尊敬的市人民政府胡副市長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
??? 全省農(nóng)村道路交通現(xiàn)場會后，市政府迅速召開全市的會議進(jìn)行貫徹落實，充分體現(xiàn)了市委、市政府對道路交通安全生產(chǎn)工作的重視。按照會議的安排，我主要從市安委辦、安監(jiān)局的角度，對抓好全市農(nóng)村道路交通安全作一個發(fā)言，不妥之處，請大家批評指正。
一、 堅定信心，正確估價全市農(nóng)村道路交通安全形勢
剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市
各級黨委、政府和道路交通安全管理部門牢固樹立安全發(fā)展意識，認(rèn)真落實各項目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞指標(biāo)控制這一中心，做了大量艱苦努力和富有成效的工作，全市道路交通安全形勢總體趨于穩(wěn)定。2006年，全市共發(fā)生道路交通事故346起，死亡243人，受傷495人，直接經(jīng)濟(jì)損失238萬元，各項指標(biāo)與上年同期相比均呈明顯下降趨勢 。2006年全市安全生產(chǎn)低死亡控制指標(biāo)47人，其中道路交通就節(jié)約死亡指標(biāo)45人，死亡指標(biāo)的控制為各行業(yè)最好。
在看到成績的同時，也要清新地認(rèn)識到全市道路交通安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性：
一是指標(biāo)控制壓力較大。2006年，省政府下達(dá)我市安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)438人，其中道路交通死亡控制指標(biāo)288人，但2007年省政府下達(dá)全市的安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)降為413人，其中道路交通死亡控制指標(biāo)降為267人，與上年相比分別減少25人、21人，指標(biāo)大幅遞減的壓力基本上全部落到道路交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域。
二是事故防范困難較多。2006年，全市共發(fā)生重特大事故25起，其中道路交通事故占在10起（不含“12.28”特大道路交通事故），死亡65人，尤其是“4.25”、“7.11”、“12.28”等事故的發(fā)生，對全市安全生產(chǎn)形勢帶來極大的負(fù)面影響，也更加讓我們清新地認(rèn)識到，全市道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻，決不能輕言好轉(zhuǎn)，更不能盲目樂觀，必須持之以恒地不懈努力。
三是安全基礎(chǔ)十分薄弱。全市目前共有公路通車?yán)锍?.5萬公里，機(jī)動車41萬輛，駕駛?cè)藛T40余萬人，道路交通人多、車多、路況差，安全難以保障。加之道路交通隱患流動性強(qiáng)，拖拉機(jī)、電動三輪車運(yùn)營載客問題嚴(yán)重，事故黑點、盲點一時難以從根本上得到整治，道路交通安全基礎(chǔ)十分薄弱。
在認(rèn)識到全市安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和看到存在問題的同時，也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的有利條件。
一是和諧發(fā)展、安全發(fā)展理念的確立，為做好道路交通安全工作提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)原則。
二是全市各級各部門多年總結(jié)積累下來的一系列有效經(jīng)驗和措施，為解決道路交通安全深層次問題提供了強(qiáng)有力的手段。
三是全市各級黨委、政府對道路交通安全生產(chǎn)工作的高度重視，為做好道路交通安全生產(chǎn)工作提供了堅強(qiáng)保障。
四是日益良好的安全生產(chǎn)氛圍，為做好道路交通安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大的精神動力和輿論支持。
五是各級干部認(rèn)真吸取過去發(fā)生的許多重特大事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了做好道路交通安全工作的責(zé)任心和緊迫感。
二、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對道路交通安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
從全市安全生產(chǎn)工作的實際來看，煤礦和道路交通安全是整個安全生產(chǎn)工作的重點，而農(nóng)村道路交通安全又是道路交通安全的重中之重。去年以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，市政府常務(wù)會、市安委會成員單位會議先后就抓好該項工作進(jìn)行集中研究，責(zé)成有關(guān)部門牽頭，組織人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，并研究制定《曲靖市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場管理的實施意見》，今年2月，市政府進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，制定出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)道路交通安全管理辦法》，逐步建立道路交通安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。這一系列舉措，充分體現(xiàn)市委、市政府高度重視道路交通安全生產(chǎn)工作，始終堅持把道路交通安全作為全市安全生產(chǎn)工作的重點，從制度上、組織上、措施上予以保障和支持。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。全市各級各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
三、落實責(zé)任，增強(qiáng)做好道路交通安全生產(chǎn)工作合力
從全市道路交通安全的實際來看，我市大部分公路通車?yán)锍烫幱谏絽^(qū)、半山區(qū)，路況差、通行能力弱，廣大農(nóng)村普遍存在出行難的問題，由此帶來農(nóng)用車載人、客貨混裝等一系列的嚴(yán)重問題，農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作戰(zhàn)線較長，難度較大，各類事故防不勝防。做好農(nóng)村道路交通工作，僅靠一個地區(qū)，一個行業(yè)，一個部門難以完成，需要全社會的共同參與和支持，形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。市人民政府根據(jù)道路交通安全的重點、特點，制定出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作辦法》，成立7個常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，相應(yīng)明確了各部門的工作職責(zé)。全市各級各部門就是要圍繞各自的工作職責(zé)，全力以赴抓好落實。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大道路交通安全的宣傳力度，堅持“全黨動員、全民動手”，調(diào)動一切積極因素，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門配合抓、全社會共同支持參與抓的齊抓共管的工作格局，增強(qiáng)抓好農(nóng)村道路交通安全的合力。
四、認(rèn)真履職，積極推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理工作
市安委辦是市安全生產(chǎn)委員會的辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和
制定有關(guān)安全生產(chǎn)的辦法和措施，負(fù)責(zé)對全市各級各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。市安監(jiān)局是全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等無行業(yè)管理部門領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接監(jiān)管和其他行業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。按照市人民政府的要求，我們將認(rèn)真履行有關(guān)工作職責(zé)，切實抓好工作，為促進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好盡最大努力。
一是加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，加緊制定指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全的具體實施意見。
二是認(rèn)真開展道路交通安全評估。認(rèn)真組織對全市道路安全狀況進(jìn)行評估，建立事故黑點、盲點隱患檔案，督促當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門加緊對不具備運(yùn)營條件和事故黑點、盲點道路的治理。
三是切實做好風(fēng)險抵押金收繳工作。按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、專人專戶、統(tǒng)一收繳、歸口管理”的工作要求，加快制定全市道路交通安全領(lǐng)域風(fēng)險抵押金管理實施辦法，加強(qiáng)對風(fēng)險抵押金的管理，使其最大限度的發(fā)揮作用。
四是認(rèn)真開展好事故查處工作。加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、檢察、工會等部門的配合，嚴(yán)格按照事故查處“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類責(zé)任事故，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，安全生產(chǎn)重在堅持、貴在落實，安全生產(chǎn)工作細(xì)節(jié)決定成敗。相信有市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門的通力協(xié)作，有廣大干部的不懈努力，全市農(nóng)村道路交通安全工作一定會邁入一個嶄新的臺階。
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