【摘要】近年來地鐵在我國快速發(fā)展，因其發(fā)展歷史較短、經(jīng)驗不足、施工緊促、規(guī)模較大等的現(xiàn)實，運(yùn)營安全管理便成為一個關(guān)鍵性課題。本文針對地鐵運(yùn)營安全管理問題，立足于地鐵運(yùn)營的特點(diǎn)和我國地鐵行業(yè)快速的實際情況，介紹了風(fēng)險管控的概念、要素及特點(diǎn)，提出了風(fēng)險管控在地鐵運(yùn)營安全中的應(yīng)用對策。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管控 地鐵運(yùn)營 運(yùn)營安全
1．引言
我國地鐵運(yùn)營自1969年北京地鐵1號線運(yùn)營伊始，經(jīng)過近40年的建設(shè)和發(fā)展，截至2008年，全國將開通運(yùn)營地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等六大城市，共22條線路。未來十年，除現(xiàn)有地鐵城市的新線開辟外，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等六座城市已經(jīng)獲批準(zhǔn)正在開工建設(shè)，還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展地鐵項目。目前我國軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無前例的，由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問題，存在建設(shè)和運(yùn)營技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些地鐵項目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計、邊勘測、邊施工、邊運(yùn)營的現(xiàn)象，搶工期、搶進(jìn)度問題比較突出，由于工程質(zhì)量、人員意識、設(shè)備技術(shù)和整體環(huán)境情況等問題，難免存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運(yùn)營安全管理無形中增添了難度，已有不少地方的地鐵在運(yùn)營過程中發(fā)生了安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為了促進(jìn)我國地鐵建設(shè)又好又快發(fā)展，確保地鐵運(yùn)營安全是至關(guān)重要的課題。
2．風(fēng)險管控簡介
2.1風(fēng)險管控的定義風(fēng)險一詞在字典的解釋為“生命與財產(chǎn)損失或損傷的可能性”。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險總是與生產(chǎn)事故聯(lián)系在一起的。因此由于人們對生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件認(rèn)識角度的不同，對于風(fēng)險的定義也不同，這里我們解釋為緯線、危害時間發(fā)生的可能性與緯線、危害時間嚴(yán)重程度的綜合度量。運(yùn)營過程中發(fā)生事故的概率與事故后果，或運(yùn)營事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度，即地鐵運(yùn)營系統(tǒng)的事故風(fēng)險，可以用下式R=f（F，C）表示。式中R——運(yùn)營系統(tǒng)事故風(fēng)險；F——運(yùn)營系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性；C——運(yùn)營系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。風(fēng)險管理與控制是利用風(fēng)險分析與評估等方法辨識系統(tǒng)中存在的不安全因素，或稱為危險、有害因素等，對發(fā)現(xiàn)危險、有害因素進(jìn)行定義、分類和說明，并采用危險預(yù)先分析、事故樹等方法對其可能造成的影響或結(jié)果進(jìn)行分析，定義出危險有害因素的等級，制定預(yù)防或控制措施并組織實施，不斷跟蹤監(jiān)控其措施實施效果并進(jìn)行效果評價，從而進(jìn)一步循環(huán)，逐步實現(xiàn)對危險有害因素的控制與消除。
2.2風(fēng)險管控過程模型1V·G·C（VentureManageAndControl）風(fēng)險管理與控制（或稱風(fēng)險管控）。
2.3風(fēng)險管控內(nèi)容風(fēng)險管控的內(nèi)容包括：危險有害因素分析、風(fēng)險評價、危機(jī)預(yù)警與風(fēng)險干預(yù)、應(yīng)急救援和安全監(jiān)督與管理等。實施風(fēng)險管理盡量使風(fēng)險處于受控狀態(tài)，采取工程技術(shù)措施、安全監(jiān)督管理對策和培訓(xùn)教育等手段，降低風(fēng)險，減少事故的發(fā)生、降低各類損失，保護(hù)人員的安全與健康。
3．地鐵運(yùn)營安全事故
簡述從廣義的角度上來說，地鐵運(yùn)營安全事故指的是地鐵運(yùn)營過程中產(chǎn)生的一切與地鐵運(yùn)營安全相關(guān)的事件；從狹義的角度上來說，地鐵運(yùn)營安全事故指的是地鐵運(yùn)營所造成的安全事故。這里是從廣義地鐵運(yùn)營安全事故的角度加以討論的。
3.1地鐵運(yùn)營安全事故分類從國家生產(chǎn)安全事故分類的大角度看：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合中華人民共和國國務(wù)院第501號令《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》和各地方對地鐵突發(fā)事件的分類，地鐵運(yùn)營安全事故可分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、大事故和一般事故等五大類。從地鐵行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)營特性的角度看：根據(jù)地鐵運(yùn)營組織過程、運(yùn)營特性和地鐵運(yùn)營客運(yùn)服務(wù)危險有害因素，結(jié)合國內(nèi)外地鐵運(yùn)營多發(fā)事故案例實際情況，地鐵運(yùn)營安全事故可分為：設(shè)備設(shè)施類事故、行車類事故、客運(yùn)類事故、自然災(zāi)害類事故和其他人為性事故等五大類。
3.2地鐵運(yùn)營安全現(xiàn)狀我們可通過典型事故案例和事故類型分析兩個方面說明地鐵運(yùn)營安全現(xiàn)狀。
4．風(fēng)險管控在地鐵運(yùn)營安全中的應(yīng)用
4.1應(yīng)用目的任何事物、物質(zhì)和生物一樣都有疲勞期、都有壽命，風(fēng)險管控則就像醫(yī)生一樣通過風(fēng)險分析研究病癥——風(fēng)險評估研究生命力——風(fēng)險控制實施救治——風(fēng)險管理作以預(yù)防與護(hù)理等過程從而實現(xiàn)保證生命力、延續(xù)壽命，使事物、物質(zhì)更好的運(yùn)作。地鐵運(yùn)營是包括社會、經(jīng)濟(jì)、自然、文化等因素在內(nèi)的統(tǒng)一體，在內(nèi)容、作用及空間結(jié)構(gòu)上有其特殊性，它既是人員、社會財富的聚集場所，也是社會風(fēng)險的聚集地，它既是現(xiàn)代災(zāi)害及事故風(fēng)險的交匯處，也是人類追求安全、快速、準(zhǔn)時到達(dá)目的地的交通工具。在現(xiàn)代及未來城市地鐵運(yùn)營過程中要體現(xiàn)良好的安全舒適運(yùn)輸能力，減少事故及危險發(fā)生，是地鐵運(yùn)營的首要問題，所以風(fēng)險管控在地鐵運(yùn)營安全中則更顯得尤為重要。
4.2地鐵運(yùn)營安全中風(fēng)險管控的應(yīng)用
4.2.1風(fēng)險管控在地鐵運(yùn)營安全中應(yīng)用理論地鐵運(yùn)營包括約40個專業(yè)，各專業(yè)之間又有著密不可分的連接關(guān)系，所以地鐵運(yùn)營過程中各類事故的發(fā)生和發(fā)展均有復(fù)雜的背景和內(nèi)在的聯(lián)系。風(fēng)險管控的方法就是通過對各類不同時間的內(nèi)在聯(lián)系、規(guī)律、機(jī)理和衍生特性及其在時間與空間上的變化規(guī)律等方面進(jìn)行研究，對各事物的可靠性、可維修/維護(hù)性、可用性和安全性進(jìn)行風(fēng)險評估，通過研究制定預(yù)防措施并時時進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控，再充分利用人類減小和控制風(fēng)險的各種設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)驗等，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)論，對被管理的地鐵風(fēng)險系統(tǒng)，研究并確定實施在期望值意義下更好地管理與控制措施，最大限度地控制危險有害因素爆發(fā)和能量外溢等，從而減少或杜絕風(fēng)險因素可能給人類帶來的危害。
4.2.2地鐵運(yùn)營中安全事件類別簡析地鐵運(yùn)營分為運(yùn)營狀態(tài)（即日常地鐵運(yùn)營過程）和非運(yùn)營狀態(tài)（即日常地鐵停運(yùn)時段），地鐵運(yùn)營狀態(tài)又有正常運(yùn)營狀態(tài)、非正常運(yùn)營狀態(tài)和緊急運(yùn)營狀態(tài)三種運(yùn)營模式，通過分析運(yùn)營模式我們可分析其發(fā)生安全事件的類別有自然災(zāi)害類（水災(zāi)、地震、爆雪、臺風(fēng)侵襲等）、運(yùn)營災(zāi)害類（列車故障、脫軌、相撞、斷電等）、其他災(zāi)害類（自殺、縱火等）.
4.3地鐵運(yùn)營安全中風(fēng)險分析地鐵運(yùn)營安全的真諦就是要盡可能地保證乘客在候車——乘車——出站整個過程中生命財產(chǎn)不受損害，并在一定時間內(nèi)到達(dá)目的地，因此我們應(yīng)從人、機(jī)、環(huán)、管四個方面出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險分析。
4.3.1人員因素通過4.2.2中分析，我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要因為運(yùn)營災(zāi)害所致，在設(shè)備硬件不能保障的緊急情況下，更凸顯出人員的重要性，所以降低人員失誤對降低損害尤為重要。地鐵運(yùn)營系統(tǒng)中的人員主要有乘客和工作人員兩大部分。
（1）乘客因素從近年來地鐵運(yùn)營安全事故致因可見，不遵守乘車守則（主要表現(xiàn)在攜帶危險品、亂動設(shè)備設(shè)施、自殺等）、人為故意破壞（主要表現(xiàn)有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低（主要表現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。
（2）工作人員因素現(xiàn)階段地鐵全國熱門，而地鐵行業(yè)院?；?qū)I(yè)相對較少，因此地鐵工作人員上崗前很難達(dá)到崗位需求，如果再缺乏安全意識的培養(yǎng)、缺乏對“三品”的識別能力和自身處置各類突發(fā)事件的能力，勢必導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。