(dá)標(biāo)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)通過(guò)量化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)，不斷完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。
??????? 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
??????? （一）工作目標(biāo)。深化安全隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級(jí)建設(shè)，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治；大力加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍；著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平；不斷強(qiáng)化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
??????? （二）主要任務(wù)。通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋面達(dá)到100%，事故隱患整改復(fù)查率達(dá)到100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的非法違法行為查處率達(dá)到100%，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，努力防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。
??????? 三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算及安排
??????? （一）行政執(zhí)法人員數(shù)量測(cè)算
??????? 目前，全區(qū)安全生產(chǎn)工作人員共有281人，其中取得行政執(zhí)法證的人員162人。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》關(guān)于“納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例”的規(guī)定，全區(qū)實(shí)際納入計(jì)算的行政執(zhí)法人員為162×90%＝146人。
??????? （二）執(zhí)法工作日測(cè)算（有關(guān)數(shù)據(jù)參照2012年）
??????? 1、2013年總法定工作日（36500個(gè)）
??????? 總法定工作日＝全年法定工作日（250天）×執(zhí)法人員數(shù)量（146人）＝36500個(gè) 2、其他執(zhí)法工作日（14970個(gè)）
??????? 其他執(zhí)法工作日＝生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理工作日＋安全生產(chǎn)舉報(bào)查處工作日＋參與區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)、省、市安監(jiān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作日＋重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改和安全底圖錄入更新工作日＋有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案工作日＋開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法工作日＋聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日＋上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)工作日＋危險(xiǎn)化學(xué)品和工業(yè)企業(yè)分類分級(jí)安全管理達(dá)標(biāo)工作日＋應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒笇彶?、救援演練工作日＋安全生產(chǎn)月工作日
??????? （1）存在嚴(yán)重隱患和一般企業(yè)復(fù)查不合格立案處罰工作日（3577個(gè)）
??????? 注：2012年度各類企業(yè)立案處罰共511宗，每宗從應(yīng)急處置到結(jié)案，所需工作日如下：
??????? a、應(yīng)急處置和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查： 1個(gè)工作日
??????? b、證人證言筆錄制作： 1個(gè)工作日
??????? c、案件研究定性： 1個(gè)工作日
??????? d、撰寫(xiě)調(diào)查、立案等材料： 2個(gè)工作日
??????? e、其他事務(wù)（含審批、關(guān)系協(xié)調(diào)等）： 2個(gè)工作日
??????? （2）生產(chǎn)安全死亡事故調(diào)查和處理工作日 (648個(gè)) 注：2012年度，我局處理的生產(chǎn)安全死亡事故為36宗，
??????? 每宗事故從應(yīng)急處置至結(jié)案，所需工作日為：
??????? a、應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)勘查：3個(gè)工作日； b、證人證言筆錄制作：4個(gè)工作日； c、案件研究定性：2個(gè)工作日； d、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告：2個(gè)工作日； e、其它事務(wù)（含審批、關(guān)系協(xié)調(diào)、調(diào)查組成員會(huì)議等）
??????? 7個(gè)工作日。
??????? （3）生產(chǎn)安全重傷事故調(diào)查和處理工作日（717個(gè)）
??????? 注：2012年度，各街道安監(jiān)辦處理的生產(chǎn)安全重傷事故為30宗，由于重傷事故傷殘判定和上報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)，所需工作日為：
??????? a、應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)勘查：4個(gè)工作日； b、證人證言筆錄制作：4個(gè)工作日； c、案件研究定性：3個(gè)工作日； d、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告：6個(gè)工作日； e、其它事務(wù)（含審批、關(guān)系協(xié)調(diào)、調(diào)查組成員會(huì)議等）：
??????? 5個(gè)工作日。
??????? 以上共計(jì)660個(gè)工作日。非生產(chǎn)安全事故介入處理約為每年10宗，每宗估計(jì)投入3個(gè)工作日，約需30個(gè)工作日。此外安全生產(chǎn)重傷以外事故介入處理約為每年9宗，每宗估計(jì)投入3個(gè)工作日，約需27個(gè)工作日。合計(jì)：717個(gè)工作日。
??????? （4）安全生產(chǎn)舉報(bào)查處工作日 (1291個(gè))
??????? 注：a、2012年度舉報(bào)投訴291宗。案件處置大部分轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)或街道辦處理，安監(jiān)局主要職責(zé)為監(jiān)督落實(shí)和下傳上報(bào)，部分案件由安監(jiān)局直接處置。每宗投訴案件處置平均需1個(gè)工作日，共需291個(gè)工作日。
??????? b、2012年度各街道舉報(bào)投訴1000宗。主要職責(zé)為按隱患類型轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)處理、直接處置、跟蹤落實(shí)和處理情況復(fù)函等。每宗投訴案件處置平均需1個(gè)工作日，共需1000工作日。
??????? （5）安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改和安全底圖錄入和數(shù)據(jù)更新工作日（1125個(gè)） 注：重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改和安全底圖錄入和數(shù)據(jù)更新每日半天安排1人，區(qū)局和8個(gè)街道安監(jiān)辦，全年250個(gè)工作日，共需1125個(gè)。
??????? （6）有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施備案工作日（1240個(gè)） 注：a、2012年度，我局發(fā)文情況為：區(qū)安委會(huì)12份、
??????? 區(qū)安委辦156份、區(qū)安監(jiān)局152份、有關(guān)報(bào)告50份，按每天1人2份，共需185個(gè)工作日。
??????? b、2012年度，各街道發(fā)文情況為：為街道辦擬稿120份、街道安委會(huì)80份、街道安委辦850份、街道安監(jiān)辦860份、有關(guān)報(bào)告200份，按每天1人2份，共需1055個(gè)工作日。