二、煤礦企業(yè)重點物資庫區(qū)安全防范管理工作中面臨的困難和存在問題

　　煤礦企業(yè)相對占地面積較廣，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)一般均與周邊企業(yè)、村寨相互交錯相鄰，路口、叉口多，不易與外界隔離規(guī)范管理，加之普遍具有一定生產(chǎn)規(guī)模的煤礦，自建礦以來經(jīng)多年的經(jīng)營發(fā)展，大多形成了以醫(yī)院、學(xué)校、郵政、通信、廣播、電視、招待所、銀行、商貿(mào)、飲食、服務(wù)、電影院、工人俱樂部等公共娛樂服務(wù)為一體的小社會。礦區(qū)繁榮的同時，大量的外來人口也涌入礦區(qū)，導(dǎo)致礦區(qū)的流動人口、暫住人口相對較多，不泛有一些社會閑散人員混雜其中，整天無所事事的游蕩在礦區(qū)。礦區(qū)的治安管理、防范工作相對難度較大，同時也給重點物資庫區(qū)的安全防范管理工作增加了諸多困難。加之煤礦重點物資庫區(qū)相對較多，如：雷管庫、炸藥庫、油料庫、危險化學(xué)品庫等，若發(fā)生事故或受到不法分子的侵害，將會給國家、企業(yè)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。在改革開放的今天，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，部分煤礦企業(yè)重點物資庫區(qū)安全防范管理工作存在以下困難和問題：

　　（一）安全防范管理意識淡薄，管理不到位

　　經(jīng)濟發(fā)展的日新月異，人們對安全與經(jīng)營關(guān)系的認(rèn)識也發(fā)生著變化，一部分人對“安全第一”的認(rèn)識逐漸淡化，認(rèn)為安全也只能是在企業(yè)建立良好運作機制，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)上才能顧及，沒有充分認(rèn)識到“管生產(chǎn)、經(jīng)營必須管安全”及“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的重要性，對待重點物資庫區(qū)的安全防范工作的態(tài)度總是雷聲大、雨點小，說起來重要，落實工作時就擱置到一邊。導(dǎo)致有的重點物資庫區(qū)管理混亂，應(yīng)有的規(guī)章制度不健全，執(zhí)行力差，管理上一味抱著應(yīng)付上級及相關(guān)單位部門的檢查，做做樣子，敷衍得過去就行，在日常管理工作中隱患成堆。例如：有的單位存放硫酸的庫房狹小，大量存儲硫酸時多層堆碼存放，為了節(jié)約人力資源，只安排一人負(fù)責(zé)日常倉庫管理、守護(hù)工作，且不在庫內(nèi)放置防止硫酸泄漏的應(yīng)急堿性物品；再如：在炸藥存儲中，有的單位無視《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，只圖方便省事，超高超寬堆碼存放炸藥等等，孰不知這些看似小問題的違規(guī)操作，有時是會帶來滅頂之災(zāi)的，在安全管理中，總抱著過去沒有發(fā)生過的事，今后也不會發(fā)生，即便發(fā)生也不一定就會發(fā)生在我這個單位的僥幸心理，缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任意識。

　?。ǘ┌踩婪痘A(chǔ)設(shè)施投入不到位，安全防范管理有差距

　　相當(dāng)一部分單位由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，資金緊缺或其它一些原因，在重點物資庫區(qū)安全防范管理上不能真正做到“預(yù)防為主”的管理方針，安全設(shè)施的投入上形不成現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理體系，不要說安裝先進(jìn)的防盜、防火自動監(jiān)測報警系統(tǒng)，就連一些基礎(chǔ)的防盜、防火的設(shè)施也不能按規(guī)定配置或設(shè)置到位。例如：無應(yīng)備的消防水池，消防水靠泵壓供給，且消防管道發(fā)生銹蝕漏水不能得到及時修復(fù)，供電線路老化不能及時更換，不能按規(guī)定配足、配夠滅火器，就連一些庫房也是自單位成立建蓋幾十年一個樣，只免強可遮風(fēng)避雨，根本談不上堅固，安全防范方面就也存在著一定的差距。再就是有的單位即便安裝了一般的智能化安全防范設(shè)備，也因設(shè)備落后或故障不能使用形同虛設(shè)。

　?。ㄈ┤藛T配備不合理，應(yīng)對處理問題遲緩

　　煤礦單位屬重工業(yè)單位，用工性質(zhì)具有特殊性，一部分人認(rèn)為重點物資庫區(qū)的安全防范管理工作屬一般的輔助性工作，在人員配備上部分單位將年紀(jì)大、體質(zhì)弱，經(jīng)常病的人員安排到這些崗位上來做安全防范管理工作。加之近年來違法犯罪暴力傾向日益嚴(yán)重，一些犯罪分子由于各種各樣的原因，心理嚴(yán)重失衡，一旦遇到偶然因素的刺激，就鋌而走險，采取極端行為實施犯罪，報復(fù)社會。在實施犯罪過程中或被抓捕過程中暴力抗法。如果重點物資庫區(qū)的工作人員配備不合理，一旦發(fā)生什么問題，這部分人是難予應(yīng)對的，問題也是無法得到及時處理和解決的。甚至有的單位為了減員提效控制人員編制，重點物資庫區(qū)守護(hù)、保管等工作均由一人負(fù)責(zé)，人員的單一設(shè)置，責(zé)任劃分不明，使重點物資庫區(qū)的工作人員積極性和主動性以及業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合都受到一定的制約。

　　這些問題的存在，阻礙了煤礦企業(yè)內(nèi)部重點物資庫區(qū)各項安全防范管理措施的有效落實，一旦重點物資庫區(qū)發(fā)生突發(fā)性案、事件，不能及時有效的得到處置，只能機械的向上級有關(guān)部門反應(yīng)情況，等待支援，耽誤時間，坐失良機。
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