??????? 1.3 公平約束問題。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，都要求我們以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。我們不能以犧牲一個(gè)地區(qū)的利益，來獲取其他地區(qū)的利益；我們也不能犧牲一部分人的利益，來獲取其他人的利益。在過去幾十年中，我國水庫移民安置經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個(gè)階段，盡管人均移民經(jīng)費(fèi)提高很多，但是很多問題仍然沒有處理好。最近有專家建議研究“投資型”移民安置方式。即庫區(qū)移民以其享有的居住權(quán)和土地使用權(quán)等作為資本入股，在電站經(jīng)營中享有一定的股權(quán)，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，移民能長期共享水電開發(fā)的效益。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。這一建議值得研究探索。
??????? 1.4 技術(shù)約束問題。這里所說的技術(shù)約束不是指傳統(tǒng)的水工技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的水工技術(shù)，應(yīng)當(dāng)說，我們已經(jīng)在世界上領(lǐng)先了，但是，基于生態(tài)學(xué)與水利水電工程學(xué)有機(jī)結(jié)合的水工技術(shù)在長江流域才剛剛起步。從維持長江健康生態(tài)角度來看，我們的水工技術(shù)還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。因此，在規(guī)劃河流形態(tài)、設(shè)計(jì)河流斷面時(shí)，應(yīng)遵循河流自然演變的規(guī)律，科學(xué)確定水流主槽、灘地、護(hù)岸的功能，包括防洪、生態(tài)、親水性、文化、體育、娛樂等。在護(hù)岸工程設(shè)計(jì)時(shí)，增加親水空間和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)空間，建設(shè)親水河岸。在堤防、護(hù)岸工程的材料選擇上，應(yīng)盡量少用硬質(zhì)材料，多用自然材料，同時(shí)注重開發(fā)應(yīng)用生態(tài)環(huán)保型的建筑材料。大型水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響還表現(xiàn)在對(duì)魚類的生長與繁殖，規(guī)劃設(shè)計(jì)在這方面相應(yīng)的研究工作還應(yīng)加強(qiáng)。
??????? 2 關(guān)于水利工程環(huán)境影響對(duì)策的探討
??????? 2.1 存在的主要難題 ①不可避免的環(huán)境影響:如水庫誘發(fā)強(qiáng)烈地震、大面積庫岸崩塌、瀕危珍稀動(dòng)植物滅種等。②以避免、減輕的環(huán)境影響: 這類影響一般可以通過精心設(shè)計(jì)和施工，加強(qiáng)管理等多種手段可以避免、減輕、或通過自然因素自身的調(diào)整又可建立起新的生態(tài)平衡。③介于兩者之間的環(huán)境影響: 主要是過大的淹沒損失而引起的社會(huì)問題和造成生態(tài)環(huán)境大面積惡化，修庫地下水位抬高造成的大面積的土地鹽堿化，如果治理不好則付出的代價(jià)將是極大的。
??????? 所以，水利工程的環(huán)境影響已成為我國環(huán)境科學(xué)研究的重要領(lǐng)域,這也是水利工作者在從事水利事業(yè)的同時(shí)要考慮的問題。
2.2 具體影響對(duì)策分析對(duì)于不良的生態(tài)平衡，興修水利工程本身就是對(duì)其進(jìn)行良性改造，使之朝著有利于人類的健康方向發(fā)展。關(guān)鍵是我們?cè)诠こ痰氖┕み^程中，怎樣盡最大努力去減小人類對(duì)其的不良影響。這就給工程的建設(shè)者們提出了以下任務(wù)：①規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，要切實(shí)搞好工程所在地的水文資料的收集及地質(zhì)條件的勘測。如大型蓄水庫，重點(diǎn)是水文資料和地質(zhì)構(gòu)造，充分考慮大壩的防洪能力、穩(wěn)定性以及避免地震的誘發(fā)。②規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造，以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性，減少庫區(qū)淹沒范圍。③施工階段的任務(wù)：a在施工承包合同的簽訂時(shí)，承包商對(duì)施工現(xiàn)場污染物的擴(kuò)散和施工人員的勞動(dòng)保護(hù)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，應(yīng)寫進(jìn)合同書內(nèi)，要有環(huán)保措施，對(duì)各種污染物排放要限制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。b施工前要在施工現(xiàn)場建立必要的環(huán)保監(jiān)測機(jī)構(gòu)，進(jìn)行水質(zhì)、大氣、噪聲的本底測定，便于和施工階段不同時(shí)期監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。c施工人員進(jìn)入工地后，還要建立衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，以避免施工期數(shù)萬工人集中在一起，引起流行病的傳播和擴(kuò)散。這方面的教訓(xùn)，在我國大躍進(jìn)時(shí)期的興修水利中是十分深刻的。④施工后期的任務(wù)。特別要對(duì)施工階段破壞的植被景觀及時(shí)恢復(fù)，制訂工區(qū)的全面綠化規(guī)劃，以保護(hù)已經(jīng)形成的生態(tài)平衡。在工區(qū)范圍內(nèi)的生物圈內(nèi)，研究生物資源的利用、保護(hù)和生產(chǎn)的合理的方式，控制規(guī)劃人群自身的發(fā)展，保持生物種群的恰當(dāng)比例。
??????? 總之，興修大型水利工程，勢必要打破原有的生態(tài)平衡，對(duì)這一“打破”要作具體分析，不能一概而論。人類要生存發(fā)展，自然需要打破那些惡性的動(dòng)態(tài)式的生態(tài)平衡，使其從“惡”變“良”；同樣，也正是因?yàn)槿祟愐l(fā)展，還需要“打破”那些“良性”的生態(tài)平衡，讓其向著更有益于“良性”的方向發(fā)展，而其中的代價(jià)，則正是我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中所應(yīng)充分注意的對(duì)環(huán)境保護(hù)問題。因此，觀念上的更新是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的必不可少的認(rèn)識(shí)前提。