?一、企業(yè)的自評(píng)工作

　　企業(yè)的安全工作是一個(gè)大系統(tǒng)，識(shí)別、控制、預(yù)防、改造這個(gè)大系統(tǒng)中的人、機(jī)、物、環(huán)境的危險(xiǎn)性，就必須對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí)，明確指出危險(xiǎn)性的存在和事故發(fā)生的可能性。那么，企業(yè)如何進(jìn)行自評(píng)工作呢？

　　1．企業(yè)第一責(zé)任者（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）、部門第一責(zé)任者必須親自抓評(píng)價(jià)理由有三條：

　　1）安全性評(píng)價(jià)是一個(gè)企業(yè)全方位的工作，涉及到設(shè)備設(shè)施、部門、人員三個(gè)100%，他們各有各的責(zé)任，各有各的任務(wù)，企業(yè)廠長(zhǎng)更是責(zé)無(wú)旁貸，必須親自抓評(píng)價(jià)。

　　2）安全性評(píng)價(jià)對(duì)于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全性要求高，工作量大面廣，需要一定的人力、物力和財(cái)力。為實(shí)現(xiàn)這些要求，只有企業(yè)第一責(zé)任者，才能起到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署的指揮作用。

　　3）必須徹底糾正“管生產(chǎn)必須管安全”僅是生產(chǎn)廠長(zhǎng)管安全的偏向。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把企業(yè)安全工作錯(cuò)誤地理解為僅從原材料投入到產(chǎn)品完成的單一生產(chǎn)安全。通過(guò)評(píng)價(jià)，必須把生產(chǎn)過(guò)程的安全轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)安全。這種實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，只有第一責(zé)任者親自抓評(píng)，關(guān)系才能理順。

　　2．評(píng)價(jià)過(guò)程必須實(shí)行“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　1）安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，企業(yè)內(nèi)部所有的分系統(tǒng)或子系統(tǒng)無(wú)不與安全性評(píng)價(jià)發(fā)生一定關(guān)系。在這種情況下，單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門都是難以達(dá)到預(yù)定目的的。從另一方面說(shuō)，各級(jí)各線的領(lǐng)導(dǎo)者都要對(duì)本單位，本線的安全負(fù)責(zé)，都應(yīng)該把自己所承擔(dān)的那一部分工作做好。如果你主管的那一部分安全工作不能達(dá)到要求，說(shuō)明你沒(méi)有盡職盡責(zé)。因此，抓好主管的那一部分工作當(dāng)然要包括安全工作在內(nèi)，都是份內(nèi)的事情。一個(gè)企業(yè)要真正搞好安全性評(píng)價(jià)，就必須實(shí)行“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”，使企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行機(jī)制能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2）為了搞好“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全性評(píng)價(jià)必須制定“安全性評(píng)價(jià)分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目明細(xì)表”。

　?、倨髽I(yè)根據(jù)情況可以自行分級(jí)。一般分為三級(jí)：廠級(jí)、部間（車門）級(jí)（班組工段）級(jí)。

　　②分線也要根據(jù)具體情況確定。一般分為：第一責(zé)任者、生產(chǎn)線、人事線、基建線、技術(shù)線、經(jīng)營(yíng)線、后勤線、運(yùn)輸線等等。

　?、鄞_定線負(fù)責(zé)人。

　?、芨鶕?jù)《標(biāo)準(zhǔn)》制定三部分（綜合管理評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)）分線的安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

　?、輵?yīng)得分值。

　　⑥目標(biāo)分值。

　　⑦完成日期。

　　確定了項(xiàng)目明細(xì)表，才能做到評(píng)價(jià)過(guò)程任務(wù)明、問(wèn)題明、目標(biāo)明、責(zé)任明。

　　為使評(píng)價(jià)過(guò)程獲得好的效果，不出現(xiàn)漏洞，可以設(shè)計(jì)“安全性評(píng)價(jià)保證體系圖”。如何繪制保證系圖，可根據(jù)本企業(yè)機(jī)構(gòu)建制特點(diǎn)及崗位責(zé)任的管理內(nèi)容而定。

　　3．建立企業(yè)安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)

　　1）設(shè)立以第一責(zé)任者為領(lǐng)導(dǎo)的安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全性評(píng)價(jià)辦公室。

　　2）根據(jù)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”原則，建立各線副廠長(zhǎng)為首、有關(guān)主管處室主要負(fù)責(zé)人組成的專業(yè)整改組。

　　3）建立以各車間、處室第一責(zé)任者為首的車間、處室領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　4）建立由企業(yè)各有關(guān)專業(yè)職能人員組成的專業(yè)指導(dǎo)組或驗(yàn)收組。

　　通過(guò)建立上述的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，使企業(yè)形成自上而下的、完整的領(lǐng)導(dǎo)體系和自下而上的層層保證體系，保證安全性評(píng)價(jià)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4．企業(yè)舉辦各層次、各級(jí)、各類專業(yè)人員的安全性評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)班，進(jìn)行宣傳、教育和培訓(xùn)。

　　舉辦各種學(xué)習(xí)班的目的是為達(dá)到：

　　1）提高對(duì)安全性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。

　?、僖敫愫冒踩栽u(píng)價(jià)，就要正確理解安全性評(píng)價(jià)的目的、意義及其特點(diǎn)。

　　②要認(rèn)識(shí)到安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作的一項(xiàng)重大改革。

　　③要搞清楚安全性評(píng)價(jià)與安全評(píng)比、安全檢查之間的區(qū)別。

　?、芨愫冒踩栽u(píng)價(jià)是提高工廠綜合安全水平的自身需要，真正樹(shù)立“不是要我評(píng)價(jià)，而是我要評(píng)價(jià)”的思想。

　　⑤達(dá)到“安全級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)不是輕而易舉的，但又不是高不可攀的。

　　2）提高對(duì)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解。

　　3）正確掌握安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的各種方法。

　　4）提高對(duì)評(píng)價(jià)中的技術(shù)問(wèn)題的剖析能力。

　　5．編制安全評(píng)價(jià)工作總體規(guī)劃

　　1）由于安全性評(píng)價(jià)工作在我國(guó)尚屬首創(chuàng)，不少企業(yè)剛剛接觸，對(duì)此尚不熟悉，因此一定要有個(gè)總體規(guī)劃。

　　2）安全性評(píng)價(jià)包括了綜合管理、各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及生活場(chǎng)所，它既是一個(gè)全方位的工作，又是一個(gè)多元化的工作，因此必須要有總體設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃。

　　3）這項(xiàng)工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單工程，非一朝一夕就能完成，而是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，所以必須進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。

　　總體設(shè)計(jì)方案大體包括：

　　1）安全性評(píng)價(jià)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2）安全性評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想與工作方針。

　　3）安全性評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

　　4）安全性評(píng)價(jià)費(fèi)用支出。

　　5）安全性評(píng)價(jià)工作原則和資料準(zhǔn)備。

　　6）安全性評(píng)價(jià)各階段時(shí)間與工作安排。

　　7）安全性評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)班安排。

　　8）安全性評(píng)價(jià)自評(píng)驗(yàn)收方法。

　　9）安全性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲方式。

　　10）安全性評(píng)價(jià)組織與管理

　　二、安全性評(píng)價(jià)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1．要將實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理體系作為安全性評(píng)價(jià)的突破口。

　　實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理是安全性評(píng)價(jià)的核心?！胺旨?jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理思想是安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貫串于始終的一條主線，它不僅關(guān)系到評(píng)價(jià)過(guò)程的成敗，也關(guān)系到評(píng)價(jià)成果能否鞏固和提高?！胺旨?jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的條線清楚，責(zé)任落實(shí)，評(píng)價(jià)工作就順利，就能夠成功。相反，安全性評(píng)價(jià)失敗這是必然的結(jié)果，即使達(dá)到“安全級(jí)”，也是鞏固不了的。一些成功的和一些失敗的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。因此，安全性評(píng)價(jià)工作首要的問(wèn)題就是要首先看一看“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理體系是否形成，是否落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　2．要學(xué)好《標(biāo)準(zhǔn)》，吃透《標(biāo)準(zhǔn)》，提高對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)與理解

　　安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作的改革，是機(jī)械工業(yè)推行科學(xué)管理的一次嘗試。只有解決好對(duì)這項(xiàng)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，才能開(kāi)展好這項(xiàng)工作。

　　還要吃透《標(biāo)準(zhǔn)》，理解《標(biāo)準(zhǔn)》，特別是要掌握好有關(guān)的技術(shù)要術(shù)。有的同志由于學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》不夠，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》理解得不夠，造成事倍功半，效果并不顯著。因此，要舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班，抓好培訓(xùn)教育。

　　3．要全面地修改、補(bǔ)充、完善各種規(guī)章制度

　　在評(píng)價(jià)工作一開(kāi)始，首先要按照“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則全面地修改、補(bǔ)充和完善有關(guān)的規(guī)章制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制，使之統(tǒng)一在“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則下。例如，有的企業(yè)在幾個(gè)制度中對(duì)同一個(gè)問(wèn)題規(guī)定不一致；有的企業(yè)在形成一個(gè)新制度時(shí)，卻并未相應(yīng)地改變其它有關(guān)的制度；有的企業(yè)表面上已經(jīng)形成了“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”，但安全生產(chǎn)保證體系圖卻仍然是縱向管理的模式。以上問(wèn)題說(shuō)明，如果規(guī)章制度不統(tǒng)一、不明確，“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理也是搞不好的。

　　4．安全性評(píng)價(jià)工作要達(dá)到三個(gè)100%，要開(kāi)展“三全”和“三整”活動(dòng)

　　企業(yè)在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)該做到三個(gè)100%的評(píng)價(jià)，即設(shè)備設(shè)施的100%，部門的100%和人員100%。安全性評(píng)價(jià)中不能漏頂、漏部門、漏人員，不能存在保一項(xiàng)、舍一項(xiàng)的思想。只有這樣才能保證10%的抽查率合格。因此，必須進(jìn)行“全員、全面、全過(guò)程”評(píng)價(jià)，重點(diǎn)在班組，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化班組，用典型模型模式推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。另外，要按照“整理、整頓、整改”的方針，深入細(xì)致地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。整理，就是整理原有的資料、臺(tái)帳，摸清情況，搞清家底；就是按照“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行全面整頓；整改，就是對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境中存在的問(wèn)題全面進(jìn)行整改，要經(jīng)過(guò)數(shù)次PDCA循環(huán)，才能達(dá)到從根本上治理的目的。

　　5．避免形式主義，要做扎實(shí)的工作

　　安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，與安全檢查不同，不是一個(gè)月、二個(gè)月的事故，而要做深入細(xì)致的、扎實(shí)的工作，要花大力氣，流大汗。不能走形式、走過(guò)場(chǎng)，不能為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，湊合是沒(méi)有好結(jié)果的。另外，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，償還歷史爾帳，需要花些錢也是很自然的，要實(shí)事求是，該花的錢一定要花。但不要形成一種搞安全性評(píng)價(jià)就是要花錢，甚至以花錢多少來(lái)表示決心大小的錯(cuò)誤傾向。有的企業(yè)搞評(píng)價(jià)時(shí)，為圖省事，準(zhǔn)備大拆大換，拼命搞生產(chǎn)地面美化作業(yè)環(huán)境。這種做法，并不是我們的目的，如改善作業(yè)環(huán)境，。企業(yè)力所能及，也是可以的。

　　6．安全性評(píng)價(jià)達(dá)到“安全級(jí)”不是高不可攀的

　　《標(biāo)準(zhǔn)》是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)要求而制訂的，是客觀需要的具體反映。它既是高標(biāo)準(zhǔn)，又是切實(shí)可行的，是符合我國(guó)國(guó)情的。要達(dá)到安全級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確有一定的難度，但也不是高不可攀的。這就需要下真功夫，下大力氣，只要一點(diǎn)一點(diǎn)扎實(shí)地去做，是完全可以達(dá)到的。