??????? 第六，強化考核。這是提高培訓質量的關鍵，對考核不合格的學員決不能心慈手軟，給予過關，從而迫使學員提高培訓的積極性和客觀能動性，提高培訓質量?？荚嚸}要保密，考試實行閉卷，單人單桌、限時，要嚴格考場紀律，堅決杜絕考試中作弊現(xiàn)象，監(jiān)考人員必須取得考評員證書。
??????? 3.1.2加強對特種作業(yè)人員的法制教育培訓
??????? 通過對特種作業(yè)人員的法制教育培訓，使其知曉自己的權利和義務，特種作業(yè)人員的權利有知情權、受教育權、建議權、批評權、檢舉權、控告權、拒絕權、停止作業(yè)權、緊急撤離權及獲得賠償權等。例如，《安全生產(chǎn)法》第45條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。「5」
??????? 特種作業(yè)人員的義務有遵守規(guī)章制度、服從管理、及時報告隱患及接受教育和培訓等。例如，《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；《安全生產(chǎn)法》第51條規(guī)定：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告，接到報告的人員應當及時予以處理。「5」
??????? 了解特種作業(yè)有關的法律和法規(guī)，特種作業(yè)人員應善用手中的權利，堅決抵制違章指揮和強令冒險作業(yè)等違法行為；同時，應認真履行個人義務，如及時報告事故隱患，力爭把隱患消滅在萌芽狀態(tài)等。
??????? 3.1.3加強對特種作業(yè)人員的思想教育培訓，培養(yǎng)良好的安全生產(chǎn)習慣
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及培訓機構應加強對特種作業(yè)人員的思想教育培訓，利用一切機會和形式不失時機地在特種作業(yè)人員中講安全，讓安全警鐘在其頭腦中長鳴。通過教育、訓練、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體安全氛圍等手段，使特種作業(yè)人員從“要我遵章守紀”轉變?yōu)椤拔乙裾率丶o”，并做到三不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。通過思想教育培訓，培養(yǎng)特種作業(yè)人員良好的安全生產(chǎn)習慣，如：正確使用個人防護用品、用具，嚴禁使用有缺陷的防護用品、用具；安裝、檢修、維修等作業(yè)時必須嚴格遵守相關安全作業(yè)技術規(guī)程，作業(yè)結束后必須清理現(xiàn)場殘留物，關閉電源，防止遺留事故隱患；不應在工具缺陷、作業(yè)環(huán)境不良，且無可靠防護用品及防范措施的情況下進行作業(yè)；禁止單獨作業(yè)，作業(yè)期間必須有人進行現(xiàn)場監(jiān)護等。
??????? 3.1.4加強對特殊作業(yè)人員專業(yè)技能外的基本安全知識培訓
??????????? 由于施工現(xiàn)場復雜，經(jīng)常出現(xiàn)多工種在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)，例如，僅建筑業(yè)就有建筑電工、登高架設人員、起重信號工、機械安裝拆卸工等特殊工種。故特殊作業(yè)人員不僅要具備本工種的專業(yè)技能，還應掌握一些行業(yè)通用安全知識，以滿足安全作業(yè)的需要。比如，乘坐施工升降機時，進入梯籠站穩(wěn)后，應先關好平臺安全門，然后才關梯籠門，未關好這兩個門，不準開機升降運行。此外，特殊作業(yè)人員在工作中及工作前的一段時間內(nèi)，禁止服用影響個人認知能力的藥物或飲酒。
??????? 3.1.5提高特種作業(yè)人員心理素質
??????? 由于從事工種的特殊性，特種作業(yè)人員長期在惡劣環(huán)境下工作，工作任務繁重，容易產(chǎn)生不安全心理與職業(yè)倦怠，加之家庭及社會等因素也會對作業(yè)人員的心理造成影響，不利于作業(yè)安全。因此，培訓機構和生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對特種作業(yè)人員心理素質的培養(yǎng)，在培訓課程中安排適當?shù)男睦韺W課時，使特種作業(yè)人員學會加強自身的心理調(diào)節(jié)，形成健康的生活和工作習慣，積極地采用心理暗示和自我慰藉的方法對自身所出現(xiàn)的各種消極情緒加以合理有效的釋放?？赏ㄟ^主動去解決問題、調(diào)整觀念、找朋友聊天，宣泄自己的情緒、轉移注意力，減輕壓力及尋找工作的意義等方法，走出職業(yè)倦怠?！?」授課人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主管要有意識去學習一些心理學的知識或接受相關的培訓，使自己能夠初步了解一些心理保健知識和干預方法，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位主管應能在日常的人員管理和事故預防過程中，以心理學角度考慮和處理問題，及早發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員的心理隱患，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早控制”。生產(chǎn)經(jīng)營單位主管應借助走訪或以開家屬座談會的形式，了解特種作業(yè)人員的家庭情況，讓更多的家屬支持特種作業(yè)人員的工作。
??????? 3.2舉辦安全知識競賽等活動，加強對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性教育
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位可組織人手制作有特種作業(yè)特色的安全知識競賽材料，給特種作業(yè)人員每人發(fā)放一份，定期舉辦安全知識競賽活動。通過競賽活動，在特種作業(yè)人員中廣泛宣傳，并逐步強化安全文化思想、理念。另外，在安全活動日、安全會議等場合，通過講課、播放安全生產(chǎn)錄像、廣播、宣傳欄、墻報等形式各具特色地進行安全工作宣傳，營造良好的宣傳氛圍，加強對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性教育。
??????? 3.3征集特種作業(yè)人員優(yōu)秀案例，加大社會宣傳教育力度
??????? 政府可通過征集特種作業(yè)人員優(yōu)秀案例，匯集特種作業(yè)人員先進典型，努力打造一支道德高尚、理念先進、業(yè)務精湛、樂于奉獻的特種作業(yè)人員隊伍。通過把特種作業(yè)人員優(yōu)秀事跡拍成短片的形式，加大社會宣傳教育力度，增加社會大眾對從事特種作業(yè)人員的了解和支持，吸引有志之士加入此行業(yè)，提高這支隊伍的整體素質。
??????? 3.4安全管理
??????? 3.4.1. 建立安全生產(chǎn)獎懲機制
??????? 獎勵比處罰更能調(diào)動特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)經(jīng)營單位可設立安全獎、虛驚提案優(yōu)秀獎和合理化建議獎，把安全管理從“事后追究型”向“事故預防型”轉變。通過激勵機制，使每個特種作業(yè)人員都能從心底感到“我要安全、我懂安全、我會安全”，達到安全生產(chǎn)的目的。
??????? 3.4.2定期開展安全大檢查活動
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期組織全體特種作業(yè)人員開展安全大檢查活動，積極參與設備、場地等薄弱環(huán)節(jié)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時上報，責任到人，整改到位。嚴格落實安全工作措施，消除安全工作管理漏點、盲點，努力做到時時講安全，處處講安全，事事講安全，人人講安全。
??????? 3.4.3加強對特種作業(yè)人員的業(yè)務考核，尤其是對新入行的員工
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強對特種作業(yè)人員的業(yè)務考核，確保人人都能勝任本職工作，尤其是對新入行的特種作業(yè)人員，應考核他在“三級”安全教育及師徒幫帶制度訓練下的業(yè)務能力，確認他能獨擋一面后才安排獨立上崗，以降低事故風險。
???????? 3.4.4工前應對有風險的作業(yè)做風險評估
??????? 現(xiàn)場主管每次應召開工前會議，交代工作注意事項，對有風險的工作應做風險評估，采取措施降低事故幾率,應有專門人員進行現(xiàn)場管理。
??????? 3.4.5建立工時記錄，嚴禁超時疲勞作業(yè)
??????????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立特種作業(yè)人員工時記錄并存檔備查，嚴禁員工連續(xù)多天超時疲勞作業(yè)，降低事故幾率。工時記錄嚴禁造假，主管機關應定期抽查。
??????? 3.4.6建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。「1」
??????? 3.4.7禁止轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任；特種作業(yè)人員轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告并處2000元以上10000元以下的罰款。應通過各種媒體宣傳租借特種操作證可能造成的危害及處置措施?！?」
??????? 3.4.8建立安全行為考核機制
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立特種作業(yè)人員安全行為考核檔案。安全督察員要經(jīng)常深入工作的第一現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓住違章違紀行為，現(xiàn)場進行警告；對不按規(guī)定穿戴勞動保護用品或不執(zhí)行安全作業(yè)程序的特種作業(yè)人員應該嚴肅教育和處理。
??????? 3.4.9組織學習事故案例分析，避免類似的事故再次發(fā)生
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應通過講座或組織員工學習前人的事故案例，吸取經(jīng)驗教訓，避免類似的事故再次發(fā)生，對新近發(fā)生的案例應及時通報，并組織員工學習討論，以提高其自我保護和相互保護意識。
??????? 3.4.10加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
??????????? 安全監(jiān)督部門必須加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，嚴懲強令冒險作業(yè)等違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，為特種作業(yè)人員提供安全的工作環(huán)境，以確保安全生產(chǎn)。
??????? 4.結語
???????? 特種作業(yè)人員的安全教育與管理應做到規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，這需要全體特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓機構、各級安全監(jiān)督部門及其他相關單位的共同努力，相信只要安全教育宣傳到位，安全意識深入人心，特種作業(yè)的工傷事故是可以避免或最大限度地減少。
??????? 參考文獻: 「1」.《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2010年 4月
??????? 「2」佚名，《 特種作業(yè)事故案例分析》，豆丁網(wǎng)，2011年7月
??????? 「3」朱家麟，《 危險貨物運輸事故案例匯編》，中國港口協(xié)會，2004年8月
??????? 「4」 尚曉梅、馬增軍，《煤礦特種作業(yè)人員安全培訓存在的問題與對策》，漯河職業(yè)技術學院學報，2010年3月
??????? 「5」《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，法律出版社，2013 年1月
??????? 「6」趙一，《每天學點實用心理學》，華夏出版社，2011年9月
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