2、評價質量控制措施

　　鑒于目前安全評價中存在的問題，從實際出發(fā)，從全面管理的角度看，提出F／L點評價質量控制措施。

　　2．1完善安全法律法規(guī)

　　為了建立比較完善有效的有關安全的法規(guī)、標準體系，我們就必須修改不適合目前生產需要的法律法規(guī)，技術標準等。日本的《勞動安全與健康法》自1972年頒布以來經過15次修訂，幾乎每隔2～3年修訂一次[2]。而我國的安全立法程序復雜，許多立法已明顯落后于社會發(fā)展需要，也不能及時的修改和廢除有關法規(guī)。而且，安全立法要加強可操作性，把以前的行業(yè)條例提升到法律的高度上來。目前的發(fā)展形勢需要我們建立處于安監(jiān)局領導下的專門的立法起草機構，形成較完整的立法計劃，盡快完善我國安全法規(guī)。

　　2．2強化主客體監(jiān)督管理我國目前已經開始重視安全評價工作，也制定了一些條例對安全評價進行監(jiān)督。管理部門主要集中在對安全評價主體的監(jiān)管上，側重于中介結構、評價人員資格的審查，對評價過程、結論的監(jiān)管還有待完善。而評價的過程、結論直接影響著評價質量。

　　2．2．1評價主體的監(jiān)管

　　1)建立國家、省級的評價人員、專家數據庫，避免不合格人員的進入。

　　2)建立培訓中心，每年輪流對評價人員進行培訓，以保證其評價知識的更新。

　　3)要求評價機構建立完整的質量保障體系文件，包括管理手冊，程序文件，作業(yè)文件等。

　　4)建立評價機構檔案，對評價機構進行等級劃分。

　　5)對于安全評價的驗收嚴格遵循有關規(guī)定，組成專家組進行驗收，并要求專家對評審結果負責。

　　6)對違規(guī)機構加大處罰力度，以杜絕中介機構為了經濟利益或人情關系，在評價中有虛假行為。

　　7)在全省或全地區(qū)的中介機構進行定期審查，對于工作中存在重大失誤或故意弄虛作假的單位，責令其整改或建議國家局吊銷其執(zhí)照。

　　2．2．2評價客體的監(jiān)管

　　1)加大宣傳力度，使企業(yè)員工認識到安全評價的重要性與合理性，以保證安全評價工作的順利開展。

　　2)鼓勵引導企業(yè)進行自我評價，使安全評價作為一種制度長期存在。

　　3)積極引導企業(yè)開展安全預評價，在該階段發(fā)現修正設計缺陷，可以保證以后的工作系統(tǒng)達到“本質安全”。

　　4)發(fā)現安全驗收不合格的企業(yè)后，立即令其停產整改，維護安全評價的權威性。

　　要做到以上的幾點，就需要一個強有力的職能部門做保證。而目前的管理部門對于違規(guī)機構、廠礦的處罰手段單一，威懾力度不大，難以完成評價的預期目標一實現廠礦的安全運行。所以，建立職能更全面、權力更集中的管理部門是形勢的必然。

　　2．3完善評價手段

　　做到評價科學合理，才能使企業(yè)職工更易于接受安全評價。目前的安全評價分為技術型定性、定量評價及管理型評價和經驗型評價4種。