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安全評(píng)價(jià)的原則與依據(jù)

  
評(píng)論: 更新日期:2010年04月13日

 ?、诘V山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

 ?、凵a(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

  ④承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

 ?、莩袚?dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。

  (2)原勞動(dòng)部第10號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》本辦法是依據(jù)原勞動(dòng)部第3號(hào)令《對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)的概念、目的、要求、適用范圍、預(yù)評(píng)價(jià)大綱和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》的主要內(nèi)容和建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位在預(yù)評(píng)價(jià)工作中的職責(zé)做了明確的規(guī)定,并對(duì)各級(jí)勞動(dòng)行政部門(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)的審批權(quán)限做了說明,是具體開展預(yù)評(píng)價(jià)工作依據(jù)的法規(guī)。

  (3)國經(jīng)貿(mào)安字[1999]500號(hào)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資格認(rèn)可的通知》、原勞動(dòng)部第11號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》規(guī)定了從事建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的單位(簡稱預(yù)評(píng)價(jià)單位)應(yīng)具備的條件、申領(lǐng)各類預(yù)評(píng)價(jià)資格證書的方法和預(yù)評(píng)價(jià)單位的職責(zé),是進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可和管理工作的準(zhǔn)則。

  (4)有關(guān)安全評(píng)價(jià)方面的導(dǎo)則

  原勞動(dòng)部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》以技術(shù)法規(guī)的形式,規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的基本要求、預(yù)評(píng)價(jià)工作程序、預(yù)評(píng)價(jià)大綱和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容及要求、評(píng)價(jià)方法的選擇原則、預(yù)評(píng)價(jià)大綱和預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的格式。最近幾年,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局又先后頒布了《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》、《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等,這些導(dǎo)則是具體進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的操作依據(jù)。

  (5)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局(安監(jiān)管技裝字[2002]45號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見》

  首次明確規(guī)定安全評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為:安全評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

  ①安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理的建議。

 ?、诎踩?yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策。

 ?、郯踩F(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。

  ④專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所,以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

  并且規(guī)定了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和申請程序及監(jiān)督管理辦法。

  (6)發(fā)改投資[2003]1346號(hào)《國家發(fā)展和改革委員會(huì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》要求,對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí),應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專門論證,委托安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。

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