摘要：安全是礦井的重要前提，基建礦井亦是如此。該文以國投新集楊村煤礦為例，簡單剖析了基建礦井的現(xiàn)狀和安全管理體制，針對存在的問題提出加強基建礦井安全管理的對策。

關鍵詞：基建礦井；安全管理；現(xiàn)狀及對策

我國目前知名的煤炭集團多數(shù)建井在六十年代，大多已進入資源枯竭階段，需要新建礦井來保持接續(xù)。因此，全國煤炭行業(yè)正處在礦井基建高峰期。而礦井基建時期的安全管理問題往往被人們忽視或抓而不緊，加之煤炭行業(yè)近兩年行業(yè)不景氣勢必會對安全投入產生影響，因此加強煤礦的安全管理非常重要。

楊村煤礦位于安徽淮南鳳臺縣，于2005年開工建設，專業(yè)基建人員少，一般從生產礦井調撥，人員結構和組織結構較生產礦井相比。相對薄弱，人居異地，條件艱苦，思想不穩(wěn)定，人員流動性強；基建礦井基本全部為外委工程，無自己的施工隊伍，外包隊人員素質參差不齊，流動性大，容易出現(xiàn)協(xié)調不利、監(jiān)管無效、責任難落實的狀況，井下地質條件存在較多的未知因素，可借鑒的資料和施工經驗相對較少，容易遇到新問題，給施工帶來一定的難度。針對以上影響因素，作為工程的主體方基建礦井籌建處如何有效把控，是實現(xiàn)礦井安全高效建設的關鍵。

1 基建礦井現(xiàn)狀

1.1職工素質參差不齊

礦井建設工程多以工程招標的形式發(fā)包給中標集團。外包集團的施工人員部分是未經培訓進場，即使經過培訓，也多是敷衍了事，其文化、素質普遍較差，安全意識較為薄弱。

1.2施工單位多而雜

基建礦井每一個單項工程都需要招標，不論是土建工程，井巷工程還是安裝工程，任何一家符合條件的競標單位都有可能中標，導致中標單位多而雜，加大了安全管理難度。

1.3安全意識不牢固

基建礦井相對生產礦井危險源要少一些，因此不論是管理干部還是普通工人往往不重視安全，多是注重工程進度，設法縮短建井時間，而安全意識薄弱，思想上不夠重視。

1.4上級部門監(jiān)管力度不夠

縮短建井時間，盡快投產，往往是建設單位、施工單位和當?shù)卣焦餐脑竿?。上級領導和安監(jiān)人員到現(xiàn)場后往往關心進度多，關注安全問題少，對安全的檢查、監(jiān)督遠遠不如生產礦井。

2 搞好基建礦井安全管理的對策

2.1嚴格遵守規(guī)程，依法進行管理

安全管理的目的，是為了預防安全事故的發(fā)生，提高生產效率和經濟效益。而要實現(xiàn)這個目的，就必須嚴格遵守規(guī)程，依法管理。實踐證明，只要是嚴格遵守規(guī)程進行工作的，就能夠保證安全。如果不嚴格遵守規(guī)程，就違背了客觀規(guī)律，生產中也就容易出安全事故。從以往發(fā)生的一些安全事故、慘痛教訓看，究其原因都是與違反《煤礦企業(yè)安全生產規(guī)章制度有關。為加強安全生產管理，我們還必須嚴格遵守《礦山安全生產法》以及煤礦企業(yè)的各項安全生產管理制度等，切實做到依法管理。

2.2落實安全責任，強化安全意識

管理就是一種責任。安全第一責任人，首先要明確自己所承擔的安全責任。各級安全第一責任人必須對本部門的安全生產工作和安全生產目標負全面責任，要對本企業(yè)的人員人身安全、家庭安全、集體安全以及社會安全高度負責。廣大職工要形成下級對上級逐級負責制，建立“四級包保”安全體系。“四級包?！奔矗簜€人包保班組、班組包保區(qū)隊、區(qū)隊包保企業(yè)、企業(yè)包保政府。因此，落實安全責任，強化安全意識，企業(yè)安全第一責任人必須起模范帶頭作用，安全生產執(zhí)行者必須自覺落實安全第一責任人的安全管理指令。

2.3抓住安全關鍵，突出管理重點

煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展，關聯(lián)到企業(yè)的生存，涉及到職工的健康，因此需要抓的工作也很多。但是各個企業(yè)的實際情況不同，安全管理須從實際出發(fā)，抓住安全關鍵，突出管理重點。如煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察部門主要是負責各基層單位安全過程中的監(jiān)督，安全質量的檢查，安全資金的投入，安全培訓的督導，安全隱患的排查等；企業(yè)經營管理部門負責各基層單位的安全生產考核，安全目標計劃的編排，安全培訓工作的組織等；生產一線單位負責職工安全的教育，安全設施的使用，安全質量的實施，安全管理運行等等。在煤礦企業(yè)的安全管理中，要分清安全管理的重心和主導方向，把安全管理的落腳點，放在關心各基層單位的生產班組建設和職工切身利益上來。因此，安全第一責任人須把生產班組建設和職工人身安全作為安全管理的核心，并圍繞這個核心加強安全思想教育，增強安全意識，提高安全技能，夯實安全基礎，預防事故發(fā)生。

2.4確保措施得力，履行監(jiān)督到位

任何管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行到位，才能產生實效。為了加強煤礦企業(yè)的安全管理工作，各個企業(yè)單位必須制定切實可行的安全管理措施，同時必須建立健全安全管理監(jiān)督制度。強化安監(jiān)人員的安全監(jiān)督意識，確保各種規(guī)程、制度在實際工作中的落實，減少事故發(fā)生。監(jiān)督的重點應放在安全第一負責人和廣大職工身上，查他們執(zhí)行規(guī)程和制度的力度與效果。若檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患和“三違”行為，就必須要求相關管理部門采取措施，及時給予排除、糾正和制止，并給予經濟處罰，使責任部門受到深刻的教訓，從此不會在犯同樣的錯誤，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)中。

2.5挖掘安全潛力，探索管理思路

安全管理是一門科學，這里面的學問既廣又深，而且具有鮮明的行業(yè)特征和時代特色，也具有一定的規(guī)律性、特殊性。因此，作為煤礦企業(yè)的安全管理者，還必須在實際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路。比如：運用現(xiàn)代科技挖掘安全管理的途徑與方法潛力；督導“手指口述”操作法與“安全五步法”并軌使用情況等等。“安全五步法”即：開始進行任何工作之前，先停一下問自己：⑴我是否具備了從事此項工作所需的技能和知識；⑵我是否持有此項工作所要求的許可證或得到批準；⑶我是否對此項工作的風險進行了識別，并采取措施以保證自己安全；（4）我是否檢查過我的活動不會危及或影響其他人員的安全⑸我是否使用了正確的個人防護用品。同時，安全管理者還要進行安全管理理論的創(chuàng)新、思路的創(chuàng)新和措施的創(chuàng)新，不斷提高安全管理水平，盡量杜絕安全事故。

3 結語

安全與管理是統(tǒng)一的，二者之間有著相護依賴，密不可分的關系。所以在企業(yè)發(fā)展過程中，在追求關注安全的同時也必須追求科學管理，以保證煤礦企業(yè)生產在保障安全的環(huán)境中得到健康、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

[1]顏勇 基建礦井的安全管理模式的探索和實踐.江西煤炭科技，2012(4)：6-8.

[2]朱雪龍 淺談基建礦井安全管理的現(xiàn)狀與對策.煤炭科技，2010:3-10.