?對策與建議（4）

??? 1 對策

??? 1.1 廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評價(jià)的重要性

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)是實(shí)現(xiàn)化工等行業(yè)安全生產(chǎn)的必經(jīng)途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《安全生產(chǎn)法》和《條例》關(guān)于對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全評價(jià)的規(guī)定，有利于生產(chǎn)、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)采取安全防范措施和安全管理，所以應(yīng)大力提倡和支持進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)，也希望安全評價(jià)委托單位對危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)報(bào)告評頭評足，以促進(jìn)評價(jià)人員提高評價(jià)水平。

??? 1.2 結(jié)合實(shí)際，熟悉運(yùn)用危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是搞好安全評價(jià)的重要基礎(chǔ)，運(yùn)用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合項(xiàng)目（工程）實(shí)際分析評價(jià)，有針對性，不能生搬硬套。在進(jìn)行物質(zhì)危險(xiǎn)危害因素分析時(shí)，應(yīng)首先以GB13690-1992《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》、GB12268-1990《危險(xiǎn)貨物品名表》確定物質(zhì)危險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)特性，用GB5044-1985《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》、HG20660-2000《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險(xiǎn)程度分類》確定毒物等級，給人以符合標(biāo)準(zhǔn)的直觀概念。預(yù)先危險(xiǎn)分析的“安全技術(shù)措施”宜結(jié)合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)安全措施。編寫指向性安全檢查表時(shí)，既要有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，又要結(jié)合具體分析評價(jià)的物質(zhì)、設(shè)備，編寫檢查表內(nèi)容，這樣才有說服力，才能分析得深刻、透徹。進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)要注意引用安全標(biāo)準(zhǔn)的適用性，盡可能先用國標(biāo)，再用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且盡可能使用該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)在沒有，再用接近或近似行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對主要問題，其情況可在備注欄加以說明。

??? 安全評價(jià)時(shí)所使用的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能全面，主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不要漏掉。因此要多掌握、熟悉有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?？上葘⒁u價(jià)的物質(zhì)、設(shè)備、工藝情況弄清，將涉及的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)找出后，比較篩選，選用主要的，要求所引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)既不能太少，又不能太多。因?yàn)橐梅ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)太少，會使評價(jià)深度不夠；引用標(biāo)準(zhǔn)太多，會浪費(fèi)時(shí)間，重點(diǎn)不突出。編寫安全檢查表的“依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，不僅要寫出法規(guī)名稱（或縮寫）、標(biāo)準(zhǔn)號，而且要寫出具體條款。當(dāng)某一項(xiàng)目、內(nèi)容涉及幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可在此欄內(nèi)分別寫出標(biāo)準(zhǔn)號及其條款。另外，應(yīng)在安全檢查表之前的依據(jù)中較詳細(xì)地列出所使用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)號、名稱，評價(jià)報(bào)告的附錄中應(yīng)包括主要安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及參考文獻(xiàn)資料，這樣會使評價(jià)結(jié)果較為全面，有說服力，也便于建設(shè)單位使用和專家評審。

??? 1.3 及時(shí)掌握法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息，增強(qiáng)安全評價(jià)準(zhǔn)確性

??? 我們結(jié)合企業(yè)安全管理和近幾年安全評價(jià)實(shí)踐深刻體會到，搞好安全生產(chǎn)工作，特別是搞好危險(xiǎn)化學(xué)品安全評價(jià)工作，應(yīng)該了解和掌握國家、行業(yè)和地方發(fā)布的包括危險(xiǎn)化學(xué)品及鍋爐、電氣、工程建設(shè)等各專業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好地使評價(jià)報(bào)告為建設(shè)單位服務(wù)。要多渠道掌握新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布信息和原有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)修訂情況；要注意法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，不要使用過期作廢的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?？梢詮摹吨袊鴺?biāo)準(zhǔn)化》、《中國標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)報(bào)》或國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部出版的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編，以及有關(guān)報(bào)刊文章中尋找信息。

??? 1.4 分清危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)評價(jià)與驗(yàn)收評價(jià)的區(qū)別

??? 我們認(rèn)為，應(yīng)該充分理解安全預(yù)評價(jià)的意義。它主要發(fā)生在可行性報(bào)告階段，評價(jià)單位不進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，評價(jià)內(nèi)容既不能寫得太深太細(xì)，又不能寫得太簡單，要結(jié)合安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)分析評價(jià)。即使在初步設(shè)計(jì)階段，也只是對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行勞動安全措施審查，而驗(yàn)收評價(jià)主要是對預(yù)評價(jià)報(bào)告中的不安全項(xiàng)目安全技術(shù)措施整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場分析評價(jià)。

??? 2 建議

??? 1）為防止危險(xiǎn)化學(xué)品等安全評價(jià)中使用過期作廢的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及有關(guān)部、委應(yīng)清理整頓此前發(fā)布的包括危險(xiǎn)化學(xué)品在內(nèi)的國家、行業(yè)及地方安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并在相關(guān)報(bào)刊或以其他形式及時(shí)公布。

??? 2）國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局和地方安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)將相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)信息、指示精神，及時(shí)印發(fā)給安全中介機(jī)構(gòu)，以使安全評價(jià)報(bào)告內(nèi)容及時(shí)跟上國家安全生產(chǎn)形勢，更符合建設(shè)單位用戶要求。

??? 3）安全生產(chǎn)監(jiān)管局在適當(dāng)時(shí)機(jī)，制定頒發(fā)包括危險(xiǎn)化學(xué)品評價(jià)在內(nèi)的安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)規(guī)范要求及專家評審規(guī)范，以提高我們的安全評價(jià)水平。?