5 　結(jié)論與建議
??????? 經(jīng)過政府近兩年來對安全評價機構(gòu)的嚴格管
??????? 理,特別是在資質(zhì)審批時對其技術(shù)水平和內(nèi)部管理嚴把準入關(guān),對不符合條件的堅決不予批準,安全評價機構(gòu)的管理已逐漸走向規(guī)范化。到2006 年12 月初,共批準甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)147 家,批準并報安監(jiān)總局備案的乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)279 家,涉及到26 個省(自治區(qū)、直轄市) ,大部分省(自治區(qū)、直轄市) 都設(shè)立了與本地區(qū)行業(yè)類型相適應(yīng)的安全評價機構(gòu);在甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)中,具有化工、非煤礦山、煤礦資質(zhì)的安全評價機構(gòu)分別為90 家、54 家和30 家,能夠推動高危行業(yè)實施安全評價工作以及安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的順利開展。但是,針對安全評價機構(gòu)管理的進一步發(fā)展和完善,筆者提出以下幾點建議:
??????? 首先,行政主管部門應(yīng)根據(jù)全國或地區(qū)需要進行安全評價的項目數(shù)量、規(guī)模以及所屬行業(yè)來審批安全評價機構(gòu),使安全評價機構(gòu)保持在一定的數(shù)量,不應(yīng)太多也不能太少。如果評價機構(gòu)數(shù)量太少,會造成一定程度的壟斷; 數(shù)量太多,又會形成惡性競爭。上述兩種情況都不利于安全評價業(yè)務(wù)的有序發(fā)展和規(guī)范。
??????? 其次,還應(yīng)加強對安全評價機構(gòu)專業(yè)性的管理。大多數(shù)安全評價機構(gòu)只有十幾個安全評價人員,即使其專業(yè)設(shè)置能滿足多個業(yè)務(wù)范圍的要求,但畢竟每個人的工作經(jīng)歷和所能掌握的知識有限,不能對每個行業(yè)都很熟悉,尤其是行業(yè)的新工藝、新技術(shù)。如果一個評價人員從事的安全評價項目涉及的行業(yè)太多,必然會造成部分評價項目專業(yè)性不強的情況,而生產(chǎn)安全問題又和行業(yè)特點緊密相連。因此,發(fā)證機關(guān)在審批評價機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍時,還應(yīng)進一步加強專業(yè)限制,以充分發(fā)揮每一個評價機構(gòu)的專業(yè)特長,使安全評價工作真正能起到應(yīng)有的作用。
??????? 最后,各級安監(jiān)部門特別是地方安監(jiān)部門在安全評價機構(gòu)的管理工作中,特別是市場監(jiān)管中,應(yīng)嚴格落實國家有關(guān)規(guī)定,規(guī)范秩序,杜絕各種人為設(shè)置的壁壘,能夠及時有效、客觀公正地開展各項工作,對于因機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)范圍出現(xiàn)的市場空白、市場機制,能夠盡快予以填補,以促進安全評價工作的健康發(fā)展。
??????? 參考文獻
??????? [1 ] 　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局. 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定,2004. 10. 20
??????? [2 ] 　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局. 關(guān)于貫徹實施《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》的通知,安監(jiān)管司辦字[2004 ]139 號
??????? [3 ] 　安全評價管理數(shù)據(jù)庫
??????? [4 ] 　趙國云,黃德鏞. 安全評價報告評審中的若干問題探討. 中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2006 ,2 (5) :92～95