摘? 要：本文分析了爆破施工過程中安全事故發(fā)生的原因，根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出了完整的爆破施工安全管理體系，該體系對確保爆破施工安全具有一定的指導(dǎo)意義。

　　關(guān)鍵詞：爆破施工?? 安全管理體系?? 必要性

　　1?? 導(dǎo)致爆破施工安全事故發(fā)生的管理原因

　　1.1?? 企業(yè)安全意識淡薄，安全管理機(jī)構(gòu)缺乏或不完善

　　目前有些企業(yè)為了提高工作效率，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡改組，撤銷或兼并了安全管理部門，使企業(yè)缺乏安全管理機(jī)構(gòu)或者機(jī)構(gòu)不完善，造成安全工作沒人管或者有人兼管沒人專管，安全管理出現(xiàn)無序、混亂現(xiàn)象。此外，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作不夠重視，沒有充分認(rèn)識到安全管理是企業(yè)管理的一項重要組成部分，沒有真正把安全工作作為大事、常事來抓，主要把時間和精力放在抓施工進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上，對安全生產(chǎn)工作考慮很少。由于領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，下面的員工相應(yīng)的也會產(chǎn)生安全意識淡薄，而大部分事故都是安全生產(chǎn)意識淡薄所引起的違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律造成的。

　　1.2?? 企業(yè)安全管理制度、措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正得到落實

　　一般正規(guī)爆破公司都制定有很多安全管理制度和措施，但真正落實實施到位的卻不多。如：安全管理培訓(xùn)制度是其中之一，它規(guī)定企業(yè)每季度必須對相關(guān)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，但有些企業(yè)一年甚至幾年都沒有進(jìn)行培訓(xùn)。由于管理制度和措施沒有真正落實實施，造成很多企業(yè)有法不依、有章不循，安全生產(chǎn)管理秩序混亂的局面。

　　落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。現(xiàn)在很多爆破公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，主要表現(xiàn)在措施不力、管理不嚴(yán)、規(guī)章制度不健全、違章現(xiàn)象嚴(yán)重、事故隱患得不到及時消除，沒有把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到基層和個人。由于責(zé)任制不落實，即使發(fā)生安全事故也不是個人的責(zé)任，對在施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律也就無人過問，這就為安全事故的發(fā)生埋下了禍根。

　　1.3?? 安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)偏低，施工現(xiàn)場管理混亂

　　爆破施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)偏低是普遍問題。首先是安全工作比較難管，文化程度較高的人不愿意做安全管理工作，有些企業(yè)往往都是從素質(zhì)比較低的的人員中選擇安全員。由于安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無法對施工隊進(jìn)行管理。其次是爆破施工隊伍大部分使用民工，文化素質(zhì)普遍低，大部分人是小學(xué)畢業(yè)，有些甚至是文盲，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)意識，現(xiàn)場施工時爆破器材存放不規(guī)范、警戒安全等設(shè)施不完善等原因，導(dǎo)致很多人為事故的發(fā)生。

　　1.4?? 企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足，安全生產(chǎn)獎懲執(zhí)行力度不夠

　　許多爆破公司安全資金投入沒有明確的硬性規(guī)定，在執(zhí)行中隨意性大，伸縮性大，可有可無，可多可少。這就難以強(qiáng)化安全管理，因為沒有足夠的資金，勞動保護(hù)用品、施工安全設(shè)備等沒有錢購買。勞動者沒有必須的勞動保護(hù)用品，施工現(xiàn)場沒有必須的安全保護(hù)設(shè)施，這就無法杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　為了加強(qiáng)安全管理，還必須執(zhí)行嚴(yán)格的獎懲制度。很多爆破公司在安全生產(chǎn)管理制度都制定有獎懲方面的具體內(nèi)容，但獎懲的力度不夠，沒有得到真正貫徹。如事故責(zé)任者沒有得到應(yīng)有的處罰，只是簡單批評幾句或罰幾個錢就了事，事故責(zé)任者和其他人員沒能從中吸取教訓(xùn)，這是安全事故重復(fù)發(fā)生的一個重要原因。

　　1.5? 對安全事故處理不力

　　安全事故是因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險情況而不采取有效措施造成的。 很多爆破施工安全事故發(fā)生后沒有按有關(guān)規(guī)定真正按照 “三不放過” 的原則去處理，只是簡單處理了事，而沒能使廣大員工從中受到教育、吸取教訓(xùn)、采取對策，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。?

　　2?? 爆破施工安全管理體系的建立要素

　　針對爆破公司安全生產(chǎn)管理中存在的問題，必須建立相應(yīng)的對策，自由建立有效的爆破施工安全管理體系才能確保各個環(huán)節(jié)的施工安全。爆破施工安全管理體系包括以下具體幾方面內(nèi)容。

　　2.1?? 企業(yè)的行政一把手是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對整個企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任

　　企業(yè)的安全工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，正確處理安全與進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，必須無條件地服從安全。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作要真抓實干，把它當(dāng)作日常工作的大事來抓，常抓不懈，不能搞形式主義。要加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。同時企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)要大力支持開展安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識。開展安全教育可以通過組織開展形式多樣、生動活潑的活動，要深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，總結(jié)歷年來安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)，讓每個員工心中警鐘長鳴，牢固樹立安全生產(chǎn)“只有起點，沒有終點”的意識，形成人人講安全、人人重視安全的良好氛圍。

　　2.2?? 建立完善的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

　　任何一個爆破公司必須有一個完善的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，特別是企業(yè)在改組改制過程中，對安全生產(chǎn)管理工作的組織機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱，確保安全生產(chǎn)管理隊伍人心不散，工作不斷，力度不減，管理的質(zhì)量不低。要做到這些，各個企業(yè)必須成立安全生產(chǎn)管理委員會，各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)管理委員會主任和安全領(lǐng)導(dǎo)小組主任分別由企業(yè)行政一把手和項目經(jīng)理擔(dān)任，并指定一名行政副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)。建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作，通過完善管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)工作就能有人常抓不懈，改變安全生產(chǎn)管理無序、混亂的被動局面。?