摘要：目前鐵路安全管理中還存管理和落實(shí)脫節(jié)現(xiàn)象、部分規(guī)章制度修訂不及時(shí)、設(shè)備投資和維修費(fèi)用不足等問題，為此提出以長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)、以完善規(guī)章制度為基本點(diǎn)、以提高人員素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)和以強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量為根本點(diǎn)的建議對(duì)策。
??????? Abstract：Railway safety management, memory management and the implementation of the line, which part of the rules and regulations of the amendment is not timely, the lack of investment in equipment and maintenance costs and other issues put forth as the starting point of a long-term mechanism to improve the rules and regulations of the basic points to improve the quality of personnel for the key points and recommendations to strengthen the quality of the equipment as a fundamental point countermeasures.
??????? 關(guān)鍵詞：鐵路；安全；管理；維護(hù)；
??????? Key words: Railway; safety; management; maintenance;
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??????? 一、目前國(guó)內(nèi)鐵路安全管理現(xiàn)狀
??????? 如今許多工區(qū)把安全生產(chǎn)搞成形勢(shì)主義，盲目違章指揮，違章作業(yè)，工區(qū)設(shè)施管理，線路設(shè)備調(diào)查，弄虛作假。心里想得都是如何應(yīng)服上級(jí)的檢查，對(duì)上級(jí)文件精神麻木不仁，缺發(fā)務(wù)實(shí)工作態(tài)度。主要方面：①?zèng)]有安全意識(shí)。對(duì)“安全第一，預(yù)防為主”的原則認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)于防止遏制“兩違”沒有真正從思想上認(rèn)識(shí)，總是抱著僥幸的心理對(duì)待安全工作，官僚主義、遙控指揮的壞風(fēng)氣盛行。②基層管理者不能務(wù)實(shí)有作為。個(gè)別同志整天看起來忙忙碌碌，卻不知道在忙些什么，工作上的事情搞不清，沒有把主要精力放在安全生產(chǎn)上。不能對(duì)安全生產(chǎn)方面的問題進(jìn)行全面、細(xì)致的分析，對(duì)工作以外的事情津津樂道。線路上問題多，幾何尺寸超限，線路翻漿冒泥，失效軌枕到處都是，設(shè)備保養(yǎng)質(zhì)量差。造成的線路吊板，坍碴，斷枕、線路翻漿的后果非常嚴(yán)重。作業(yè)過程簡(jiǎn)化，更換失效設(shè)備盲目，造成設(shè)備多次失效，這些主要體現(xiàn)在軌枕更換，浪費(fèi)勞動(dòng)力較為嚴(yán)重。后勤管理保障差，管理混亂，臺(tái)賬管理，工區(qū)考勤制度，賬目不透明，生活環(huán)境條件差，職工隊(duì)伍思想波動(dòng)大，而有的管理者視而不見，若無其事。離團(tuán)結(jié)職工隊(duì)伍思想越走越遠(yuǎn)。沒有安定團(tuán)結(jié)，協(xié)作支持的職工隊(duì)伍，如何又能搞好安全生產(chǎn)。
??????? 二、鐵路安全管理存在的問題
??????? (1)安全管理“嚴(yán)起來、落下去”存在脫節(jié)現(xiàn)象。一些站段的逐級(jí)負(fù)責(zé)制沒有完全落實(shí)到班組。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)比較高，安全檢查考核也要求得比較嚴(yán)，但是，基層的一些管理干部實(shí)際工作中主動(dòng)“落下去”的不夠，處理問題仍然是大事化小、小事化了。如為提高調(diào)車效率，接發(fā)列車時(shí)仍然會(huì)違章?lián)屻^；調(diào)車推送作業(yè)時(shí)，調(diào)車人員不出現(xiàn)，違反防溜規(guī)定等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。上級(jí)“嚴(yán)了起來”，班組卻“落不下去”。究其原因是沒有“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”機(jī)制及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程控制機(jī)制。
??????? (2)部分規(guī)章制度繁瑣、內(nèi)容陳舊。對(duì)基層站段有時(shí)會(huì)出現(xiàn)按章作業(yè)效率低，追求效率就違章的情況。很多規(guī)章制度只考慮了安全，卻忽視了生產(chǎn)需要，沒有從企業(yè)追求效益最大化的目標(biāo)出發(fā)，單純?yōu)榱税踩贫ㄖ贫?。并且在高科技設(shè)備大量投入、減員和生產(chǎn)力布局調(diào)整的同時(shí)，相應(yīng)的規(guī)章沒有及時(shí)修改，造成部分規(guī)章內(nèi)容過時(shí)，甚至與《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》接車和同方向同時(shí)發(fā)接列車”的規(guī)定，隨著主要干線機(jī)車三大件設(shè)備的普及，不論是停車還是通過的列車，機(jī)車的自停裝置都能夠保證列車在紅色信號(hào)前50m安全距離外停車，在設(shè)備配備齊全的主要干線，可不執(zhí)行此條；《行車組織規(guī)則》第60條的停留車防溜規(guī)定重新修改后，一些車站原不防溜的旅客列車車底現(xiàn)要以鐵鞋牢靠固定，15‰的上坡道線路也要用鐵鞋牢靠固定，增加了人員配備和費(fèi)用支出，降低了調(diào)車效率，使列車和調(diào)車車組防止“拉鞋”成了新的安全控制關(guān)鍵。一些車站的《車站行車工作細(xì)則》，對(duì)停止影響接發(fā)列車進(jìn)路上調(diào)車作業(yè)時(shí)機(jī)，不切實(shí)際地不斷延長(zhǎng)，有時(shí)不得不人為違反規(guī)定而搶鉤作業(yè)等。說明規(guī)章制度還有待依據(jù)科學(xué)方法，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)行必要的修改，不然就會(huì)限制鐵路企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響鐵路企業(yè)追求效益最大化的目的。
??????? (3)干部職工的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神有待提高，班組管理亟待加強(qiáng)。個(gè)別干部管理思路不清，創(chuàng)新意識(shí)不足；不少職工文化素質(zhì)低，遵章守紀(jì)自覺性不夠。班組長(zhǎng)作用沒有充分發(fā)揮，造成安全管理在車間與班組長(zhǎng)間、班組長(zhǎng)與職工間產(chǎn)生斷層，班組自控能力相對(duì)薄弱，人的過硬素質(zhì)是安全管理，乃至責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和管理能力的關(guān)鍵。
??????? (4)行車主要設(shè)備投資及維修保養(yǎng)的質(zhì)量存在不足。一些行車設(shè)備失修，維修費(fèi)用不到位，新設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度，責(zé)任制沒有落實(shí)，對(duì)設(shè)備的保障程度缺乏評(píng)估定性和相應(yīng)措施，在對(duì)機(jī)車途停、信號(hào)故障、線路脹軌、列車脫鉤及制動(dòng)梁脫落斷裂等事故進(jìn)行分析時(shí)，往往停留在表面的原因上，而對(duì)其發(fā)生的根本原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，就急于定性定責(zé)，忙于經(jīng)濟(jì)處罰，“三不放過”分析中缺乏對(duì)設(shè)備原因的分析，更缺少解決設(shè)備投入、更新、改造的實(shí)施措施。
??????? 三、安全管理的對(duì)策探討
??????? 1、提高安全思想認(rèn)識(shí)
??????? 要針對(duì)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)所面臨的形勢(shì)和要求及本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行大力宣傳教育和學(xué)習(xí)討論，使全體干部職工立足本職，清楚地認(rèn)識(shí)到鐵路安全的重要性。做好這方面的工作須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是要依據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)精神，結(jié)合本單位的中心工作，制定出切合實(shí)際的本單位的階段性奮斗目標(biāo)和安全保證措施：二是結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，全力抓好全體職工的思想教育工作，使其充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性和反復(fù)性，不斷克服盲目樂觀、好大喜功、僥幸、偷懶、逞能、麻痹等思想意識(shí)：三是嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”地方針，牢固地樹立以“防”為主的思想，深入一線，調(diào)查和研究新情況和新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。彌補(bǔ)不足；四是使其認(rèn)識(shí)到“只有確保了安全，才能得到幸福生活”，安全生產(chǎn)是個(gè)人、家庭、企業(yè)和國(guó)家的基本需要：五是結(jié)合事故案例和當(dāng)前存在的安全問題進(jìn)行安全警示教育，通過慘痛的事故教訓(xùn)。增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，從而自覺地行動(dòng)起來，堵漏洞，抓關(guān)鍵。形成人人保安全的良好工作作風(fēng)；六是各級(jí)黨、政工、團(tuán)要充分發(fā)揮思想政治的核心作用和模范帶頭作用，身先士卒，率先垂范，積極地調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性，把“講安全”提高到”講政治”的高度來認(rèn)識(shí)，從而為安全夯實(shí)思想理論基礎(chǔ)。才能更高效完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，才能使我們的安全管理工作更上一層樓。
??????? 2、強(qiáng)化安全管理責(zé)任
??????? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。為真正貫徹落實(shí)好此項(xiàng)工作，解決好重檢查，輕落實(shí)的問題，使全體員工盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。其次要強(qiáng)化逐級(jí)負(fù)責(zé)制。最后要強(qiáng)化崗位負(fù)責(zé)制。