單位消防安全“四個能力”
    檢查消除火災隱患能力
    組織撲救初起火災能力
    引導人員疏散逃生能力
    消防宣傳教育培訓能力

    員工消防安全“三懂三會”
    三懂：
    懂基本消防常識
    懂消防設施器材使用方法
    懂逃生自救技能
    三會：
    會查改火災隱患
    會撲救初期火災
    會組織人員疏散
   
    為認真貫徹市政府辦公廳《關于機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全四個能力建設工作方案的通知》精神，全面落實消防安全主體責任，推動構筑社會消防安全“防火墻”工程順利實施，決定從今年開始至2012年在全區(qū)機關、團體、企業(yè)（包括有固定生產經營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）開展提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等能力建設（以下簡稱單位消防安全“四個能力”建設）。為確保單位消防安全“四個能力”建設順利開展，特制訂本工作方案。
    一、指導思想
    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主，以建設“平安北部新區(qū)”和安全保障型城區(qū)為目標，以預防火災為主線，以建立健全單位消防安全自我管理、自我防范機制為著力點，全面推動單位履行法定消防安全職責，創(chuàng)新單位消防安全管理，前移火災預防關口，提高單位火災防控水平，確保轄區(qū)火災形勢穩(wěn)定。
    二、組織機構
    為切實加強對此項工作的組織領導，確保各項工作的順利進行，管委會成立北部新區(qū)消防安全“四個能力”建設工作領導小組，并由管委會副主任徐南雄同志任組長，區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室主任胡偉，安監(jiān)局局長胡景兵，經開區(qū)公安分局政委李雅杰、高新區(qū)公安分局副局長羅生銘任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室分別設在經開區(qū)消防支隊和高新區(qū)消防支隊，并由經開區(qū)消防支隊支隊長羅盛、高新區(qū)消防支隊支隊長李寅旺擔任辦公室主任。辦公室的職責是：負責“四個能力”建設工作的指導和開展，并及時向領導小組提出工作意見和建議，同時負責各個階段工作情況的收集、整理和上報，并且完成領導小組交辦的其他事項。（經開區(qū)消防支隊聯(lián)系人：朱虹，聯(lián)系電話：67888710，傳真：67888737；高新區(qū)消防支隊聯(lián)系人：朱小平，聯(lián)系電話：67302758，傳真：67302858）
    三、工作目標
    按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，在消防安全重點單位標準化管理工作基礎上，力爭通過三年努力，全面落實單位消防安全主體責任，提高單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，夯實社會火災防控基礎，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。
    根據(jù)《重慶市機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全四個能力建設標準》（見附件，以下簡稱《建設標準》），今年屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
    四、工作內容
    按照《建設標準》，由各行業(yè)主管部門、禮嘉鎮(zhèn)政府和各街道辦事處負責指導、督促本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)單位建立消防管理組織機構，確定消防安全責任人和消防安全管理人及專兼職消防管理人員，明確逐級和崗位消防安全責任，建立消防安全制度和檔案。并在此基礎上，督促單位切實履行消防安全職責，務必實現(xiàn)“四個能力、四個做到”。
    （一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。建立防火巡查檢查隊伍，落實單位防火巡查和逐級防火檢查制度；委托專業(yè)消防設施維保單位對消防設施定期進行檢查和全面檢測；對巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患立即予以消除，不能立即消除的，制訂整改方案，確定整改措施及負責整改的部門、人員，落實整改資金，限期消除。
    （二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法建立專職消防隊、志愿消防隊；結合實際，制訂滅火和應急疏散預案并定期組織消防演練，確保發(fā)生火災時，起火部位現(xiàn)場員工和志愿消防隊能夠按照預案有效處置；消防控制室值班操作人員持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，掌握火警應急處置程序和消防設施操作方法。
    （三）提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生技能，熟悉逃生路線和方法；在每個疏散通道、安全出口明確疏散引導員，確保發(fā)生火災時，能夠立即組織引導在場人員正確疏散。
    （四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防提示標志化、消防常識普及化”。在與消防安全有關的醒目位置設置消防安全標志，提示場所或物質火災爆炸危險性、安全出口和疏散通道位置及逃生路線、消防設施器材位置及使用方法；落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的基本要求。
    五、工作步驟
    （一）動員部署階段（2010年7月9日前）。
    管委會各有關部門特別是安監(jiān)、教育、商貿、國資、產業(yè)發(fā)展等部門根據(jù)本工作方案，結合實際，科學研究謀劃，制訂具體實施方案，分解工作目標和任務，明確工作措施和要求，落實分管領導和人員。
    （二）宣傳培訓階段（2010年7月10日至7月25日）。
    根據(jù)市防火安全委員會即將出臺的《重慶市機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”建設指南》。禮嘉鎮(zhèn)政府、各街道辦事處及各區(qū)級有關部門集中時間，采取多種形式，宣傳落實單位消防安全主體責任的重要意義和“四個能力”建設的內容標準，督促和引導單位主動開展“四個能力”建設。經開、高新消防支隊要分別結合轄區(qū)情況開展社會單位消防安全“四個能力”建設樣板打造工作，并分別組織經開片區(qū)和高新片區(qū)召開現(xiàn)場會；同時按照“分層次、全方位”原則，對有關部門的指導人員及社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員進行“四個能力”建設培訓。通過集中學習和參觀樣板相結合等方式，使參訓人員充分認識履行消防安全職責的重要意義，全面掌握“四個能力”建設的重點和方法，確保每個單位至少有1至2名消防安全管理“明白人”，以帶動單位全面提高“四個能力”。
    （三）建設提高階段（2010年7月26日至2012年10月31日）。
    全區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照《建設標準》和相應行業(yè)“四個能力”建設具體標準，結合實際，開展“四個能力”建設。今年屬于人員密集場所的消防安全重點單位消防安全“四個能力”建設在11月份以前要全部達標， 8、9、10月份的達標率分別不低于30%、70%和100%，確保此項工作扎實穩(wěn)步開展。
    （四）達標驗收階段（每年11月）。
    由管委會組織各有關部門和消防支隊對全區(qū)內有關單位消防安全“四個能力”建設情況進行考核驗收，并對建設達標單位頒發(fā)合格證書。
    六、工作要求
    （一）提高思想認識，加強組織領導。單位消防安全“四個能力”建設是落實單位消防安全主體責任的重要載體，是夯實社會火災防控基礎的有效抓手，是構筑社會消防安全“防火墻”工程的首要任務。禮嘉鎮(zhèn)政府、各街道辦事處以及各有關部門要認真汲取“4•；24”石橋鋪賽博數(shù)碼廣場裙樓火災事故慘痛教訓，從講政治、保民生的高度，充分認識搞好單位消防安全“四個能力”建設的重要性和必要性，成立相應的組織機構，加強組織領導，逐級簽訂責任書，明確工作職責，做到思想上不麻痹、工作上不松懈、措施上不疏漏，切實將此項工作抓緊抓實抓好。
    （二）加強督促檢查，實施跟蹤問效。區(qū)防火安全委員會和管委會督查室將定期組織督查組對各行業(yè)和有關部門單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行檢查督查；對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將采取問責制，追究相關責任人責任。
    （三）及時總結探索，建立長效機制。單位消防安全“四個能力”建設是一項長期性工程，涉及各行各業(yè)和方方面面。禮嘉鎮(zhèn)政府、各街道辦事處和各有關部門要及時總結本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展單位消防安全“四個能力”建設好的經驗和做法，培育典型，樹立樣板，全面推動“四個能力”建設；要充分發(fā)揮有關部門行業(yè)管理職能作用，積極探索，從政策引導、資源配置等環(huán)節(jié)，從人員保障、經費投入等渠道，鼓勵和支持單位消防安全“四個能力”建設；要將消防安全基層基礎管理和“四個能力”建設達標情況一并納入本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)單位資質、等級評定及誠信管理內容，逐步建立健全單位消防安全“四個能力”建設長效機制。
    （四）強化考核驗收，確保整體達標。為確保各項工作取得實效，從今年開始，管委會將每年組織對各地、各行業(yè)單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行一次抽查和考核，并作為構筑社會消防安全“防火墻”工程重要內容，納入“平安北部新區(qū)”建設暨社會治安綜合治理和安全生產目標進行考核，確保2012年年底全區(qū)所有單位總體達標。