第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山（露天開(kāi)采）安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山的安全評(píng)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》及有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本評(píng)價(jià)方法。

第二條  本評(píng)價(jià)方法適用于對(duì)非煤礦礦山（露天開(kāi)采）企業(yè)和獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

第三條  被評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)具備《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格證》、《重慶市民用爆炸物品使用許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等合法證照。

第四條 本評(píng)價(jià)方法采用安全檢查表評(píng)價(jià)法，將露天礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)劃分為安全技術(shù)管理、采剝作業(yè)、爆破作業(yè)及爆破器材、機(jī)電運(yùn)輸?shù)人膫€(gè)單元（見(jiàn)1～4），以打分的形式，將檢查項(xiàng)目列表逐項(xiàng)檢查、評(píng)價(jià)。

（一）對(duì)各單元按照表1～4中檢查內(nèi)容和評(píng)定辦法進(jìn)行打分，各單元實(shí)得分為各檢查項(xiàng)目實(shí)得分之和。

（二）匯總表見(jiàn)表5，各單元的權(quán)重分別為：安全技術(shù)管理0.35、采剝作業(yè)0.4、爆破作業(yè)及爆破器材0.15、機(jī)電運(yùn)輸0.1。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)值計(jì)算：

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)值=∑（單元實(shí)得分×權(quán)重）

（三）用安全檢查評(píng)分表檢查如出現(xiàn)缺項(xiàng)的情況，采取折算辦法，即檢查結(jié)果由實(shí)得分與應(yīng)得分之比乘以100得到。

（四）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

合格：安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)實(shí)得分在70分及以上，且各單元實(shí)得總分均在60分及以上。

不合格：符合下列條件之一，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)為不合格：

1、     凡有※項(xiàng)目檢查為不合格，則評(píng)價(jià)為不合格；

2、     安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)實(shí)得總分不足70分，或單元實(shí)得分在60分以下為不合格。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論意見(jiàn)，只有具備安全生產(chǎn)條件或不具備安全生產(chǎn)條件兩種結(jié)論。

第五條 評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)有能反映現(xiàn)場(chǎng)工作面實(shí)際狀況的照片，不少于3張（分別從不同角度拍攝）。

第六條 露天礦山安全評(píng)價(jià)工作由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各露天礦山企業(yè)將對(duì)照安全評(píng)價(jià)檢查表進(jìn)行自查和整改，委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)要求的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第七條 露天礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告由重慶安全評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)組織專家評(píng)審，并向企業(yè)提交經(jīng)評(píng)審的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

第八條 重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果按程序向企業(yè)頒發(fā)續(xù)期安全生產(chǎn)許可證，并向社會(huì)予以公告。

第九條 對(duì)不進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的露天礦山企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第十條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)與被評(píng)價(jià)的單位簽訂合同，明確各自的責(zé)任。在開(kāi)展評(píng)價(jià)工作中出具虛假證明的，或在評(píng)價(jià)工作中不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)致使事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理而發(fā)生事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第十一條本辦法由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

表1 安全技術(shù)管理

序號(hào)	檢查 項(xiàng)目	檢查內(nèi)容	應(yīng)得分	評(píng)定辦法	檢查情況	實(shí)得分
1	安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況	安全管理制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制）；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會(huì)制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險(xiǎn)源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎(jiǎng)懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度等。	15	缺一項(xiàng)制度扣3分（扣完為止，以下相同）
		各工種操作規(guī)程（采場(chǎng)作業(yè)規(guī)程，特種作業(yè)規(guī)程）；	5	無(wú)規(guī)程0分，規(guī)程內(nèi)容不全扣3分
		安全管理制度執(zhí)行情況	10	缺一項(xiàng)記錄扣2分
2	安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員	機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備情況（露天礦山不少于2人，小型露天采石場(chǎng)不少于1人）	10	一項(xiàng)不符合扣5分
3	特種作業(yè)人員	特種作業(yè)操作資格證書(shū)	5	缺一個(gè)特征作業(yè)人員扣2分
4	安全評(píng)價(jià)	是否按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)	※	不符合即為不合格礦山
5	消防	消防設(shè)施、設(shè)備的配備情況	5	一項(xiàng)不符合扣2分
6	安全警示	放炮、配電房、邊坡頂部等是否設(shè)置安全警示標(biāo)志	5	一項(xiàng)不符合扣2分
7	圖紙資料	是否有地質(zhì)地形圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖，并及時(shí)填繪	10	一項(xiàng)不符合扣5分
8	勞動(dòng)防護(hù)用品	產(chǎn)品合格證明，發(fā)放和使用制度及記錄	5	無(wú)使用合格證明扣5分，其他一項(xiàng)不符合扣2分
9	安全生產(chǎn)投入	有使用記錄，有投入和使用臺(tái)帳、憑證	5	一項(xiàng)不符合不得分
10	開(kāi)采設(shè)計(jì)	是否有符合要求的開(kāi)采設(shè)計(jì)	5	有5分，無(wú)0分
		采場(chǎng)的布置和開(kāi)采方式是否同開(kāi)采設(shè)計(jì)有重大變化	5	有，不得分
11	應(yīng)急救援	是否有應(yīng)急救援組織或兼職應(yīng)急救援人員，并有應(yīng)急救援協(xié)議	5	有，5分；無(wú)，0分
		是否編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行演習(xí)和報(bào)批	10	有，10分；無(wú)，0分
12	工傷保險(xiǎn)	是否為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)	※	不符合即為不合格礦山
小計(jì)			100

 

表2 采剝作業(yè)

序號(hào)	檢查 項(xiàng)目	檢查內(nèi)容	應(yīng)得分	評(píng)定辦法	檢查情況	實(shí)得分
1	表土剝離	是否按規(guī)定進(jìn)行表土剝離	4	不符合0分
2	宕面參數(shù)及開(kāi)采	現(xiàn)場(chǎng)檢查平臺(tái)高度、寬度是否符合規(guī)定	8	一項(xiàng)不符合扣4分
		現(xiàn)場(chǎng)查看宕面坡面角是否符合規(guī)定	4	不符合扣4分，不完全符合扣除2分。
		開(kāi)采順序是否合理（自上而下、嚴(yán)禁掏底）	4	不符合0分
3	開(kāi)采工作面安全狀況	現(xiàn)場(chǎng)檢查有無(wú)浮石、懸石、松石	8	一項(xiàng)不符合扣4分（有不同角度照片）
4	邊坡管理	現(xiàn)場(chǎng)檢查邊坡角是否符合規(guī)定	6	不符合，0分
		是否有維護(hù)邊坡穩(wěn)定的措施，有檢查制度、巡查記錄及隱患整改記錄	4	一項(xiàng)不符合扣2分
		對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域是否有警示標(biāo)志和管理措施	4	一項(xiàng)不符合扣2分
		每個(gè)季度是否對(duì)采場(chǎng)工作幫進(jìn)行安全檢查；高陡邊幫是否每個(gè)月檢查一次	4	一項(xiàng)不符合扣2分
5	勞動(dòng)防護(hù)用品使用狀況	現(xiàn)場(chǎng)檢查安全帽、保險(xiǎn)帶、固定樁等的使用情況及是否穩(wěn)固、可靠	8	一項(xiàng)不符合扣4分
6	防、排水系統(tǒng)	防洪、排水系統(tǒng)是否符合要求	4	一項(xiàng)不符合扣2分
7	職業(yè)維護(hù)防治及健康監(jiān)護(hù)	是否配備足夠數(shù)量的測(cè)塵儀器、氣體測(cè)定分析儀器、水質(zhì)測(cè)定分析儀器和其他有關(guān)職業(yè)健康方面的儀器等，并按規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)	4	一項(xiàng)不符合扣2分
		是否按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)性粉塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定對(duì)鏟、裝、運(yùn)、破等進(jìn)行防塵	4	一項(xiàng)不符合扣2分
		是否采用濕式作業(yè)	4	未采用0分
		是否配備浴室、更衣室、保健站（醫(yī)務(wù)室）	4	一項(xiàng)不符合扣2分
		是否定期對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)病鑒定和復(fù)查，對(duì)接觸粉塵和其他有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員是是否定期進(jìn)行健康檢查，并建立檔案	4	一項(xiàng)不符合扣2分
8	排土場(chǎng)	排土場(chǎng)是否為有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)	※	不符合即為不合格礦山
		排土場(chǎng)的位置是否符合GB16423中5.7.2規(guī)定	4
		排土場(chǎng)的排土工藝、排土順序、排土場(chǎng)的階段高度、總堆置數(shù)量、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置距離等參數(shù)是否同設(shè)計(jì)相符并符合規(guī)定	6	一項(xiàng)不符合扣2分
		排土場(chǎng)的安全警示標(biāo)志及作業(yè)時(shí)的警示表示是否符合規(guī)定	4	一項(xiàng)不符合扣2分
		排土場(chǎng)的防洪、防震是否符合規(guī)定	4	一項(xiàng)不符合扣2分
		卸排作業(yè)是否符合規(guī)定	4	是，4分；否，0分
9	凹陷露天開(kāi)采	是否有兩個(gè)或以上便于人員走到地面的安全出口	※	不符合即為不合格礦山
		是否設(shè)置專用的防洪、排洪設(shè)施	※	不符合即為不合格礦山
小計(jì)			100

 

序號(hào)	檢查 項(xiàng)目	檢查內(nèi)容	應(yīng)得分	評(píng)定辦法	檢查情況	實(shí)得分
1	放炮員資格	查看放炮員是否持有有效資格證	15	是，15分；否，0分
2	爆破說(shuō)明書(shū)	查看是否有符合要求的爆破說(shuō)明書(shū)，并由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)	10	是，10分；否，0分
3	爆破安全	爆破人員是否穿化纖衣服作業(yè)	5	是，0分；否，5分
		爆破工作開(kāi)始前，是否確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志	10	一項(xiàng)不符合扣5分
		爆破前是否同時(shí)發(fā)出音響和視覺(jué)信號(hào)	10	一項(xiàng)不符合扣5分
		爆破后，爆破員是否按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無(wú)冒頂、危石和盲炮等現(xiàn)象	10	一項(xiàng)不符合扣5分
		盲炮的處理是否符合規(guī)定	10	是，10分；否，0分
4	爆破器材管理	是否使用符合要求的起爆器、雷管（導(dǎo)爆索）、炸藥等	10	是，10分；否，0分
		爆破器材的存放是否符合規(guī)定	10	一項(xiàng)不符合扣5分
		是否有爆破器材領(lǐng)退記錄	10	一項(xiàng)不符合扣5分
小計(jì)			100

 

表5   機(jī)電和運(yùn)輸

序號(hào)	檢查 項(xiàng)目	檢查內(nèi)容	應(yīng)得分	評(píng)定辦法	檢查情況	實(shí)得分
1	機(jī)電、電氣設(shè)備	采場(chǎng)每臺(tái)設(shè)備是否都有專用的開(kāi)關(guān)	5	不符合不得分
		開(kāi)關(guān)是否有過(guò)載、短路保護(hù)及防雨淋裝置	10	一項(xiàng)不符合扣5分
		電氣設(shè)備和裝置的金屬框架或外殼、電纜和金屬包皮等是否按規(guī)定進(jìn)行接地	8	一項(xiàng)不符合扣4分
		電機(jī)是否有三大保護(hù)裝置及防雷電裝置	8	一項(xiàng)不符合扣4分
		可能被人觸及的裸露帶電部分及傳動(dòng)部分是否有保護(hù)罩或防護(hù)欄及警示標(biāo)志	8	一項(xiàng)不符合扣4分
		電氣設(shè)備及供電設(shè)備、線路檢修是是否有相關(guān)警示標(biāo)志	5	一項(xiàng)不符合扣2分
		機(jī)電設(shè)備是否有定期檢查、維修及保養(yǎng)記錄	8	一項(xiàng)不符合扣4分
2	運(yùn)輸	檢查機(jī)械化裝運(yùn)程度，機(jī)械化裝運(yùn)是否符合相關(guān)規(guī)定	5	是，5分；否，0分
		裝運(yùn)機(jī)具是否有檢驗(yàn)合格證	8	一項(xiàng)不符合扣4分
		裝運(yùn)機(jī)具是否有檢查、維修、保養(yǎng)記錄	8	一項(xiàng)不符合扣4分
3	供電	礦山電力裝置是否符合GB50070和DI408的要求	8	一項(xiàng)不符合扣4分
		架線是否符合相關(guān)規(guī)定	5	是，5分；否，0分
		變電所設(shè)置是否符合相關(guān)規(guī)定	8	一項(xiàng)不符合扣4分
4	照明	照明器材配備是否符合相關(guān)規(guī)定	6	一項(xiàng)不符合扣3分
小計(jì)			100

表2 評(píng)分匯總表