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淺析消防監(jiān)督執(zhí)法主體的管理

作者:牟劍偉  來源:新疆博州消防支隊 
評論: 更新日期:2010年11月24日

4.2明確管理主體的執(zhí)法管理責任建立案件主辦民警責任制,明確管理主體的執(zhí)法管理責任。選拔業(yè)務素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗豐富、工作能力強,能獨立辦案的民警擔任案件主辦人、明確案件主辦人的責任、權(quán)利和義務,通過明確執(zhí)法管理責任,才能實現(xiàn)執(zhí)法主體通過執(zhí)法管理使監(jiān)督執(zhí)法人員產(chǎn)生責任意識。同時要落實完善執(zhí)法辦案審核審批責任制。按照“誰審批、誰負責”,“職權(quán)與責任相統(tǒng)一”的原則。確定案件(事件)審核審批把關(guān)的范圍,明確主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、內(nèi)設機構(gòu)負責人和執(zhí)法人員個人等不同層級的執(zhí)法責任,明確執(zhí)法辦案(事件)的呈報、審核、審批、執(zhí)行等各個崗位、環(huán)節(jié)的責任。建立落實集體議案制,將案件(事件)議案中的各種意見如實記錄存檔,作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。加強對重點執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié),特別是執(zhí)法權(quán)力相對集中部門的制約監(jiān)督,切實做到責任明確、權(quán)責一致,問責有人、查究到位。

4.3進一步完善警務公開制度。對已經(jīng)公開的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等進行梳理,擴大警務公開范圍,逐步做到該公開的一律公開、能公開的都要公開,實施執(zhí)法陽光工程,進一步增加公安執(zhí)法工作透明度,努力以公開促規(guī)范、以公開促公正。規(guī)范工作流程,簡化審核審批、行政許可、行政確認、證照核發(fā)程序,提高工作效率,努力探索服務民生的工作亮點。并深入落實實施執(zhí)法告知制度,進一步擴大告知范圍、改進告知方式,不斷提高告知率和執(zhí)法效果,在保障公眾知情權(quán)上求深化。要繼續(xù)完善新聞發(fā)布、執(zhí)法聽證等制度,在報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)公安網(wǎng)站上全面設立警務公開專欄,基層所隊和窗口單位也要建立警務公開專欄,及時發(fā)布警務信息,保證人民群眾對社會治安、公安執(zhí)法和涉及自身利益有關(guān)事項的知情權(quán)。

4.4強化執(zhí)法管理主體能力建設。建立競爭機制,加大對執(zhí)法干部的管理力度。糾正和克服“重使用、輕管理”現(xiàn)象,提倡獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰,養(yǎng)成執(zhí)法干部隊伍嚴明的紀律性和優(yōu)良的執(zhí)法工作作風。要解決善于用人的問題,使愿干、能干、善干的人真正能夠充實到執(zhí)法管理隊伍中去,激發(fā)隊伍的競爭力和活力。同時要解決執(zhí)法管理主體管理水平不高的問題,強化管理主體的包括管理水平在內(nèi)的業(yè)務能力教育培訓,通過有效管理實現(xiàn)單位的執(zhí)法水平成為被任用的業(yè)務骨干的能力水平,實現(xiàn)在執(zhí)法管理中監(jiān)督、培訓、教育、鞏固、提升隊伍執(zhí)法能力的有機統(tǒng)一。

4.5完善網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺,實現(xiàn)科技強警要以新一輪警務綜合平臺建設為契機,盡快實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評一體化流程,為監(jiān)督指導工作提供依據(jù)。尤其要加快推進執(zhí)法信息采集、存儲、傳遞、辦理,實現(xiàn)法律文書網(wǎng)上制作、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批,積極推進執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設,通過現(xiàn)代化的手段進一步增強消防監(jiān)督檢查執(zhí)法的科學性。另外,我國各級公安機關(guān)在強大網(wǎng)絡科技平臺的保證下,將監(jiān)管單位和場所實施分級管理的方法也十分值得借鑒。通過分級管理,將更多的警力和物力投入并強化對綜合危險性評價高、消防安全綜合評價低的單位和場所的監(jiān)督檢查,同時通過科技平臺的支持全面充實和有效調(diào)用社會單位基礎信息,進而建立規(guī)范監(jiān)管的長效機制,加大對消防違法行為的打擊力度,保持執(zhí)法的規(guī)范性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

綜上所述,加快消防監(jiān)督執(zhí)法主體管理改革的步伐,實現(xiàn)監(jiān)督制度化、責任明晰化、程序規(guī)范化、裁量剛性化、流程網(wǎng)絡化、服務優(yōu)質(zhì)化、檔案標準化的消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設工作目標是經(jīng)濟社會和消防工作未來發(fā)展的迫切需要,只有樹立新形勢下的消防工作改革創(chuàng)新意識,才能將我們的消防事業(yè)推上一個更高的層次,才能使我國的社會主義現(xiàn)代化建設得到更可靠的消防安全保障。

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