簡(jiǎn)　介：煤炭是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產(chǎn)成為重中之重。正因如此，黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)歷來(lái)十分重視，特別是近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實(shí)，煤礦安全形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。

　　關(guān)鍵字：煤礦宣傳工作 安全生產(chǎn)關(guān)系

　　煤炭是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產(chǎn)成為重中之重。正因如此，黨和國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)歷來(lái)十分重視，特別是近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實(shí)，煤礦安全形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。2006年，全國(guó)煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降，事故起數(shù)同比下降10．9％，死亡人數(shù)同比減少1192人、同比下降20．1％；煤礦百萬(wàn)噸死亡率已經(jīng)降到2左右。但不能否認(rèn)的是，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重特大事故還時(shí)有發(fā)生，一個(gè)時(shí)期內(nèi)事故仍呈上升趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，這些問(wèn)題主要是以下幾個(gè)方面差異造成的：
　　
　　一是思想認(rèn)識(shí)上的差異。近年來(lái)，從中央到地方、到企業(yè)，絕大多數(shù)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志，在安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上，特別是觸及一些具體問(wèn)題時(shí)，這個(gè)差異就反映出來(lái)了。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求“大發(fā)展”、“跨越式發(fā)展”，從而造成生產(chǎn)礦井“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員)，基建礦井“三搶”(搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶工期)，由此導(dǎo)致事故的發(fā)生。
　　
　　二是裝備水平上的差異。目前我國(guó)煤礦有具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型礦井裝備，也有20世紀(jì)二三十年代制造的裝備。如淮南礦業(yè)集團(tuán)的顧橋、張集煤礦，國(guó)投新集公司的劉莊煤礦，皖北煤電集團(tuán)的祁東煤礦等，其裝備代表了國(guó)際先進(jìn)水平，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，而且走向了信息化。而皖南地區(qū)不少小煤礦，仍然使用20世紀(jì)二三十年代的作業(yè)、運(yùn)輸工具，甚至連安全監(jiān)控是什么都搞不清楚。
　　
　　三是職工素質(zhì)上的差異。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大礦業(yè)集團(tuán)公司的普通工人，擁有高工以上、中專(zhuān)文化程度的比較多，本科畢業(yè)生到井下當(dāng)測(cè)氣員的也有。而在一些小煤礦，想找一個(gè)懂煤礦的負(fù)責(zé)人都很難，至于井下熟練工、技術(shù)人員就更難找到了。這樣的人員素質(zhì)和技術(shù)狀況，如何能保證安全生產(chǎn)呢。
　　
　　四是技術(shù)水平上的差異。安全生產(chǎn)工作特別是預(yù)防瓦斯、水、火等重特大事故，無(wú)一不與技術(shù)相關(guān)。在安徽，這種差異是相當(dāng)明顯、相當(dāng)突出的。
　　
　　五是安全投入上的差異。2005年國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)出臺(tái)的瓦斯治理12項(xiàng)治本之策，允許加大瓦斯治理投入。安徽規(guī)定噸煤提取安全費(fèi)用30元，目前，國(guó)有大礦噸煤提取超過(guò)了30元，小煤礦噸煤投入僅2．5元。
　　
　　六是事故“四不放過(guò)”落實(shí)上的差異。有的煤礦主要負(fù)責(zé)人，不僅對(duì)事故，而且對(duì)事故隱患都相當(dāng)重視，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和職工群眾表現(xiàn)出高度的責(zé)任心。而有的煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，出了事故以后能瞞則瞞，或拖延不報(bào)。
　　
　　所有這些差異，都對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生不同影響，而這些差異，除了極個(gè)別是包含了客觀因素外，其余都是可以改變的?？s小并最終克服這些差異，安全宣傳教育工作應(yīng)發(fā)揮重要的作用。
　　
　　一、宣傳工作應(yīng)首當(dāng)其沖，為煤礦安全生產(chǎn)鼓與呼
　　
　　第一，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著宣傳安全發(fā)展觀，推動(dòng)確立安全發(fā)展理念，促進(jìn)煤炭事業(yè)又好又快發(fā)展的光榮使命。第二，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著宣傳黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法律法規(guī)的歷史重任。第三，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著宣傳安全生產(chǎn)基本制度、基本知識(shí)，確立安全生產(chǎn)行為規(guī)范、養(yǎng)成良好的習(xí)慣，進(jìn)而完成安全文化建設(shè)的艱巨任務(wù)。第四，安全生產(chǎn)宣傳工作擔(dān)負(fù)著動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注安全、支持安全、促進(jìn)安全的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。第五，就現(xiàn)在而言，安全生產(chǎn)宣傳工作還擔(dān)負(fù)著推動(dòng)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)而打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫任務(wù)。
　　
　　二、宣傳工作重點(diǎn)是營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍
　　
　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)煤礦安全工作極為重視。2005年6月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，提出了“力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦問(wèn)題”兩個(gè)階段性目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)后．來(lái)變成了黨中央的號(hào)召、國(guó)務(wù)院的決定，必須按期實(shí)現(xiàn)。2005年12月21日，溫家寶總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議，研究并提出了安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策。2006年初，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，溫家寶總理作報(bào)告，指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，安全生產(chǎn)也是政績(jī)，提出了做好安全工作的十項(xiàng)任務(wù)。2006年3月27日，在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人的生命是最寶貴的，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。2006年底，黨的十六屆六中全會(huì)又進(jìn)一步提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建和諧社會(huì)工作中人民群眾最關(guān)心、最突出、最直接相關(guān)的10個(gè)突出問(wèn)題之一，并提出了解決的對(duì)策。
與此同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列重要指示和重大戰(zhàn)略決策，提出了諸多的具體政策，其中與煤礦相關(guān)的、對(duì)煤礦有實(shí)惠的、包括瓦斯治理的政策有10項(xiàng)；出臺(tái)了小煤礦整頓關(guān)閉82號(hào)文，明確了16種關(guān)閉對(duì)象，等等。
　　
　　所有這些，既體現(xiàn)了黨和國(guó)家“以人為本”的理念、執(zhí)政為民的思想和生命至上的態(tài)度，切實(shí)維護(hù)廣大人民的根本利益，也為煤礦安全生產(chǎn)工作指明了方向。因此，我們要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策，宣傳“十一五”規(guī)劃，宣傳瓦斯治理、整頓管理的決策和部署。
　　
　　煤礦安全生產(chǎn)宣傳工作必須重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
　　
　　1．宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦安全工作的一系列重要指示和重大決策部署，增強(qiáng)全社會(huì)方方面面做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。通過(guò)宣傳，使國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和重大決策部署家喻戶(hù)曉、人人皆知。
　　
　　2．宣傳煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感?！栋踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》提出：到2010年，煤礦百萬(wàn)噸死亡率要下降25％以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20％以上。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，煤礦安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)非常艱巨。
　　
　　3．宣傳煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。加大煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)宣傳，讓更多的人知法、懂法、依法行事，依法規(guī)范辦礦行為。
　　
　　4．今年是安全生產(chǎn)的“攻堅(jiān)年”、“落實(shí)年”，要通過(guò)宣傳教育，提高大家打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)隱患治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的自覺(jué)性。
　　
　　5．宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的信心。要堅(jiān)持“正面宣傳為主，團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”的宣傳方針，弘揚(yáng)煤炭行業(yè)特別能戰(zhàn)斗的精神，弘揚(yáng)新一代煤礦工人的道德風(fēng)尚和情操。
　　
　　6．宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)、基本制度、基本技能、先進(jìn)技術(shù)。宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管的作用，進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)并加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督。
　　
　　三、創(chuàng)新形式，把握大局，提升宣傳工作水平
　　
　　1．要牢牢把握安全生產(chǎn)宣傳的方向。煤礦安全宣傳報(bào)道的事兒很多，如何宣傳報(bào)道、宣傳報(bào)道什么，都有一個(gè)取舍和選擇的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們必須把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在安全生產(chǎn)宣傳的第一位，把工作的重點(diǎn)放在宣傳、教育、引導(dǎo)、普及、激勵(lì)、監(jiān)督上。要從正面宣傳事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故單位怎樣吸取教訓(xùn)、所采取的改進(jìn)措施以及引發(fā)了哪些思考等。這樣更有利于督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有利于凝聚人心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定大局。
　　
　　2．要把安全宣傳教育工作做實(shí)。在這方面，各地、各企業(yè)都有些好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的形式，尤其是在安全文化建設(shè)方面。我們要及時(shí)推廣交流這些好經(jīng)驗(yàn)、好形式。需要注意的是，要以能夠收到實(shí)效為目的，千萬(wàn)不要圖虛名。
　　
　　3．要充分發(fā)揮新聞媒體的作用。多年來(lái)，國(guó)家主流新聞媒體，各煤礦企業(yè)內(nèi)部的宣傳機(jī)構(gòu)，不僅為煤礦安全生產(chǎn)的宣傳教育做出了突出貢獻(xiàn)，而且對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予了大力支持、配合和幫助。我們要一如既往地利用新聞媒體反應(yīng)迅速、覆蓋面廣、形象直觀的優(yōu)勢(shì)，正確地反映煤礦安全生產(chǎn)狀況，揭露和批評(píng)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，宣傳企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　值得注意的是，要想得到新聞媒體更多的支持，求得他們對(duì)煤礦企業(yè)的理解、配合，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介紹企業(yè)的工作情況，尤其是在發(fā)生事故后更不能回避，應(yīng)主動(dòng)客觀地向新聞媒體介紹事故情況，企業(yè)所采取的積極措施，包括事故處理中的程序，尤其是事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的一些措施、辦法等，這樣媒體才能客觀報(bào)道。閉門(mén)不見(jiàn)，媒體只能采用一些道聽(tīng)途說(shuō)的消息，反而容易產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　
　　4．要加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系。現(xiàn)在是信息時(shí)代，安全宣傳工作本身就是信息的重要渠道。各單位要高度重視，及時(shí)把黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的路線、方針、政策，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全工作的重要指示，上級(jí)對(duì)安全工作的重要部署等傳達(dá)下去，使各地、各企業(yè)及時(shí)了解掌握，并在工作中加以落實(shí)。
　　
　　同時(shí)，各企業(yè)、各單位要把貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)的一些經(jīng)驗(yàn)、安全生產(chǎn)狀況、存在的問(wèn)題等信息及時(shí)反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，以利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)全面了解安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，研究制定有針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和措施辦法。