本文從煤礦安全規(guī)制中廣泛存在的“一刀切式治理”出發(fā)，將規(guī)制過(guò)松和規(guī)制過(guò)嚴(yán)相結(jié)合，提出并論證“安全規(guī)制波動(dòng)”這一重要命題，對(duì)其形成機(jī)理進(jìn)行了深入分析。本文研究表明，由于地方政府存在明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)穩(wěn)定雙重約束，中國(guó)煤礦企業(yè)是在高、低兩種安全規(guī)制水平下進(jìn)行生產(chǎn)的，重、特大事故的發(fā)生就是由低水平安全規(guī)制向高水平安全規(guī)制變化的拐點(diǎn)。但是，隨著事故影響的減弱，安全規(guī)制水平又會(huì)不斷下降。在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步實(shí)證研究了安全規(guī)制波動(dòng)對(duì)煤炭生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響，通過(guò)選取中國(guó)2001 年1 月至2010 年8 月的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用專門分析變量間非線性關(guān)系的STR 模型進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)規(guī)制水平波動(dòng)對(duì)煤炭產(chǎn)量的影響呈現(xiàn)明顯的非對(duì)稱性: 當(dāng)安全規(guī)制低水平運(yùn)行時(shí)，安全規(guī)制對(duì)煤炭產(chǎn)量的影響較大; 而當(dāng)安全規(guī)制高水平運(yùn)行時(shí)，安全規(guī)制對(duì)煤炭產(chǎn)量的影響明顯變小，且兩種狀態(tài)之間的轉(zhuǎn)換速度較快。這種非對(duì)稱影響對(duì)保持煤礦企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)定和預(yù)防重特大安全事故發(fā)生都將造成不利影響。